从营商到赢商——我市以营商环境改革赋能发展新生态

　　新乡日报全媒体记者 翟京元

　　营商环境是发展的软实力，更是吸引企业、集聚人才的硬支撑。我市将其作为高质量发展的关键举措，推动有效市场与有为政府结合，实现从“营商”到“赢商”的转变。2025年，全市经营主体突破65万户，为中小微企业放贷668.02亿元，结构性减税109.82亿元。这组数据，是改革创新、服务提质、法治护航等多维发力的成果，更是优化营商环境、激发市场活力的生动实践。

改革创新夯实营商制度基石

　　为破解营商环境优化过程中可能出现的“各自为政”问题，我市强化顶层设计，制订专项提升行动方案，围绕市场、政务、法治、宜居宜业四大环境，明确39项重点改革任务及263项监测指标的责任分工，为全市工作提供了清晰路线图。

　　制度创新方面，覆盖市县的“我要评议”平台是一大亮点。该平台采用“1+15”模式，通过扫码与短信方式，广泛收集企业对597个单位、3841个服务岗位的评价。截至目前，已累计收到有效评议3.5万余条，并对其中105条不满意评议实施整改，以公开监督倒逼服务持续提升。

　　为构建亲清政商关系，我市选派3000余名“首席服务员”为“四上”企业和重点项目提供一对一服务，并选聘237名社会监督员，设立190个基层联络点，构建立体监督网络。通过季度座谈、问卷调查等常态化沟通机制，精准督导服务改进。

　　此外，投诉处理渠道高效畅通。2025年以来，依托12345政务服务便民热线及省级平台，推动解决出口退税、证件延期等问题28项，通过“诉前协调”等方式为企业追回欠款4247万元，切实增强了企业的发展信心。

　　传播营商好政策、讲好营商好故事。2025年，累计向市级以上主流媒体推送相关稿件3500余篇，其中1800篇获中央及省级媒体刊发。举办10场“改革促成效 营商谋发展”系列新闻发布会，组织19家市直单位和15个县（市、区）公开解读政策、分享经验。精心打造的“宜商新乡”微信公众号拥有超6.5万用户，累计发布各类信息1500余篇，已成为政策发布与品牌传播的重要阵地。

政务与市场“双轮驱动”，释放发展活力

　　我市创新打造政务服务中心“企业服务专区”，系统重构服务生态。构建“实体中心+云端智能帮办+专员网格覆盖”的“三维一体”服务模式，集成43个部门事项，提供线上线下融合的一站式服务。创新建立“五维赋能”机制，涵盖全周期帮办代办、审管协同辅导、增值服务集成及市场化服务协同，推动服务从“碎片化”向“生态化”升级。实施“一窗收办”、数据驱动、“未诉先办”及“放新帮办”等举措，实现从被动响应到主动治理的转变。

　　以深化“高效办成一件事”改革为牵引，建立动态事项清单与常态化推进机制，对业务流程进行系统性优化与标准化重塑，推动政务服务从“能办”“可办”向“好办”“易办”升级。目前，已有46个高频“一件事”集成套餐上线，累计办件量突破34万件。通过改革，平均减少群众跑动89%、压缩环节77%、缩短时间72%、精简材料62%，企业群众的办事体验感和满意度获得实质性提升。数字赋能方面，上线了电子营业执照与电子印章同步发放平台，已为全市超60万户经营主体免费发放，实现493项市级事项凭电子营业执照即可办理。服务模式也在持续创新，“放新帮办”团队累计提供贴心服务22.16万人次；领导干部通过“群众愁盼 干部体验”活动，“沉浸式”查找堵点；大力推动“政务下沉全城通办”，已将30个市直部门的1412项事项权限下沉至市辖区办理，让便利就近可得。

　　多措并举优化市场发展环境，有效激发了经营主体活力。在市场准入端，我市在全省率先推出开办企业免费“大礼包”及“证照联办”全覆盖改革，创新推出“无感续证”“AI+智慧审批”等智能登记模式，让企业开办与运营更加便捷高效。2025年年底，全市经营主体达65.73万户，总量稳居全省第6位。信用体系建设高质量推进，构建了联合奖惩全流程闭环机制，2025年系统查询超68万次，反馈案例1.4万件；着力破解中小微企业融资难题，搭建基于信用数据的预授信模型，推出312种信用金融产品，累计服务企业18.2万户，发放贷款1221亿元。投资贸易环境更加便利化，通过建设“智慧海关”、实行“7×24小时”预约通关、用足RCEP政策红利等举措，大幅提升通关效率。2025年，我市外贸进出口总值184.3亿元，创历史新高。

　　12月份当月，我市外贸进出口总值18.3亿元，月度进出口值创历史新高。中欧班列开行142列，创下开行以来年货运量新高，货值达4.15亿美元。

法治护航打造有温度的营商生态

　　坚实的法治保障是营商环境的“压舱石”。我市创新法律服务模式，组建由191名专业律师、37个团队构成的涉企服务人才库，通过“体检+培训+咨询”一体化服务，为296家民营企业精准防范法律风险。公共法律服务更普惠便捷，率先在全省建成24小时自助服务区；“12348”热线去年年内提供咨询2.85万人次，满意率高达99.8%。深化“枫桥经验”实践，健全涉企纠纷排查调解机制，形成“诉调无缝对接、矛盾多元化解”的“新乡模式”。执法更有温度，公布市场监管、生态环境等8个重点领域45项涉企“负面清单”，全面推行包容审慎监管，市本级办理免罚、从轻或减轻处罚案件8.99万件。

　　一流营商环境助推城市人文环境提升。新乡化纤、卫华集团获批省级产业研究院，高能级创新平台建设位居全省前列。生活服务持续优化：二级民营医疗机构接入医检互认平台，智慧养老服务平台推动医养融合，40家乡镇敬老院完成转型，普惠性幼儿园覆盖率保持91%以上，“一老一小”得到更好照料。人才“引育留”机制不断完善，高端人才集聚加速。同时，精心打造十大文商旅新IP，成功举办WTT世界杯决赛、摇滚新乡演唱会等文体活动，城市活力显著增强。完成60个重点建设用地土壤污染调查，严守环境安全底线，实现发展与美丽同行。

　　当前，我市正全力争创河南省优化营商环境示范市，已从64个典型案例中，提炼更具示范性的“新乡打法”。这场以统筹之力释放系统之效的改革，将由每一家在新乡扎根、成长、绽放的企业共同书写。