同城一体化新生活 (1)

    大河新乡网讯（记者 张晓红 通讯员 张军晖）让农民像城里人一样，花上几元钱就能在家门口方便、舒适地坐上交通车；让城市与城市之间的联系就如同在一个城市一样方便；让农民一出家门就可轻松地到城市去卖农产品，和城市人的消费一样时尚……这是不少交通人长期的梦想，随着近年来道路建设的飞速发展，客运模式的不断飞跃，便捷、安全、畅通、绿色的客运网络正伴随着经济社会的发展进入一个新的历史时期。特别是近年来随着中原城市群的崛起和新乡市城乡一体化的推进，让人们出行越来越方便正日益成为可能。

    城乡一体化
    客运体制改革之必然

    近年来，我市城乡客运基础设施发生了翻天覆地的变化。“十一五”期间，共完成交通建设投资180多亿元，争取项目建设资金20多亿元，建设客货运场站158个、农村客运招呼站510个，全市公路通车总里程达到1.27万公里，其中高速公路306公里，国、省干线公路1021公里，农村公路1.15万公里，公路密度达到每百平方公里155.46公里，位居全省第一。全市128个乡（镇）3571个行政村全部通了水泥（油）路，主城区至“三区五城”8条快速路全部通车，形成独具新乡特色的山区、黄河滩区、旅游景区、产业集聚区、新型农村住宅社区和移民新区均衡发展的农村公路新格局。

    但是，在硬件发展的同时，广大农民的出行、农村和郊区居民进城难、进城不便（时间稳定性差、等车时间长）等现象还在一定程度上存在。通过加强城乡交通资源的衔接、升级，提高公交服务水平，达到城乡之间生产要素的有效流动，城乡居民共享改革发展成果，使广大农民群众享受到了均等化的公共服务，不仅让农民走上了安全路、放心路，而且能坐上安心车、放心车、便捷车，是近年来，新乡市交通运输部门坚持思考和实践的方向。

    “新乡市区到获嘉县不远，但是以前就是感觉特别不方便，在公路边等车有时一等就是一个多小时，换乘很不方便，回一趟家就像打仗。”在新乡上班的赵先生家在获嘉县，在客运实行公交化运营以前，深受城乡二元交通结构之苦。近年来，他每星期都回几次家，坐新获客运公交一点也不觉得累。谈起新乡客运的变化，他高兴地说。自2002年以来，新获线在全省率先实行了客运公交化改革以后，新获线为沿线群众带来了太多的收获。

    城乡一体化客运网络是适应城乡经济社会一体化的需要，通过城乡公路和城市道路公共客运诸元素的合理配置，使管理体制、经营机制、网络布局、场站建设和车辆运行等成为有机结合的整体，实现统一、高效、协调发展的公共客运系统模式。“城乡客运一体化就是将城市公共交通与农村客运形成统一管理、统一营运模式、统一车型、统一车身颜色、统一票价等多种统一的客运交通，从而改变过去城市公交与农村客运二元分割的局面。”谈到这一问题，新运交通运输有限公司董事长董自文说。

    实现城乡客运一体化，是解决农村客运“散、小、多、乱、差”现象最有效的办法。目前，北京、天津、上海、重庆以及陕西等省市的城乡客运都在大力推进城乡客运一体化，并取得了明显成效。它们主要是把城乡客运定位在“经济、实用、方便、安全、惠民”的要求上，选择公交型、大容量、高速度车型，以定线、定班、定时规范经营秩序，加大发车密度，对改造线路实行公交化运营。重点放在客运规范化管理上，主要是服务质量、运行安全、便民惠民等，发挥整体效益。

    四川省成都市在推进城乡客运一体化方面，重在建立起一体化的大交通管理体制和协调机制，该市把“大公交”作为政府的公共资源，积极完善符合本地区城乡一体化客运网络发展的协调机制，重在突破政策“税费瓶颈”，系统制定统一的城乡客运税费政策，为城乡客运一体化的实施提供资金保障，同时在公益性补助、能源消耗和更新改造补偿等方面给予大力支持，真正实现城乡居民基本公共交通服务均等化。

    四川省达州市着力于打破原客运资源的城乡二元分割，实行城乡资源共享，用与时俱进的理念优化城乡公共交通，推行城区城乡道路客运一体化。2008年1月，该市出台了《达州市城区城乡道路客运一体化实施方案》，按照“政府主导、市场运作、政策扶持、稳步推进”的原则展开工作，目前，以“三条城乡客运主干线”为核心的达州市本级城乡一体化客运网络已经形成，有效地促进了城区城乡经济健康、协调发展，使更多群众实实在在享受到了交通发展带来的好处。有效地解决了城郊群众进城难、乘车难的问题，实现了社会效益和经济效益双赢。