“跨区域用盐”成罚款名目谁该反思？

 

　　回顾事件经过，当天十点，身穿便衣的新郑盐业执法人员开着面包车来挨家挨户来查盐，查到了黄先生餐馆后，看到了黄先生拿出的盐，两人眼前一亮：你这是异地用盐，罚款二百。并拿出神圣的法律条文规定，《河南省盐业管理条例》第二十三条：“饮食加工用盐单位、营业性饭店以及机关、企事业单位的集体食堂，必须从当地食盐经营单位购买食盐。”第二十八条：“违反本条例第二十三条规定的，由盐业行政主管部门责令停止违法行为，没收违法盐产品和违法所得，并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。” 

 

　　黄先生的盐从哪来的呢？原来黄先生原本在郑州开餐馆，一个多月前，因为店铺搬迁，他从郑州市带了半箱之前没用完的盐，也因此一不留神就违法了。那么在黄先生被处罚后为什么又被退还了罚款呢？因为郑州市盐业局2011年曾经发过相关文件，对郑州市区或县公司供应的合格食盐均不得处罚。 

 

　　我们知道，食盐是仅次于水的生命第二必须品，因为它的必须性与无可替代性，食盐曾是历代封建王朝最重要的战略物资与税收来源。中唐到明清，全国赋税之半都是源自盐利，元朝时国家经费盐利甚至占了80%，而如此丰厚的盐利，只取决于官盐与私盐之别，虽然他们在质量上并无多大区别，但那时百姓倒卖购买私盐却是犯重罪的。虽然说建国后和平稳定的环境和工业文明让食盐大大地贬值了，但食盐依然是国家专控产品，如果说封建王朝食盐专控是为了国家利益，那么如今的食盐专控更多打的防治碘缺乏病的合法外衣。2006开始实施的《食盐专营许可证管理办法》正是为了防止非食用盐流入市场和《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》而制订的。 

 

　　一个食盐加碘将食盐变成了与电力、医药、石油、水、香烟一样的专营品，而因为各地人群缺碘的不同也诞生了食盐区域生产经营权，并有了个神圣不可侵犯的地方食盐经营执法稽查队。不过，人们却在疑问：地方性碘缺乏病有所有食盐有多大关系呢？同样吃的都是加碘盐，为什么笔者邻居家孩子生了粗脖子病呢？换言之，酱油也是日常生活必须品，为什么不能在酱油里面加碘呢？ 

 

　　为了防止缺碘的人吃了不含碘的盐，或是不缺碘的人吃了含碘的盐，食盐区域专营的确很有必要。但另外我们也需明白，碘缺乏病是不同种类与原因的，并不能因为吃了适合本地区的含碘盐碘就天下太平了。而且，所谓地区人群碘缺乏量不可能与地区界线那么一致，以黄先生的经历来说，郑州与新郑只相隔38公里，而且新郑市也属郑州市所辖县级市，两地碘缺乏差异真的有那么严格吗？ 

 

　　在家乡，人们常说老鼠吃盐变成了“盐巴虎”，即蝙蝠。2009年3月，“加快盐业行业改革”首次写入了《政府工作报告》，今年4月21号，国家发改委又发布了第10号令，决定废止《食盐专营许可证管理办法》。行政审批下放盐业管理改革揭开了中国盐业垄断专营的序幕，笔者认为，中国盐业只有大刀阔斧地进行改革，砍掉那些臃肿吃闲饭的机构和人员，并多些人性化管理和服务意识，才能真正防范“盐巴虎”恶意“一刀切”式乱执法、乱罚款，败坏党和政府公信力现象。