新乡市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

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注重强化政治统领，全面加强党对人大工作的领导

坚持党的全面领导这一最高政治原则，把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，牢牢把握人大工作的正确政治方向。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示、党中央重大决策部署。着力在学思践悟、深化转化上下功夫，切实做到谋划工作落实政治要求，开展活动考虑政治影响，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

落实党领导人大工作的制度机制。严格执行请示报告制度，注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，在依法行使立法、监督、决定、任免等职权过程中，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。

坚决贯彻市委各项决策部署。坚持围绕中心、服务大局。在抗洪救灾中，迅速成立物资保障组，组织接收捐赠物资，临机处置突发事件，保障抗洪救灾物资供应。在优化营商环境工作中，积极开展“万人助万企，人大在行动”活动，深入企业现场督促指导。在重点项目建设中，积极发挥市级领导包项目、推工作的作用，协调解决困难问题。

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注重提高立法质量，努力以良法促发展保善治

坚持科学立法、民主立法、依法立法，注重“小切口”立法，着力解决实际问题，发挥地方立法实施性、补充性作用。

围绕社会发展突出问题制定地方法规。针对我市北部矿山生态破坏、修复治理缓慢等问题，制定《新乡市北部矿山生态保护与修复条例》。针对我市当前存在的不可移动文物保护权责不明、建设性破坏等问题，制定《新乡市不可移动文物保护条例》。我市“精准选择立法小切口，做好社会治理大文章”的经验被评为全省人大系统优秀典型案例。

围绕群众普遍关注的问题开展立法调研。紧扣巩固全国文明城市创建成果、提升河湖保护利用和防汛能力、推动文旅发展，开展文明行为促进、河湖保护、南太行旅游度假区管理立法调研。在广泛听取意见、综合分析研判的基础上，确定立法解决的重点问题、重要制度设计方向，将文明行为促进、河湖保护调整为立法审议项目，将南太行旅游度假区管理列为下步立法调研重点。

围绕全过程人民民主完善立法机制。自觉践行全过程人民民主，面向社会公开征集立法建议项目，公开征求法规草案意见。注重发挥10个基层立法联系点民意“直通车”作用，面对面听取基层单位、人大代表、人民群众的意见。在法规提请表决前，组织起草单位、相关部门、立法咨询专家、利害关系人充分交换意见、综合论证。

围绕维护法治统一提升备案审查质量。听取审议2020年备案审查工作报告，搭建覆盖市县乡三级的立法与备案审查系统信息平台，推动县（市、区）人大听取备案审查工作报告制度化。

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注重增强监督实效，助推经济社会高质量发展

紧紧围绕改革发展稳定大局，聚焦涉及群众切身利益和社会普遍关注的重大问题，坚持正确监督、有效监督、依法监督。

聚焦经济平稳运行开展监督。听取审议2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行和决算情况的报告，两次作出批准预算调整方案的决议。听取审议审计和查出问题整改情况的报告并开展专题询问，督导各部门压实责任。连续3年听取审议全市国有资产管理情况的报告，促进国有资产管理水平提升。

聚焦重大战略落实开展监督。围绕乡村振兴和生态文明建设，听取审议农村集体产权制度改革情况、2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。围绕郑洛新自创区建设、黄河流域生态保护和高质量发展，开展完善科技创新体制机制和市域黄河湿地保护专题调研，推动重大战略在我市落地落实。

聚焦法律法规实施开展监督。开展国务院、河南省优化营商环境“两条例”执法检查，市、县两级人大联动协同，五级人大代表广泛参与，先后走访企业682家，组织座谈会116场，暗访市县乡行政服务中心57个，抽查行政部门334家，查出体制机制、要素保障、政务服务等方面问题2398个。执法检查中，紧扣法律规定和法律责任，逐条对照检查法定职责是否履行、法律责任是否落实、法律执行效果是否明显，真正发挥“法律巡视”的监督利剑作用。

聚焦公平正义开展监督。听取审议市中级人民法院关于金融审判与执行工作情况的报告，抽查阅评金融案件卷宗，向金融企事业单位征求意见建议。听取审议市人民检察院关于未成年人检察工作情况的报告，围绕保障未成年人健康成长提出审议意见。开展控告申诉检察、民事审判工作专题调研，组织人大代表旁听庭审活动。做好人大信访工作，接待群众来访45人次，受理来信来电138件，督办重点信访案件14件。

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注重发挥代表主体作用，彰显人大代表为民担当的时代风采

坚持代表主体地位，尊重代表、依靠代表、服务代表，健全代表工作机制，完善代表服务平台，更好支持和保障代表依法履职。

加强与代表的经常性联系。落实“三联系”制度。常态化邀请人大代表列席常委会会议，参加列席代表座谈会，代表在座谈会上提出的20条意见建议均及时办理并逐一向代表通报。150人次代表应邀参加常委会立法调研、起草、论证、评估等工作。300多人次代表参加常委会执法检查、专题视察，进一步激发了人大代表履职活力。

