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【乡村振兴看新乡】让南太行“亮”起来“活”起来“热”起来
2022-04-12 10:45:38 来源: 点击： 收藏河南省第十一次党代会把文旅文创融合战略列入全省“十大战略”，这不仅意味着文化旅游的发展已被提到省委、省政府的重要议事日程，而且也被纳入了“确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南”的发展...
面对新发展时代、新发展理念、新发展环境、新发展战略，作为河南传统工业强县的辉县市，抢抓机遇，充分发挥集壮美太行山水和厚重文化底蕴于一体的旅游资源优势，谋划以文旅融合发展，加快推动传统旅游业的转型升级；以文旅康养产业为主导的产业发展，加快构建全域打造、全产融合、全景建设、全民参与的全域旅游高质量发展新格局；以旅游产业的主体再造、形象重塑，加快探索传统产业“涅槃重生”、生态发展、绿色发展的途径；探索一条生态修复治理带动资源型城市转型发展的特色之路，可以说是因时应势。
2021年
辉县文旅融合发展探索的启示
河南是一个文旅资源大省，丰富多彩的地域文化和旅游资源为县域文旅产业融合提供了坚实的基础，依托县域特色文旅产业发展带动县域经济的高质量发展已经赢得广泛共识。辉县市的实践表明，只有完整准确全面贯彻新发展理念，立足资源禀赋条件，坚持规划引领、融合发展、创新撬动、品牌驱动、要素联动的发展思路与策略，才能有效破解文旅合而不融、融而不全、有文缺化、品牌不强等文旅融合发展的现实难题，消除各种制约瓶颈，盘活各类资源要素，促进文旅深度融合和经济社会高质量发展。
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打造文旅融合的载体平台，拉长文旅融合的产业链条，一方面，用足用好特色集聚区、特殊发展带、特点突出景区景点等文旅融合发展的现存平台；另一方面，切实找准文旅产业的最佳融合点，集合文旅融合的“最大公约数”，在科学检视文旅融合存在的问题、难点、痛点基础上，通过全面摸排县域文化资源分布、品质、类型、属性和开发状况，按照多向融合、应融尽融、宜融才融的原则，打造文旅融合新亮点，发展文旅融合新业态；通过拉长产业链，增值文旅融合的价值链，积极推进旅游产业结构的调整和旅游产业的转型升级。
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一个地区的文化旅游资源开发，重要的是明确自身定位，进而确立发展主题，突出区域特色。这就要求在推动文旅融合策划时要更加注重地方性特色的挖掘，打造易于识别的文化旅游产品标志，最大限度地形成比较优势。
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一是完善支撑“科技+文旅”产业发展的政策体系，加强财税政策对数字文旅产业的支持力度，积极引导金融机构加大对数字文旅产业发展示范项目、重点项目的信贷投放，加大对数字文旅产业的财政投入力度。二是积极推动文旅产业向数字化转型，充分利用数字科技的力量，在“视、听、嗅、味、触”上做足功夫，为用户创造强交互、高趣味的沉浸式体验。此外还要充分运用好5G、人工智能、物联网等“新基建”，合力打造智慧文旅软硬件系统、服务平台，进一步优化用户体验，为文旅融合高质量发展注入新动能。
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辉县文旅融合高质量发展的对策与建议
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持续探索文旅融合发展途径，深入开展文旅产业供给侧结构性改革，集全市之力打造开放型文化旅游融合发展新格局。聚焦体制机制创新，加快生态、绿色、环保型的文化旅游共同体的建设，将当地的文化内涵、文化品格深度融合贯穿于文旅融合创意、文旅融合产业、文旅融合产品、文旅融合的消费过程，培育独具匠心的文旅融合新品牌，打造独具特色的文旅融合的新业态。
