“直达资金”惠企利民，效果逐步显现（权威发布）

　　中央财政已下达资金1.674万亿元

建立特殊转移支付机制，将新增2万亿元财政资金直达市县基层、直接惠企利民，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措。

财政部副部长许宏才介绍，在6月30日前，中央财政基本完成审核过程。在完成审核后，地方用一周左右时间，将资金细化下达到市县基层。“截至8月中旬，扣除用于支持新增减税降费的3000亿元以外，实行直达管理的1.7万亿元资金中，中央财政已下达1.674万亿元。还剩下1.5%，大约260亿元还没有下达，主要是为后续疫情防控留点钱，中央单位养老保险的一些补助政策也要落实，这部分钱根据进展再及时下达。”许宏才表示，中央分配到地方后，省级财政分配下达了1.558万亿元，占中央已下达资金93.3%；留下来的6.7%，主要是按规定比例预留待分配的抗疫特别国债资金902亿元。省级财政下达的1.558万亿元中，市县财政已细化落实到具体项目1.451万亿元，占95%，还有5%暂时没有落实。

从资金使用情况看，截至8月中旬，在1.7万亿元中已形成实际支出5097亿元，其中市县基层支出4888亿元，占比95.9%。

　　1万亿元抗疫特别国债发行顺利完成

2万亿元财政直达资金中，1万亿元来自新增财政赤字，1万亿元来自发行抗疫特别国债。

财政部国库司司长王小龙介绍，从6月18日第一笔发行到7月30日发行完毕，共发行了16期抗疫特别国债。本次1万亿国债分为三种期限，分别是5年期、7年期、10年期。5年期发行4次共2000亿元，7年期发行2次共1000亿元，10年期发行10次共7000亿元，总体发行结构比较合理，发行节奏比较平稳；平均发行利率2.77%，比前5日国债二级市场收益率平均低10个基点，与国债二级市场衔接良好，符合投资者预期。

王小龙介绍，目前特别国债所筹资金已提前下达地方，地方正抓紧把资金落实到具体项目，有些资金已形成实际支出，政策效果正逐步显现。

　　直达资金为各地做好“六稳”“六保”工作提供有力保障

财政部预算司司长李敬辉在回答记者提问时表示，从目前执行情况看，各地结合本地实际，大力优化直达资金支出结构，重点用于疫情防控、帮扶市场主体和困难群众，保基本民生、保就业、保基层运转及支持重大项目建设，在支持疫情防控、稳住经济基本盘，保障基本民生等方面发挥了重要作用。

一是重点支持开展常态长效疫情防控。安排公共卫生体系建设、重大疫情防控体系建设等常态化疫情防控资金支出，支持打赢疫情防控阻击战。如湖北武汉市安排了47.26亿元，支持11个中心城区医院改扩建和基层医疗卫生服务体系建设。

二是重点支持帮扶企业保市场主体。贷款贴息、援企稳岗、补贴补助等纾困惠企政策支出资金超140亿元，惠及中小企业近8万家，个体工商户超过6万户。

三是重点支持帮扶群众保居民就业。就业补助、职业技能提升等就业优先政策措施已支出资金超150亿元。

四是重点下沉财力保基层运转。如云南将直达资金184.2亿元纳入对下财力性转移支付，增幅比上年高了23.2个百分点；广东向市县基层下达直达资金243.5亿元，实现了所有县区财力性转移支付只增不减。

五是集中财力支持重大项目建设。通过抗疫特别国债资金支持公共卫生体系、重大疫情防控救治体系、应急物资保障体系、产业链改造升级等重大项目建设。

李敬辉表示，财政部将会同有关部门盯紧直达资金使用，督促省级财政部门当好“过路财神”、不做“甩手掌柜”，严禁截留挪用直达资金，进一步完善直达资金监控系统功能，健全预警提醒机制；进一步严肃财经纪律，严肃问责；及时评估完善政策，提升直达资金管理效果。

《 人民日报 》（ 2020年08月27日 06 版）