提升人大代表联络站建设水平。召开全市人大代表“双岗建功”主题活动暨星级代表联络站建设工作推进会，全市152个人大代表联络站、166个人大代表联系点星罗棋布，1万多名五级人大代表进站活动，发挥桥梁纽带作用。12个人大代表联络站被省人大常委会评选为“优秀星级代表联络站”。人大代表网上联络站全年信息发布数量全省第一。

有效办理代表建议。联合“一府一委两院”制定《关于市人大代表重点建议办理的实施意见》，建立“四办三评三公开”机制，对10类17个重点建议重点督办，政务服务大厅双休日开放、机动车限行时间调整、窨井盖治理等重点建议得到落实。连续3年开展“双十”优秀案例评选，完善“智慧人大”网上办理系统，代表提交的211件建议全部办理完毕。

代表履职展现时代风采。连续3年组织“代表双岗建功，助力乡村振兴”主题活动，为39名最美代表颁发证书，激发了人大代表立足岗位、服务社会的履职热情。一年来，全市各级人大代表接待走访群众2.3万余人次，提出意见建议2000余条，为群众办实事8000余件。在灾情疫情双重考验面前，广大代表向险而行、各尽所能，有的连续奋战在抗洪抢险最前沿，有的日夜坚守在疫情防控第一线，有的捐资筹款安置受灾群众，有的热情接待外地救援人员，用实际行动彰显了人大代表的责任担当。

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注重加强常委会自身建设，不断提高依法履职能力和水平

以政治建设为引领，以文明创建为载体，强化能力作风建设，努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

扎实开展党史学习教育。坚持把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿全过程，开展“四史”专题讲座，举办“致敬红色百年”音乐诗会暨“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，深入开展人民代表大会制度主题宣讲，不断把学习教育引向深入。认真开展“我为群众办实事”实践活动，梳理任务21项，建立台账、逐项落实，推动学习教育取得实实在在成效。

广泛开展常委会设立40周年纪念活动。全面回顾我市人民代表大会制度发展历程，编印《新乡市人民代表大会志》；开展宪法法律网络知识竞赛，举办“辉煌40年”书画、摄影作品展，为“人大工作30年”同志颁发纪念章。协助市委召开纪念市人大常委会设立40周年座谈会，进一步激发全市人大干部依法履职尽责、持续加压奋进的热情。

全面加强机关自身建设。指导机关持续加强思想建设、组织建设、能力作风建设，开展“出彩工作”评选活动，参加全省人大系统优秀调研成果评选，获奖作品数量居全省并列第一。巩固深化文明创建成果，开展作风纪律大整顿暨以案促改警示教育活动，扎实做好驻村帮扶、平安建设、志愿服务和老干部工作，加大机关信息化建设力度，顺利通过全国文明单位复审。

2022年主要任务

2022年，是党的二十大召开之年，也是全面建设现代化新乡的关键之年。市人大常委会要在市委领导下，深入践行全过程人民民主，围绕市委确定的“进五争四”目标，推动立法、监督、代表工作高质量发展，加强常委会自身建设，切实提升人大工作质量和水平，为全面建设社会主义现代化新乡作出新的贡献。

一是不断提高立法质量和效率。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。制定文明行为促进条例、河湖保护管理条例。开展南太行旅游度假区管理、城市建筑垃圾管理、校外托管机构管理立法调研。召开全市立法工作座谈会。完善规范性文件备案审查工作制度。

二是切实增强监督的针对性实效性。听取审议市政府国民经济计划、财政预算、生态环境保护、科技成果转化、国土空间规划、自然资源国有资产管理、粮食储备安全保障、医疗保障基金管理等工作报告。听取审议市中级人民法院关于行政审判工作情况的报告、市人民检察院关于控告申诉检察工作情况的报告。组织优化营商环境专题询问。开展城建、交通、水利、城区防汛、人防工程、数字治理、卫河治理等建设项目专题视察。

三是充分发挥代表主体作用。进一步落实常委会组成人员联系人大代表制度，健全专门委员会、工作委员会联系人大代表机制。把人大代表联络站作为践行全过程人民民主的重要平台，更加广泛地听取民意、反映民情、汇集民智。持续提高代表意见建议办理质量。

四是进一步提升履职能力。按照“四个机关”定位和要求，巩固深化党史学习教育成果，开展能力作风建设年和作风纪律大整顿活动。加大对新一届县（市、区）人大常委会工作的指导，组织县级人大工作观摩活动。

摘要：陈荣霞