新乡市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

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突出政治引领，在做到“两个维护”中体现人大担当

坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

持续强化理论武装。落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立常态化学习机制，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为重点。

全面加强党的领导。常委会自觉在市委领导下，发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，协助市委及时召开人大工作会议，出台加强和改进新时代人大工作的意见，做好任务分解，开展贯彻情况专题调研，推动中央、省委、市委人大工作会议精神落地见效。

坚决落实市委决策。紧紧围绕“进五争四”目标，发挥人大职能作用，作出关于散煤污染治理、开展第八个五年法治宣传教育、新冠疫情常态化防控期间佩戴口罩和使用场所码等决议决定，确保党的主张通过法定程序成为全市人民的共同行动。在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、抗洪抢险、灾后重建、“万人助万企”等工作中，加强联系指导，积极纾难解困，圆满完成市委安排的重点任务。

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提高立法质效，在强化法治保障中发挥人大作用

将新发展理念融入立法实践，按照“小切口、精细化、有特色”要求，加快立法工作步伐，先后制定出台法规7部，修改1部。

提高立法质量。推进生态文明建设立法，在全省率先出台大气污染防治条例；制定北部矿山生态保护与修复条例，为矿山修复保护立下规矩。推进城乡建设管理立法，修改城市绿化条例，制定户外广告设置管理条例、文明行为促进条例；率先在设区市制定居民住宅区消防安全条例，受到国家应急管理部肯定；制定河道保护管理条例，筑牢防汛安全屏障。首次以立法形式，明确全市各级各部门文物保护责任。我市“精准选择立法小切口，做好社会治理大文章”的做法，被评为全省人大系统优秀典型案例。

完善立法机制。健全市委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，推进立法工作制度化规范化。坚持把立法调研作为提高立法质量和效率的关键环节，践行全过程人民民主理念，健全法规草案公开征求意见机制，发挥18个基层立法联系点民意“直通车”作用，加强立法协商，广泛听取民意。

规范备案审查。搭建市、县、乡三级立法与备案审查信息平台，开展数据库核校，信息化建设走在全省前列。针对民法典、生态环境保护、野生动物保护等领域，开展规范性文件专项清理。

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提升监督实效，在服务中心大局中彰显人大作为

综合运用法定监督方式，实行正确监督、有效监督、依法监督，服务全市改革发展稳定大局。

全面推进经济高质量发展监督。听取审议“十三五”规划实施、计划执行报告，审查批准“十四五”规划纲要。围绕产业做大做强、数字化转型、优化营商环境，听取审议有关工作报告。

深入推进重大战略实施监督。紧扣黄河流域生态保护和高质量发展，郑州都市圈、郑洛新国家自主创新示范区建设，听取审议情况报告，推动中央、省委、市委决策部署落地落实。强力推进“三大攻坚战”监督。聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，听取审议有关报告。

规范推进财政资金使用监督。开展专项债券项目建设、市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况专题视察，为人民群众看好“钱袋子”。听取审议全市国有资产管理情况综合报告，实现了国有资产管理监督全覆盖。率先建成人大与政府“横向联通”、市县人大“纵向贯通”预算联网监督系统，经验做法被省人大评为2022年度“出彩工作”，并作为典型案例向全国人大推荐。

持续推进民生福祉监督。高度关注社会保障事业发展、教育事业发展、民族宗教事业发展以及社会治理。不断推进公平正义监督。积极支持法检两院全面深化司法体制改革，督促提升案件审理质量。加强信访工作，及时办理群众来信来访，努力推动群众合法诉求得到解决。

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发挥代表主体作用，在发展全过程人民民主中凝聚人大力量

人大代表是人民代表大会的主体，代表人民参加行使国家权力。充分尊重代表主体地位，保障代表依法履职，把人大工作的“根”深深扎在人民群众当中。 用心用情服务代表履职。完善代表学习培训制度，完善代表履职档案，落实联系代表制度。高质高效办理代表建议。完善代表建议办理机制，强化重点建议办理，创新代表建议督办方式。本届以来，代表提出的984件意见建议全部办理完毕。建立完善代表履职平台。指导全市建成152个代表联络站、166个代表联络点，实现乡镇（街道）全覆盖，1万多名五级人大代表全部编组进站。网上代表联络站信息发布数量连续3年全省第一，经验做法被省委《工作交流》转发。

