浅议进一步加强安全生产监督管理工作

党的二十大报告强调指出，“提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。”习近平总书记关于安全生产重要论述和党的十九大、十九届历次全会精神也强调要树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。2021年修改并实施了新的《安全生产法》。2022年国务院安委会制定部署了《安全生产十五条硬措施》，明确要求扎实开展全国安全生产大检查，对排查整治不到位的要严肃追责。

近期发生的“河南安阳厂房特别重大火灾事故”牵动人心，燃烧了7个小时的熊熊大火，导致38名群众失去了生命，给他们的家庭带来无尽的悲痛和哀伤，代价是沉重的。安全生产应急管理体系经受严峻考验，进一步加强安全生产监督管理工作迫在眉睫。

一、我国当前安全生产现状

我国近几年发生了多起重特大安全生产事故。据统计，仅最近两年全国发生各类安全生产事故就有7.26万起，死亡高达5.37万人，这表明当前我国安全生产形势依然严峻，安全生产工作仍任重而道远。

二、我国安全生产问题产生的原因分析

生产事故频发，原因不是单一的，而是多方面的。归纳起来，多集中在企业片面追求经济效益，缺乏安全生产意识和健全的管理体系。从安全生产监管层面分析，存在安全监管制度和执法队伍建设不健全、现有考核机制不完善、协同机制缺失等。解决此类问题，就要把当前的企业安全生产现状与监管实际相结合，整治生产事故隐患，促进企业健康可持续发展。

三、进一步加强安全生产的建议

（一）企业层面

1.健全安全管理体系，狠抓责任制完善。

对任何一家企业来说，安全生产永远是第一位的，但是随着企业间竞争越来越激烈，很多企业片面追求高效益，忽视安全建设，导致事故发生。完善企业安全管理体系和安全生产责任制仍然是重点工作。企业要制定合理的安全管理机制，建立一支纪律严、作风正的生产安全管理专业团队，为企业安全稳定保驾护航。还要建立一个明确的责任制和责任追究制度，统一协调责、权、利，才能将安全生产责任落实到部门、落实到人，确保安全生产无事故。

2.提高全民安全意识，营造安全文化氛围。

确保安全生产的前提就是要提高每个人的安全意识。首先，管理队伍的领头人要做好带头作用。其次，各级工会组织也要深入开展群众性安全生产知识普及活动，把安全意识植入到每个劳动成员的思想中。最后，通过营造安全生产氛围来提高员工的安全意识，协调员工和企业发展环境的关系，降低事故发生率，为企业发展打下良好基础。

（二）政府层面

1.加强基层安全监管制度建设。

在当前经济条件下，依法治理已经成为一种必然。要注重提高基层安全生产监管制度落实质量，结合地方特色，有针对性地出台详细的实施细则，明确一些原则性规定和弹性约束，弥补地方制度的空白，进一步提高执法过程中的实效性和实用性。

2.完善考核机制，加大监管力度。

首先，要完善考核激励制度，加强对安全监管人员的政策激励，以提拔任用、表彰奖励等方式提高职业认同感。其次，可以将平时考核与年终考核相结合，为进一步理清安全生产监管责任提供参考。最后，所有负有监管责任的单位要全过程记录企业日常安全监管检查信息，定期通报排名，根据排名调整执法检查频率，形成动态监管模式，调动企业安全监管的积极性。

3.加强执法队伍建设，提高监管效能。

安全生产监管工作要求较高，开展现场检查时，必须快速精准地发现隐患，所以需要专业性技术人才。加强执法队伍建设一是要设置准入条件，明确学历、经验等。二是实行考核上岗制，加大专业培训，定期组织执法考试，对考核不合格者停发执法津贴。三是严格监督考核，严惩“不作为、慢作为、乱作为”等，规避权力寻租的风险，对缺乏责任心、不担当作为的人员实施调位换岗。对在安全监管中有重大过失的，要追究行政或司法责任。

4.完善跨部门协同治理机制。

基层安全生产监管涵盖的部门较多，在实际工作中，由于职能交叉、权责不明，极易造成部门间“踢皮球”，因此，加强跨部门协同意义重大。应该进一步明确安委会的安全生产协调机制，由安委会牵头，制定安全生产权责清单，细化边界交叉事项，进一步明确综合监管职能、行业监管职能、属地监管职能。同时，安委会要及时开展跨部门协同治理，对各部门存在的突出问题进行商讨，促进多部门共同寻找解决方案。

马斯洛的人类基本需求理论:“生理需求是人类最基本的第一位需求，其次就是安全的需求，当二者同时满足的时候，人类才会追求社会认可以及其他更大的成就，从而推动人类社会进步。”安全生产工作是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的客观要求，也只有实现了安全生产，人民群众安全健康才有保障，每个家庭才能平安幸福，整个社会才能安定和谐。我们要以对人民生命财产安全高度负责的精神，进一步加强安全生产监管措施落实和企业安全管理，切实增强安全责任感，抓好安全生产工作。