新乡市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

2025年的主要工作

　　1 强化政治忠诚，扛牢人大工作政治责任

　　把筑牢思想根基贯穿始终

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、在河南考察时重要讲话精神，贯彻党的二十届四中全会精神，切实用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。

　　严格落实“第一议题”制度，全年召开党组会议、党组理论学习中心组集体学习27次，举办专题讲座和人大讲堂5次。

　　把党对人大工作的领导贯穿始终

　　坚决贯彻市委决策部署，统筹谋划立法、监督、代表工作，更好向中心聚焦、为大局出力。

　　严格执行请示报告制度，全年就重要会议、重要工作、重大事项、重要法规，及时向市委请示报告34次。

　　积极响应市委号召，参与产业链群、校地校企合作、“以企观政”等重点工作，深入调研、帮难解困，助推各项任务落实落地。

　　把践行全过程人民民主贯穿始终

　　把修订《新乡市人民代表大会议事规则》作为全市民主政治建设的大事，系统总结经验，广泛征求意见，与时俱进修改条款。

　　把民生实事项目票决制作为人大代表民主决策、依法监督的重要抓手，建立“平时问动态、定期督进度、年中听报告、年底评成效”工作机制，组织代表全过程参与跟踪，听取审议市政府关于2025年度民生实事项目实施进展情况的报告，进行满意度测评，市十四届人大三次会议票决的10件实事全部落地见效。

　　指导县乡人大在畅通民意表达、破解民生难题、赋能基层治理等方面积极探索，专题召开全过程人民民主基层实践案例交流会，推广介绍13个基层民主实践案例，让全过程人民民主更加可及可鉴。

　　2 强化立法质效，更好发挥法治引领保障作用

　　以立法修法优化法治供给

　　制定《新乡市社会治理网格化服务管理条例》，把“党建+大数据+全科网格”经验固化为法规制度，推动基层治理“一网统管”。

　　制定《新乡市传统村落保护条例》，创新建立名录管理、分区保护、规划先行等机制，入选住房和城乡建设部第三批《传统村落保护利用可复制经验清单》。

　　落实融入服务全国统一大市场建设要求，修改《新乡市城市绿化条例》。

　　适应大气污染防治体制机制需要，修改《新乡市大气污染防治条例》。

　　开展南太行山区旅游发展、居家社区养老服务、燃气管理、电梯安全管理、固体废物污染防治、自建房安全管理等立法调研。

　　全年征求立法意见建议258条、采纳51条。

　　以执法检查推动法律实施

　　开展《新乡市政务服务条例》执法检查，对6个市直单位进行专题询问、现场测评，构建“查问评”三位一体机制，相关做法被中国人大网、人民代表报宣介推广。

　　开展《新乡市卫河保护条例》执法检查，首次进行跨市域联动监督、组织第三方评估，提供“四个清单”，对检查发现的37个问题实行台账管理、持续跟踪，让卫河焕发生机、水清岸绿。

