农业废弃物资源化利用优化路径

　　推动农业废弃物资源化利用，是践行绿色发展理念、保障农产品安全、缓解资源环境约束的必然选择。农业废弃物被视为“放错位置的资源”，其高效利用对农业可持续发展至关重要。本文系统分析当前农业废弃物资源化利用的影响因素、现实困境，并结合最新政策导向与实践数据，提出针对性的推进策略。

　　一、核心现状与政策演进

　　当前农业增长方式尚未根本摆脱对资源消耗的依赖，面源污染问题依然突出，生态环境对农业农村发展的制约日益显现。农业废弃物具有量大面广、利用率低的特点，其随意处置不仅污染环境，还是资源的巨大浪费。

　　近年来，国家层面持续强化政策引导。自2017年起，连续多年的中央一号文件均聚焦农业绿色发展，明确提出化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用与农膜回收等目标。《“十四五”全国农业绿色发展规划》将农业废弃物资源化利用列为重点任务。农业农村部等部门陆续出台《国家农业绿色发展先行区整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治实施方案》等文件，提供了更具体的行动指南。数据显示，全国畜禽粪污、秸秆综合利用率已分别超过80%和88%，农膜处置率超过85%，农药包装废弃物回收率达80%以上，但地区间不平衡问题仍存，技术转化与市场化运营仍是关键瓶颈。

　　二、影响因素与主要困境

　　（一）影响因素多维交织

　　首先是主体层面，农户的年龄结构、教育水平、环保意识及对政策的知晓度，直接影响其参与意愿与行为。经营规模小、劳动力老龄化的地区，精细化处理动力不足。

　　其次是市场与经济层面，资源化产品成本与农户预期价格的匹配度、后端市场的稳定性和收益预期，决定了产业链各环节的积极性。收集运输成本高、利润空间小制约了市场化运作。

　　最后是社会与政策环境，村集体共识、周边加工企业的带动作用、政府宣传引导的深度与广度，以及财税、补贴等扶持政策的精准性与力度，共同构成了外部激励或约束体系。

　　（二）现实困境亟待破解

　　收储运体系薄弱。废弃物分布分散，尤其是山区收集难度大、成本高，缺乏高效、专业的收储运网络和设施。

　　技术转化与装备短板。部分资源化技术复杂，适配中小规模场景的实用化、低成本技术和装备供给不足，技术推广“最后一公里”不畅。

　　产业链条不健全。从收集、加工到销售的各环节专业化程度低，缺乏有竞争力的龙头企业和稳定的商业模式，产品市场竞争力弱。

　　政策支持与监管待强化。现有政策在资金投入、市场培育方面的支持力度有待加强，部分措施可操作性不强。同时，法律法规执行不到位，对违规行为约束力不足。

　　主体意识与能力欠缺。部分农户对废弃物危害认识不足，对资源化利用的经济与环境效益了解不深，传统处置习惯难以改变。

　　三、推进农业废弃物资源化实践路径与策略建议

　　构建高效收储运体系。科学布局县乡村三级回收站点与转运中心，推广使用专业化打包、运输设备，利用信息化手段优化物流路线，降低综合成本。

　　强化科技支撑与装备研发。加大对适合各地区的资源化关键技术（如秸秆纤维素转化、沼液深度处理、全生物降解地膜等）研发投入，鼓励开发经济实用型中小规模处理装备。推进产学研推用协同平台，加速技术落地。

　　培育壮大市场化主体。通过税收优惠、用地保障、绿色信贷等政策，扶持收储运服务组织、加工利用龙头企业。推广“企业+合作社+农户”模式，建立稳定的利益联结机制，打造区域品牌。

　　完善政策激励与监管网络。制定更精准的补贴政策，对农户收集农业废弃物、企业使用资源化产品给予直接激励。严格落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，加强农膜、农药包装废弃物回收处理的执法监管，探索建立押金返还制度。

　　加强宣传引导与能力建设。利用多种媒介，以通俗易懂的方式宣传资源化利用的生态与经济价值。加强对基层干部、新型农业经营主体的培训，发挥其示范带动作用，将相关内容纳入农民技能培训体系。

　　探索多元高值利用路径。在肥料化、能源化、饲料化、基料化等传统途径基础上，鼓励向工业化原料（如生物炭）、环保材料、乡村工艺品等领域拓展，提升价值链。

　　推动农业废弃物资源化利用是一项系统工程，需要政府、市场、社会与农民主体协同发力。通过完善基础设施、创新技术模式、健全政策体系、培育市场主体，方能将“放错位置的资源”转化为推动农业绿色转型和乡村生态振兴的强大动能，实现环境效益、经济效益与社会效益的统一。

　　【李雪莲系安阳师范学院讲师；柳琦瑛系安阳师范学院助理馆员；本文系河南省哲学社会科学规划项目“循环经济视角下基于价值链的农业废弃物资源化利用研究”（项目编号：2022BJJ006）；河南省高校人文社会科学研究一般项目“乡村振兴战略视角下粮食主产区现代农业经营体系发展政策研究”（项目编号：2022-ZZJH-272）；河南省教育厅高等学校哲学社会科学创新团队项目“乡村振兴与农村区域经济发展”（项目编号：2021-CXTD-01）】