民主，如何在家门口落地——看获嘉县“联商督智”基层实践

　　“以前总觉得人大代表是会上见的，离咱们老百姓远。现在不一样了，村里有了联络点，广场上摆了收集栏，扫扫二维码就能留言，反映的事件件有回音。”在获嘉县照镜镇楼村，村民老陈指着墙上贴着的代表联系二维码，语气里透着踏实。

　　这样的变化，源于获嘉县近年来持续推进的一项实践——让全过程人民民主从理念走向生活，成为群众看得见、摸得着、能参与的日常。县人大常委会通过“联、商、督、智”全链条工作机制，努力打通民意沟通与落实的“最后一公里”。

　　联：建在身边，联到心里

　　联系群众是代表履职的第一步。以往，群众常反映“代表难找、意见难提”。获嘉县从“联”入手，把履职阵地建到群众身边，构建起“乡联络站—村联络点—特色站”三级网络。全县11个乡镇建成了标准化联络站，22个重点村设立了联络点，太山镇等乡镇还将“民情收集点”延伸到广场、超市等人流密集处，摆上桌椅、登记本，代表轮流值班，从“等群众上门”变为“请群众说话”。

　　每个站点都公开承诺：“简单问题3天内反馈，复杂问题7天内答复。”大新庄乡在此基础上创新推行“三张清单”制度——问题清单、交办清单、办结清单，形成“收集—交办—督办—反馈”的闭环管理。去年以来，已累计推动解决环境整治、道路维修等民生问题120余件。

　　联络站不仅是民意站，也成了政策宣传点。去年以来，15个县直部门主动走进各站点，开展养老、医保、惠农补贴等宣讲40余场，现场解答群众疑问300余人次，推动20多项惠民政策在基层落地见效。

　　如今，亢村镇人大代表联络站和照镜镇楼村代表联络点因运行规范、成效扎实，已分别获评市级和省级示范点。这些建在群众身边的履职阵地，真正实现了民意沟通零距离。

　　商：有事好商量，商量成好事

　　傍晚六点钟，中和镇东小吴村的古槐树下，十几名村民围坐一圈。镇人大代表老王翻开笔记本，村支书老吴开门见山地说：“今天议三件事——村东头那段路咋修？停车位放哪儿合适？老年食堂菜谱要不要调整？”

　　“修路得先修南头，大车把路压得不像样了。”“停车位要留够消防通道。”“食堂的菜能炖烂点儿吗？牙口不好嚼不动。”风吹过，老槐树叶沙沙作响，伴着村民质朴的讨论。

　　这样的场景在获嘉县已成常态。在亢村镇代表联络站，一场关于街道整治的讨论同样热烈：超市店主建议增加垃圾桶，退休教师希望调整清扫时间，两个小时后，一份融合多方意见的方案逐渐成形。“过去是我们订方案、群众听，现在是大家出主意、共同做决定。”联络站站长说。

　　为了让基层声音直达决策层，获嘉县开通了代表履职“直通车”。县人大常委会建立常委会组成人员联系基层代表制度，29名成员全部下沉乡镇，每人固定联系3至5名代表。去年以来，已有200余人次基层代表列席县人大常委会会议、参与专题调研。“以前觉得县里开会离我们很远，现在我们的建议能直接影响决策。”一位县人大代表说。她提出的农村养老建议已在多个乡镇推广。

　　民主的生命力在于落实。在史庄镇，一份村集体厂房租赁方案刚在党群议事会上获得通过。从调研、讨论到表决、监督，人大代表全程参与。“租金多少、租给谁，都要经过代表和村民共同商议。”如今在获嘉县，重大事项必经民主协商已成硬规矩。

　　督：跟着问题走，盯着结果办

　　下午五时半，照镜镇楼村养老助餐点，几位“普通老人”正仔细品味着晚餐。“饭菜温度合适吗？”“送餐准时吗？”他们一边吃，一边和邻座老人聊天。这几位其实是镇人大代表，正在进行一次不打招呼的“暗访体验”。

　　“很多细节坐在会议室里是听不到的。”带队的张代表说。这次体验形成的监督建议，直接推动了保温餐盒的配备和送餐流程的优化。一个月后，当他们再次前来，变化已经发生。

　　在获嘉县，这样的监督已成常态，并形成了完整闭环。以养老服务为例，县人大常委会今年在交办19个问题后，专门组织了“回头看”。监督组直接入户询问：“洗澡椅配好了吗？”“补贴按时到账了吗？”通过一跟到底，确保问题不“回潮”。

　　监督还延伸到重大事项的起点。每年年初，哪些项目能成为民生实事，必须经过人大代表投票决定。去年，从10个县级项目到78个乡级项目，涵盖修路、改厕、医疗等方方面面，都由代表一票一票“票决”产生。项目确定后，代表们继续跟踪进度，年底还要进行满意度测评。

　　近两年来，代表们通过60余次视察调研，推动解决了135件群众身边的难事。更有50余名代表自发捐款捐物超200万元，用于支持家乡建设。

　　智：数字赋能，民意在线

　　“以前想找代表说个事儿，得打听半天。现在方便了，你看——”亢村镇的刘大姐掏出手机，对准村委会公告栏上的二维码一扫：“我们镇人大代表的联系方式、负责领域全出来了。有啥事儿，点这里就能留言。”

　　说话间，刘大姐已经提交了一条关于村口路灯不亮的建议。“以前这种小事不好意思专门跑一趟，现在动动手指就行，24小时都能反映。”

　　这个小小的二维码，连接的是获嘉县“人大代表网上履职服务平台”。全县900余名国家、省、市、县四级人大代表信息全部录入，群众扫码即可“一键直达”。在冯庄镇职王村，村里的“代表联络微信群”更是热闹。“水管漏水了！”“医保怎么报销？”村民随时提问，代表平均1.5小时内就会回应。

　　“变化不仅在于反映问题更方便，更在于办理问题更透明、更高效。”县人大常委会代表工委主任说。去年县级人大代表通过平台提交的85条建议，全部实现了线上流转、全程可查。“代表在手机上提交建议，系统实时转办到相关单位，每个环节都有短信提醒，再不用担心建议石沉大海。”

　　数字平台还让监督变得更智能。系统会自动分析群众反映集中的问题，形成“民情热点图”。去年以来，已有60多项高频民生问题通过大数据分析被精准识别、优先解决。

　　更令人惊喜的是，数字平台成了乡村振兴的新渠道。县人大代表艾艳红尝试直播带货，帮助村里的“布艺工坊”年销售额达到12万元，带动5户脱贫家庭稳定增收。

　　从“面对面”到“键对键”，从“等上门”到“请进来”，获嘉县的实践生动表明：全过程人民民主不是抽象的概念，而是具体的行动；不在高高的庙堂，而在家门口的联络点、老槐树下的议事凳、手机里的二维码中。当每一个声音都被倾听，每一条建议都有回响，全过程人民民主便在这片土地上扎下了最温暖的根。