　　开展《河南省新乡潞简王墓保护管理条例》执法检查，提出8条意见建议转交市政府相关部门，推动文化和旅游深度融合发展。

　　以备案审查维护法治统一

　　修订规范性文件备案审查工作办法。

　　同步听取审议“一府两院”、市人大常委会法工委备案审查报告。

　　全年审查规范性文件15件，办理公民审查建议2件，更新文件276件。

　　3 强化监督实效，有力助推现代化新乡建设

　　紧扣建设现代化产业体系开展监督，助力高质量发展

　　围绕编制“十五五”规划纲要，分5个专题，深入12个县（市、区）开展调研，提出24个方面85条意见建议。

　　听取市政府关于“十四五”规划纲要完成情况、全市经济社会发展情况的通报。

　　听取审议2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

　　听取审议2024年度国有资产管理综合情况的报告、金融企业国有资产管理情况的报告。

　　紧扣财政经济开展监督，助力党和国家政策落实

　　听取审议2024年财政决算和2025年上半年财政预算执行情况的报告，审查批准财政决算、两次预算调整方案，专题调研财政收入保障情况。

　　听取审议2024年度市级政府债务管理情况的报告。

　　听取审议2024年度审计及审计查出问题整改情况的报告。

　　强化数字赋能预算审查监督，定期生成《预算联网监督运行分析报告》，将预算联网监督系统延伸至人大代表联络站，经验做法被全国人大预算工委编发简报推广。

　　紧扣社会治理开展监督，助力高效能治理

　　听取审议市政府关于2024年、2025年法治政府建设情况的报告。

　　听取审议市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告。

　　听取审议市法院申诉信访、市检察院控告申诉检察工作的报告，抽取市县两级同类卷宗50件，进行类案评查。

　　妥善处理来信来访140件次。

　　紧扣民生保障开展监督，助力增进人民福祉

　　围绕老年助餐服务开展省市县三级人大联动专题调研。

　　调研涉老政策落实情况，推动公共交通、景区门票、门诊挂号等惠老减免政策落地落实。

　　听取审议市政府关于食品安全管理情况的报告。

　　听取审议市政府关于重点人群就业情况的报告。

　　听取审议市政府关于提升农村医疗卫生服务能力建设情况的报告。

　　紧扣生态环保开展监督，助力美丽新乡建设

　　听取审议市政府关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

　　听取审议市政府关于固体废物污染防治情况的报告。

　　制定《关于助力打好污染防治攻坚战的意见》，跟踪监督《新乡市大气污染防治条例》执法检查发现问题的整改落实。

　　4 强化代表作用，广泛汇聚人民群众力量

　　全方位深化主题活动

　　聚焦“两高四着力”深化提升代表主题活动，组织三级人大协同联动，动员五级代表踊跃参与，凝聚起促发展、强治理、惠民生的强大合力。

　　全年联系群众2万人次、收集意见建议6000条、推动解决问题4000件。

　　全链条办好代表建议

　　建立领衔代表、对口督办部门“双签字”评价制度。

　　听取审议市政府和4个承办单位办理情况的报告，开展满意度测评。

　　市十四届人大三次会议期间代表提出的271件建议全部办结。

　　全方面保障代表履职

　　邀请代表列席常委会会议50人次，组织代表参加视察调研、督办代表建议等活动420人次，协调代表参与“一府一委两院”活动230人次。

　　举办市人大代表小组长、全过程人民民主基层示范点站长培训班，开办“人大代表每周讲堂”48期，编印《代表工作动态》22期。

　　18名市级领导干部代表带头进站，市县两级法院院长、检察长、公安局长进站活动56人次。

　　5 强化全面从严治党，持续筑牢依法履职根基

　　加强党建工作

　　常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，认真履行全面从严治党主体责任，以党建高质量引领人大工作高质量。

　　严守政治纪律和政治规矩，压实责任链条，健全长效机制。

　　加强机关党风廉政建设，支持派驻纪检监察组履行监督职责。

　　改进纪律作风

　　扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，“学查改”一体推动学习教育走深走实。

　　健全完善调查研究、公务接待、内控管理等14项制度，推动作风建设常态化长效化。

　　深化整治形式主义为基层减负，精简会议和文件，改进会风文风。

　　落实党政机关过“紧日子”要求，严守财经纪律。

　　提升工作效能

　　深入开展以“学思想、讲协同、抓规范、提质效”为主要内容的“懂人大”系列活动，组织人大公文培训、“小切口”立法写作实训，编纂《新时代地方人大工作300问》，获评2025年全省人大系统“出彩工作”。

　　邀请驻新高校思政课教师走进人大，召开理论研究座谈会，联合河南师范大学完成2项省级研究课题。

　　参加全省人大系统优秀调研成果评选，6项成果获奖。

　　加强人大新闻宣传，在各类媒体刊发稿件300余篇。

　　密切上下联系

　　举办县乡人大负责同志培训班、财政经济监督专题培训班。

　　召开全市人大系统“出彩工作”经验交流会。

　　调研《河南省街道人大工作条例》贯彻实施情况。

2026年的主要任务

　　2026年是“十五五”规划开局之年。市人大常委会要在市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于“八个必须坚持”的重大原则，牢固树立和践行正确政绩观，聚焦“两高四着力”重大要求和省委“1+2+4+N”目标任务体系，认真落实市委十二届九次全会暨市委经济工作会议重要部署，紧紧围绕“两高六强市”，干事创业、担当作为，为实现“十五五”良好开局、在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中争先出彩凝聚强大合力。

（廖亮 整理）