昔日穷山村变身新农村 (1)

    编者按：为破解革命老区新农村建设到底如何搞这一难题，新乡市老促会的同志积极进行调查研究，为全市的老区新农村建设提供了非常有用的借鉴。为此，市委书记吴天君批示指出，市老促会紧扣市委、市政府的决策部署，调查研究，提出建议，为全市的发展努力工作的做法值得推广。在此，本期和下期特将他们的新农村建设情况调查进行整理刊登。

    在南太行山区有4个海拨在800米以上的行政村，它们分别是卫辉市的谷驼、张家庄、靳湾、虎掌沟，村里1600多口人居住分散、交通闭塞，常年缺水没电，群众文化活动单一，吃粮难、吃水难、行路难、上学难、就医难困扰着村民。这些村既是扶贫开发重点村，又是革命老区村，2005年行政区划调整，将这4个村划归卫辉市唐庄镇管辖，当年这4个村农民纯收入只有580多元，不到全镇收入的1/6，与唐庄镇新农村建设整体发展水平形成了很大反差。

    如何促进这4个贫困村发展经济，尽快改善生产生活条件，镇里先从村民急需的“路”和“水”入手。他们先后投资1000多万元修建了大司马至谷驼的5公里高标准水泥硬化道路，为了解决群众吃水难，镇里还专门配备了两部拉水车用于山区送水，这些举措从一定程度上促进了山区经济的发展。可是如何从根本上改变山区群众贫穷落后的状况，必须寻找更加长期有效的途径。

    2007年3月，一个大的方案在充分调研的基础上正式展开，唐庄镇经过认真研究，周密论证，决定对谷驼、张家庄、靳湾、虎掌沟实施异地整体搬迁。方案一经推出就得到了4个山区贫困村群众的一致拥护。

    让山区群众“搬得出、稳得住、能发展、能致富”，从根本上摆脱贫困，共享改革发展成果是镇党委和镇政府的目标。一是他们结合社会主义新农村建设，高起点、高标准、高品位地科学编制新村规划。在充分借鉴外地新农村建设先进典型的基础上，他们聘请专家实地勘察论证，最终形成了将4个山区贫困村合而为一，整体搬迁，形成“小城镇建设、乡镇经济发展和新型农村社区建设”三位一体的新型农村规划格局，将新村地址选在环境优越、交通便利的大司马村西北部，取名为“四和新村”。房屋设计新颖大方、居住舒适，每户建筑面积约240平方米，要求做到统一规划、统一样式、统一面积、统一坐向、统一台阶、统一柱顶。在规划住宅建设的同时，村内道路、绿化、文化大院、医疗中心、超市等公用设施及后续产业发展一并规划，一次完成。

    二是进行政策引导，积极进行多方筹资。镇党委、政府在积极争取上级部门扶持的前提下，把基础设施建设投入的重点放在发挥乡镇经济优势和搬迁户自筹上，制定了一系列的优惠政策，其一是对每户建房村民采取以奖代补的形式进行补助，每户补贴两万元。其二是搬迁户原居住地经济林、责任田、自留山经营权暂时不动，原享受退耕还林政策性补助不变。其三是子女就学就近安排，享受与当地群众同等待遇等等。截至目前，四和新村住宅建设和基础设施建设已累计投入资金8000多万元。