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推进重点项目建设，加快推进“一中心、两品牌、三主题、四片区、五功能、六协同”的项目建设——以县城为核心的城市旅游为这一中心的项目建设，加快推进避暑度假和休闲养生这两个品牌的项目建设，加快推进以太行山红色旅游区为核心的太行魂文化主题、以百泉药都为核心的医药养生文化主题、以多个自然景区为依托的生态休闲文化主题这三个文化主题的项目建设，加快推进东部浅山丘陵旅游片区、南部平原生态旅游片区、西部南太行南段旅游片区和北部南太行北段旅游片区这四个片区的项目建设，加快推进疗养度假旅游区、山水游览旅游区、滨水度假旅游区、避暑康体旅游区、体育运动旅游区这五个功能区的项目建设，加快推进乡村振兴、生态治理、产业转型、人口分布、城市
建设、设施完善这六个协同发展的项目建设，打造全域文旅融合发展的新格局。
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完善文旅融合发展的体制机制，依托新乡南太行旅游有限公司，以文化资源作价入股或以文化资源进行合作等方式，引进战略合作伙伴。以项目为载体、企业为平台、资本为纽带、创意为灵魂，实现资本、资源与文旅产业的最佳结合。加强与周边旅游资源特别是与云台山、红旗渠、云梦山等景区景点的旅游资源的合作联动，积极谋划协调组建“南太行文旅融合产业联盟”组织，建立南太行区域资源共享、市场共建、优势互补、客源互送、利益共享的合作机制，推进旅游业从“单打独斗”向“抱团发展”的转变。
构建文旅融合发展的治理体系，破除阻碍资源要素在文化领域和旅游领域高效流通、有效配置的体制性壁垒，扎实推进国有文旅企业的所有制混改，打造真正意义上自主经营、自负盈亏的市场化旅游产业主体，建立“宜融则融、能融尽融”的合意型融合发展新制度，构建市场主导的文化和旅游自动调节的治理新体系。
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破解融资难难题，深化与金融机构的合作，加快新乡南太行旅游有限公司上市节奏，加大股权多元化改革力度，拓宽多元化投融资渠道。健全农村产权交易平台，盘活乡村闲置资源，开发更具针对性的乡村文旅融合信贷产品，有效解决乡村文旅融合“融资难”“融资贵”的问题。
推进农村集体建设用地、宅基地制度改革和其他领域农村产权制度改革，持续开展闲置低效土地的盘活利用、补充耕地指标等工作。加大土地收储力度，坚持“土地跟着项目走”，有效保障文旅融合发展土地供给，持续增强改革的系统性、联动性和整体性。
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村落、乡村旅游模范村、特色旅游村等，培优育强一大批乡村旅游市场的经营主体。同时，加快文旅融合项目建设。
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加大宣传推介，主动争取上级文旅部门的指导和帮助，加强市域内和周边相邻景区景点的宣传推介资源的共享，避免旅游信息屏蔽现象，降低旅游宣传推介成本。积极参加文旅部门组织的文旅交易会、推介会和发布会等活动，提升知名度。持续办好万仙山国际攀岩节、南太行国际徒步大赛等活动，进一步扩大辉县旅游品牌的影响。
积极对接国家南太行旅游发展规划，加强辉县市域规划和项目与国家、省市的规划和项目的衔接，积极争取辉县到周边的高速铁路网络的项目落地，加快推进南太行区域旅游环线和旅游快、慢车道项目建设；抓住国家“四好农村路”和“郑州都市圈交通一体化”建设的机遇，加快推进高速、轻轨、机场等文旅康养配套基础设施建设；以区域旅游设施的提升，打造辉县旅游快进、慢游、深体验、常回头的旅游金名片。
文旅文创融合发展是辉县市经济转型的新动能、经济增长的重要引擎、居民收入增加的有效途径、乡村振兴的核心支撑。“十四五”时期，围绕着“转型强市、文旅名市、交通兴市、生态美市”的要求，落实“大旅游、大文化、大健康”战略部署，辉县市构建现代文化旅游产业发展体系的步伐必将进一步加快；通过弘扬“文化+旅游”“旅游+文化”等一系列措施的实施，提升文旅融合发展的品质内涵，辉县市构建相生共兴的发展新格局的任务必将如期完成；通过贯彻保护与开发相协调、融合与创新相呼应、产业与事业相统筹、效益与质量相统一的原则，落实文旅资源优势向发展优势转化的各项措施，辉县市文旅融合发展和市域经济社会高质量发展一定会谱写出新的篇章。
来 源：河南日报
总监制：王 芳
监 制：王宪凯 李梦然
主 编：王高峰
统 筹：董文胜
审 核：韩晓燕