“一顿热乎饭”里的治理温度——党建引领基层高效能治理之长垣“头雁工程”

　　新乡日报全媒体记者 翟京元 通讯员 陶建彬

　　每到中午饭点，长垣市芦岗乡西陈村的群众大食堂就热闹起来。说笑声中，飘来扑鼻的饭菜香。快90岁的陈进修老人端着餐盘，脸上洋溢着幸福：“一天三顿，才四块钱，吃得又饱又好。这福气，我可是享着喽！”

　　西陈村的群众大食堂是村集体办的，不仅让老人们免了做饭的麻烦，更成了村里人拉家常、聚感情的暖心驿站，而这只是长垣市“头雁领治”夯实基层治理根基的一个小小缩影。

　　长垣市立足民营经济活跃、在外能人众多的本地优势，大力实施“头雁工程”，让一批有思路、有能力的返乡能人走上前台。同时建立联系培养机制，每名返乡能人由乡领导直接联系、村干部结对帮带，引导深度参与基层党建、治理调解、发展集体经济等乡村振兴各项工作。如今，长垣全市村党支部书记中，具备创业经历和带富能力的达到八成，成为带领乡村发展、治理“双提升”的源动力。

　　以西陈村为例，村党支部书记陈英宪带领党支部，聚焦农村老人“做饭难、吃饭难”问题，以兴办群众大食堂为切入点，探索出“支部领导、党员示范、群众参与、资源整合、服务延伸”的治理新路径。食堂由村集体经济合作社运营，党员干部轮流帮厨，村民自发参与志愿服务，“人人出力、共建共享”。针对不同群体，村里推出梯次收费政策，让独居老人、留守儿童、困难家庭都能“餐餐有暖意、人人被牵挂”。运营资金则通过集体收益反哺、能人捐助、“自我造血”等方式补齐，让群众大食堂良性运转。

　　兴办群众食堂，如何找准群众需求、精准发力，背后则是一张覆盖全村的“党员联户网”。长垣在全市推行“党员联户+干群议事”模式，2.6万余名农村党员精准联系13.5万户村民，每月至少走访一次，像敏锐的触角感知邻里摩擦、家庭矛盾等苗头性问题。“党员反馈、支部解决”机制快速响应，累计化解群众身边关键小事1.3万件。

　　孟岗街道吴寨村用活联户机制，把党员分为骨干与一般两类，分别对接重点户和普通户。对创业能人，引导其返乡投资、带动产业；对困难家庭，每月上门“三问”，送物资、帮技术、解难题；对家族“大户”，则鼓励其带头移风易俗、践行村规。村里配套“支部月评价、群众年测评”考核，让联户不走过场。这套办法催生了“太阳能爆闪灯”项目，创出了“酱菜先生”品牌，建起了公益性老年食堂，并有效监督红白事简办，让文明乡风悄然生根。

　　治理活力的持续迸发，还需外部活水注入。长垣市创新实施“强企助强镇、百企帮百村”行动，推动165家非公企业与139个薄弱村结对共建。不是简单给钱给物，而是以党建为引领，导入先进理念与管理模式，着力培育乡村自身的“造血”能力。以先进管理、发展理念赋能乡村治理，2025年落地帮扶项目110个，完成投资8803万元。

　　丁栾镇同样将“共建”文章做得扎实。镇党委统筹，专班推进，实现企业与28个村结对全覆盖。他们摸索出党建引领联动、盘活闲置资源、产业入股合作等10种共建模式，推动帮扶从“单点输血”转向“系统造血”。其中，健琪公司垫资建起蔬菜大棚引导村民经营，华西、康民等企业主动参与基础设施改造与公益捐赠......目前，全镇已落地共建项目24个，完成投资超800万元，拟投资4亿元。企业资源与乡村需求对接，不仅激活了沉睡资产、带动了就业增收，还成为提升基层治理与服务能力的坚实支撑。

　　“无论是服务群众，还是引领发展，带头人起着至关重要的作用。”采访中，长垣市委常委、组织部部长杜晓田表示，以“头雁领治”破题，长垣市正在将基层高效能治理的根系扎得更牢、更深，让乡村振兴的步伐迈得更稳、更实。