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■中国经济时报记者周子勋

推动金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元、确保2万亿元新增财政资金直达市县基层、切实兑现新增减税降费2.5万亿元纾困企业托底民生……

国务院一系列重要部署彰显了在全球变局叠加百年一遇的疫情之下，保市场主体是何其重要和紧迫。

1.5万亿元：金融系统如何让利企业

“金融系统向各类企业让利，以银行系统为例，可以划分为商业银行让利和中央银行让利。”中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚在接受本报记者采访时指出，商业银行让利主要是通过银行存款和贷款利差降低让利和中间业务费低标准收费让利等方式实现。

国家金融与发展实验室副主任曾刚在接受本报记者采访时表示，要达到让利企业1.5万亿元的目标，未来需要进一步推动利率下行，尤其是贷款利率下行。今年以来，银行资产端的LPR利率下行，带动整体贷款平均利率明显下降。LPR下降一个百分点，就差不多能产生1.5万亿元的让利。

“由于相当一部分低成本资金来源于央行，因而央行有必要进一步探索直达实体经济的货币政策工具，以及根据市场需要适度扩大投放规模。”曾刚表示，从支持实体经济和保护消费者的角度来看，对于不合理的收费或者是有让利空间的收费项目，要进行适度调节。当然，不同银行的承受能力存在差异，因此，让利也需要差异化对待，对于盈利能力和抵御风险较强的大银行，让利幅度可能要大一些；对于经营能力和承受能力差一点的中小银行，让利空间就相对小一些。

2.5万亿元：减税降费应该落到何处

作为稳企业、惠民生的重要举措，今年国家确定的2.5万亿元减税降费应该落到何处值得关注。

“由于各地经济社会发展水平不同，受疫情影响程度不一，在执行政策的过程中难免存在差异。”中国税务学会副会长张连起在接受本报记者采访时指出，面对经济下行压力，各地财政吃紧，尤其要警惕一些地方把普惠政策变成“选择性落实”。

张连起认为，在制定政策时要多倾听企业呼声，了解企业诉求，继续研究出台阶段性、针对性、差异化的优惠政策，杜绝以文件落实文件、层层甩锅。

“从政府的角度看，要保障减税降费政策切实落实到稳企业、惠民生领域，真正起到应有效果，关键点在于政府部门要转变观念。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受本报记者采访时说，在经济下行压力下，基层财政面临着较大的财政收支困难，但是只有保住了市场主体，才能保障中国经济的可持续性发展，促进就业，稳定社会。

李旭红表示，从企业的角度看，一方面要充分学习相关的税收优惠政策，把政策的精神弄懂吃透，重视减税降费所带来的政策红利；另一方面要学会充分运用，把自己企业的经营行为与相关的税收政策有效结合，把政策用好用足。

中国财政科学研究院财政与国家治理研究中心主任赵福昌在接受本报记者采访时认为，一方面要强化已出台政策落地落细；另一方面要促进政策的优化调整，使政策接地气。此外，要健全制度机制，严防各种不合理不合规收费。