体系化赋能：破解基层机关党组织 全面从严治党“纵深难题”

　　习近平总书记强调，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。基层机关作为政策落地的“最后一公里”，唯有以体系化思维破除“碎片化”困境，才能推动全面从严治党向纵深推进。

　　一、解码“体系之核”：把握管党治党新内涵

　　全面从严治党体系是集理念、方法、内容、路径、目标于一体的有机整体，核心在于以“全面”铺底、“从严”立标、“体系”提质，实现管党治党从零散推进到系统施治的转变。内容上全涵盖，将全面从严治党要求嵌入政治建设等七个方面，融入监督执纪等关键环节；对象上全覆盖，既面向全体党组织和党员，又紧盯领导干部等“关键少数”，以“头雁效应”带动整体提升；责任上全链条，联动党委主体责任、纪委监委监督责任等，构建上下贯通的责任闭环；制度上全贯通，把制度建设贯穿全过程，推动依规依纪依法用权。

　　二、直面“现实之需”：锚定体系建设突破口

　　当前基层机关党组织推进全面从严治党面临三重问题。一是党组织主导效能不足。部分单位存在“以文件落实文件”的形式主义倾向，政策落地“打折扣”；考评机制粗放，缺乏量化指标。二是群众参与机制不畅。城镇化背景下人口流动频繁，监督多为“个体式”表达，缺乏制度化参与渠道。三是党群协作质效不优。部分工作方法滞后，诉求回应不及时；党务公开载体单一、内容笼统，难以满足群众知情权，制约深度协作。

　　三、实践“红旗之策”：三维发力绘就从严画卷

　　针对现实困境，需紧扣“健全体系、提升效能”目标，从政治引领、理论武装、作风建设三维突破。

　　一是政治引领“定方向”，织密责任闭环网。把政治建设摆在首位，建立“年初定责、年中督责、年终评责”机制。健全逐级传导机制，党组织书记与班子成员、科室负责人逐级签订廉政责任书，分管领导定期开展廉政谈话。严格执行“三重一大”集体决策，规范权力运行。2025年，新乡市城市管理局以“严”立标、以“实”托底，完善3项核心制度，构建“三级责任”格局，层层压实“一岗双责”，通过“一周一学、一月一考”强化“五种能力”，以“日督察周通报”推动问题整改800余个，同步推行“马路办公”倾听民声，以全链条举措筑牢廉洁防线。

　　二是理论武装“铸灵魂”，搭建立体学习平台。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，发挥党委中心组“头雁作用”，常态化开展专题学习。新乡市红旗区依托“廉洁红旗”等载体，开展线上线下学习，同时打造“红旗讲堂”等特色阵地，通过知识竞赛与研讨，以考促学。

　　三是作风建设“树新风”，筑牢廉洁防火墙。开展作风建设专项行动，建立问题清单、整改清单，实行销号管理。新乡市教育局提出深化“三个一”等工作机制，努力锻造教育铁军，切实缩小“说了与做了、做了与做好”的差距。

　　四、探索“长效之路”：三大路径护航行稳致远

　　一是必须立足“大党建”格局，将全面从严治党体系融入党的领导和基层建设全局，以“权力—责任—监督—执纪—问责”为主轴整合要素，推动与经济发展、民生改善等中心工作深度融合，实现党建与业务“双融双促”。

　　二是必须夯实制度根基，以党章为根本，以民主集中制为核心，落实基层党建述职评议考核等制度，细化“群众满意度”等量化指标。健全多元监督协同机制，构建全面覆盖的监督体系。

　　三是必须运用系统思维，统筹“关键少数”与“绝大多数”，兼顾监督管理与教育引导；统筹“当下改”与“长久立”，整改问题与建章立制并重；统筹“党内”与“党外”，通过“作风大家评”等活动，邀请群众代表参与监督，凝聚共治合力。

　　【作者单位：河南医药大学卫生健康管理学院；本文系2025年度新乡市政府决策研究招标课题《新时代健全全面从严治党体系的路径思考》的阶段性研究成果（项目编号：B25072）】