扎实开展代表主题活动。连续3年开展“代表双岗建功，助力乡村振兴”主题活动，引导人大代表当好乡村振兴的“宣传员”“联络员”“示范员”“监督员”，评选出113名“最美代表”。本届以来，面对脱贫攻坚、疫情防控、特大洪涝灾害等重大考验，面对经济发展、民生保障、社会治理等重大任务，全市各级人大代表向险而行、各尽其能、勇当先锋，充分展现了对党忠诚、一心为民的光辉形象！

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坚持全面从严治党，在加强自身建设中展示人大形象

严格落实新时代党的建设总要求，扎实推进全面从严治党，持续加强自身建设，努力打造自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

加强思想政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等工作，不断把学习教育引向深入。认真履行全面从严治党政治责任、意识形态责任制，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，加强机关党员和党员委员的教育、管理和监督，扎实推进党风廉政建设。

优化机构设置。调整监察和司法委员会及工作委员会，设立社会建设委员会，增加工作机构，加强人大工作力量。完善专门委员会工作机制，调整优化党支部设置，严格落实“三会一课”等组织制度，加强制度建设，进一步提高人大工作效能。

提升能力作风。开展“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”专题活动，参加全省人大系统优秀调研成果评选，获奖数量连续4年位居全省前列。指导机关开展能力作风建设年、作风纪律大整顿活动，配合做好市委巡察，支持派驻纪检监察组工作，深化以案促改，开展形式主义、官僚主义专项整治，营造风清气正的政治生态。

夯实基层基础。加强对县乡人大的指导和支持，推动乡镇人大主席、街道人大工委主任专职配备。坚持上下联动，统筹开展立法调研、执法检查等工作，增强全市人大工作的整体实效。

今后工作建议

面对新形势新任务，新一届人大常委会要在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大精神，紧盯“两大跨越”、突出“产业兴市”、推进“十大工程”、建设中原农谷，进一步增强政治自觉、强化使命担当，做好立法、监督、代表等工作，为全面建设社会主义现代化新乡作出新贡献。

持续强化思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，切实担负起新时代新征程赋予人大的职责使命，自觉把中央和省委、市委的决策部署细化到人大履职举措上、体现在人大工作高质量上。坚持党对人大工作全面领导的各项制度，严守党的政治纪律和政治规矩，重大事项及时向市委请示报告，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

深入践行全过程人民民主。充分发挥人民代表大会制度优势，坚持“开门立法”，坚持“开门监督”，完善民意征集、论证听证等制度，使每部法规都能够更好倾听民声、汇聚民智。深入推进全过程人民民主基层示范点建设，实现人大工作和代表履职“双下沉”，把各项工作建立在坚实民意基础之上。

提高立法的针对性和可操作性。坚持科学立法、民主立法、依法立法，科学编制五年立法规划，完成年度立法计划，制定城市建筑垃圾管理条例、政务服务条例，开展立法调研，探索卫河治理区域协同立法。加大执法检查力度，推动所立法规有效实施。

增强监督的精准性和实效性。聚焦市委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼，突出重点，精准选择议题、完善工作机制，在支持中监督、在监督中支持。紧盯产业发展、创新驱动、乡村振兴、重点项目、生态环境、民生福祉、公平正义等，听取审议专项工作报告，开展执法检查，组织专题视察，加大监督力度。

丰富拓展代表工作。密切常委会组成人员与代表、代表与人民群众之间的联系，做好代表列席常委会会议，参与立法调研、执法检查等工作。开展代表初任培训，加强代表工作能力建设，继续评选人大代表优秀建议，表彰代表建议先进承办单位，提高代表工作的信息化水平，加强代表联络站“线上线下”一体化建设。

扎实推进“四个机关”建设。认真履行全面从严治党政治责任，自觉接受人大代表和人民群众的监督。健全常委会及机关工作制度，推动人大工作规范高效。加强专门委员会建设，建立专门委员会履职考核制度。加强人大机关队伍建设，推进能力作风建设常态长效，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，着力打造过硬的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

新乡日报全媒体记者 李超 整理