政策组合拳能否给汽车市场“挂挡提速”？

新华社北京4月15日电题：政策组合拳能否给汽车市场“挂挡提速”？

新华社“新华视点”记者魏董华、荆淮侨、何欣荣

发放补贴、放松限购、新能源汽车购置补贴延长……近期，从中央到地方，针对提振汽车消费推出了一系列政策。这些政策将对汽车市场带来哪些影响？

多部委提促汽车消费 十多个城市出台具体举措

近期，中央多部委多次提出促进汽车消费。3月31日召开的国务院常务会议决定，将今年年底到期的新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延长2年。

3月26日，商务部提出，鼓励各地结合本地实际情况，出台促进新能源汽车消费、开展汽车以旧换新等措施，进一步稳定和扩大汽车消费。此前，商务部、发改委等联合发布的《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》提出，要积极推动优化汽车限购措施，稳定和扩大汽车消费。发改委、公安部、财政部等联合提出，要促进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额。

各地积极响应，目前已有广州、杭州、宁波、南京等十多个城市出台促进汽车消费举措，主要包括加大补贴力度、增加小客车指标等，比如发放购买新车或新能源汽车补贴、汽车以旧换新补贴、不同形式消费券或直接让利等，有的地方还对消费者拍牌进行补贴。

到今年年底前，广州对个人购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴，对置换二手车的，根据车型给予3000元至6000元补贴。广东佛山对购买本地车企“国六”标准排量汽车给予2000元至5000元补贴。

南昌、宁波、长春等地对消费者购买当地生产、销售的乘用车并在本地上牌的，给予每辆车一次性让利，金额在1000元至6000元不等。

在深圳市罗湖区，消费者在当地汽车销售企业购买单价10万元以上汽车，可获赠价值2000元购物卡。

汽车限购城市广州鼓励车企补贴消费者拍牌费用。车企补贴消费者拍牌达到每辆车1万元的，市财政给予车企每辆车5000元奖励。官方数据显示，广州3月份个人拍牌的平均成交价约为1.8万元。新政策下，消费者的拍牌成本将下降一半以上。

还有一些限购城市将增加指标，适当放松限购。杭州市小客车总量调控管理办公室公布，2020年将增加2万个小客车指标。广州表示要加快推进落实新增10万个中小客车指标额度工作，深圳也表示加快新增汽车指标放号。上海增加了牌号拍卖指标，贵阳取消了限购，海南取消了新能源汽车限购。

新能源汽车新机遇引人关注

业内人士认为，诸多政策中，新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税延长2年尤其引人关注，政策下新能源汽车将继续保持价格优势，会成为较长时期内一个较明显的增长点。

广州市社会科学院区域经济研究所经济学副研究员巫细波表示，对新能源汽车补贴政策的延期表明国家仍将大力并坚定发展新能源汽车产业。

“最近优惠政策比较多，买车比较划算。”在广州市白云区的一家大型汽车销售中心，市民田先生告诉记者，近两周已经去了五六家店，许多品牌的新能源汽车在政府补贴的基础上还有额外优惠，有的能省四五万元，很有吸引力。

数据显示，一季度，疫情以及宏观经济下行对汽车行业整体冲击较大，其中新能源汽车销量同比大幅下滑。随着疫情逐步好转，新能源汽车销售在逐渐恢复。3月份，新能源汽车产销环比分别增长3.8倍和3倍。

截至2019年年底，我国新能源汽车保有量380多万辆，充电桩120多万个。业内人士认为，续航能力不足、充电设施不完善等是当前不利于新能源汽车消费的主要因素。

财政部经济建设司司长孙光奇日前表示，目前我国新能源汽车制造成本还比较高，难以与传统燃油车竞争，需要继续给予支持，提升产业竞争力。

据了解，财政部将会同相关部门出台新能源汽车购置补贴相关政策调整的具体措施，稳定市场预期。下一步将研究优化奖补政策，支持地方开展充电设施建设，尽快改变车多桩少局面，为新能源汽车消费创造良好环境。

国家发改委产业发展司副司长蔡荣华表示，目前，一些充电设施建设项目已陆续开工建设，预计今年全年能完成投资100亿元左右，新增公共桩20万个左右，新增私人桩40万个左右，公共充电站达到4.8万座。

“未来汽车消费、出行模式会有很大改变，智能网联将是一个大趋势。”广州市工业和信息化局工业发展处负责人陈键华表示，车联网、充电桩等基础设施建设如果能加快推进，都将成为汽车消费的新热点，也会给国内汽车市场带来新机遇。车企应抓住机会，加大创新投入，提升竞争力。

亟待政策细化落实

一些汽车厂商表示，受疫情影响，2月份汽车消费基本停滞。“随着全国疫情防控形势持续向好，加上近期推出的一系列政策，业内期待二、三季度销售有明显回升。”广东省汽车电子商务促进会会长熊双玲说。

中国汽车流通协会数据显示，2月份第一周乘用车日均零售仅811辆，第二周为4101辆，第三周为5411辆，第四周上升至1.65万辆。3月份，全国汽车产销分别达到142.2万辆和143.0万辆，环比分别增长4.0倍和3.6倍。

全国乘用车市场信息联席会9日发布的数据显示，3月狭义乘用车市场零售104.5万辆，同比下降40.4%，降幅相较上月提升38个百分点，环比增长317.5%。

广州市工业和信息化局工业发展处调研员唐锡禧表示，目前，潜在的汽车消费者比较多，补贴会是比较有效的方式。中金公司研报分析认为，短期提振车市需求较为有效的可操作方案是限购放松和以旧换新补贴。

“政策启动期的拉动效果不一定能迅速显现。”全国乘联会秘书长崔东树建议，除了已有的政策尽快细化落实，可以考虑出台购置税减免、购车抵个税等综合措施。

此外，一些业内人士建议，未来要开拓新的消费市场。蔡荣华表示，我国三线以及三线以下城市汽车消费潜力比较大，这将成为未来我国汽车消费的新增长动力。一家汽车销售公司负责人表示，现在汽车厂家都努力在三四线城市扩充，推进销售。

市场呼吁进一步逐步放松汽车限购，释放市场潜力。巫细波认为，一些大城市的汽车消费长期被限购压制，疫情之后，居民对安全出行的需求更为强烈，放开后的短期效应会最为明显。（参与采写：郑梦雨）