发挥好民营经济发展新质生产力的生力军作用
2025-02-20 16:50:57 来源: 新乡网 评论：0 点击： 收藏 2025年2月17日民营企业家座谈会在北京召开，会议强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。这无疑为民营经济的发展注入了一针强心剂，民营经济已经成为经济高质量发展的生力军。座谈会上的发言代表华为技术有限公司首席执行官任正非、比亚迪股份有限公司董事长王传福、新希望控股集团有限公司董事长刘永好、上海韦尔半导体股份有限公司董事长虞仁荣、杭州宇树科技有限公司首席执行官王兴兴、小米科技有限责任公司董事长雷军无不是中国各个领域科技创新的领军人，代表着制造强国的方向，大会的召开在社会上引起了广泛热议。
新乡市作为“郑洛新”自创区的核心区、河南省科技创新的头雁，新乡市民营高新技术企业（以下简称：民营高企）是技术创新的重要动力源、自主创新的主要贡献者，具备敏锐的市场洞察力和灵活的运营机制，能够快速响应市场需求和技术变革，在引领支撑经济社会发展方面占有重要地位。现在北方与南方的差距，主要就是民营经济的差距。科技创新最大的特点就是不确定性，这需要万千的民营企业去试错，未来民营高企就是新乡经济社会的发展生力军。
一、新乡市民营企业发展情况
新乡市目前有民营经济经营主体59.16万户，占全部经营主体的97.70%，贡献了全市70%以上的国内生产总值，近85%的税收和90%以上的城镇新增就业。11家上市企业中有9家是民营企业，11家省级创新龙头企业中有10家是民营企业，全市的国家级和省级制造业单项冠军企业、“专精特新”中小企业、高新技术企业，民营企业占比均在98%以上，并且数量均居全省第二位。
（一）民营高企数量持续增长。截至2023年末，全市民营高企同比增长33%，占全市高企总量的87.8%。涌现了新乡市河南心连心化学工业集团股份有限公司、卫华集团有限公司、天力锂能集团股份有限公司、新乡市百合光电有限公司等一批高技术含量、高成长性民营高企。提升了整个城市的科技创新能力，为全市加快发展新质生产力提供了重要支撑。
（二）创新能力稳步提升。民营高企初创者中很多是带着技术创业的科学家、专业技术人员，具有深厚的专业背景和丰富的实践经验，在加快科技成果的转化和应用、创新能力提升方面取得了显著成效。
（三）政策体系不断完善。近年来新乡市制定实施了《新乡市人民政府关于支持民营经济和中小企业发展的若干意见》《新乡市推进高校院所科技成果转化工作实施方案》等系列举措，给予资金支持、金融扶持、创新券、贴息等扶持政策。
新乡学院“钠动未来”团队在河南省创新创业大赛新乡分赛区获得初创组一等奖
二、发展新质生产力面临的制约因素
（一）整体实力较弱，创新意愿不足。今年经济下行压力巨大，目前，我市全年营业收入2000万元以下的工业企业有18000多户，高新技术企业只有880户，占比不足5%。此外，我市具备创新实力的企业，在全国竞争优势不明显，在高新技术领域处于较低创新梯级和价值链，急需提升发展质量。
（二）创新人才不足，团队协同性差。创新创业要靠年轻人，由于城市吸引力有限，相较于政府和国企，民营高企在吸引和留住高层次创新型人才方面面临困难。高层次创新型人才匮乏，高素质技能型人才也相对较少，特别是中青年科技骨干力量的流失，不仅削弱了企业的发展潜力，也影响了企业的创新能力和市场竞争力。同时很多都是个人的单兵作战，并未形成团队协同。
（三）资金链风险大，容错机制不健全。科技创新是对未知领域的探索，具有一定的失败风险，失败免责、容错纠错是鼓励创新的必要保障。但受行业竞争激烈、市场需求不足、价格下滑以及成本费用上升等多重因素影响，不少企业资金流紧张，面临着还款难、续贷难的问题。如果企业科技创新失败，如何保护它们并让它们迅速回血，就需要建立容错补偿机制。
葛林博士为县区培训《工业转型升级与浙江实践》
三、发展新质生产力的对策建议
（一）在“质”和“量”上筑牢根基。一是完善科技企业培育机制。抓好源头培育，构建“民营科技型中小企业－民营高新技术企业－民营专精特新企业”梯次培育体系，出台潜力高企“育新”扶持政策。二是实施“小升规”“规升强”专项行动。遴选规下重点主攻领域中小民营高企纳入“小升规”企业清单、规上重点主攻领域民营高企纳入“规升强”企业清单，根据评价结果择优给予重点支持。三是探索重大创新平台科研成果“沿途下蛋、就地转化”机制。发挥我市高校密集的资源优势，推动形成“基础研究+平台建设+科技攻关+成果就地转化+人才支撑”全过程创新生态链条，推动创新创业生态圈高质量建设，让更多科技成果直接转化应用或形成一批民营创新型企业。
（二）人才赋能激活民营企业“一池春水”。一是强化企业人才保障。出台针对民营高企的人才专项政策，包括人才引进、培养、激励和留任等方面的内容。加大民营高企急需紧缺的人才引进支持力度，简化引进流程，按照人才需求从住房、配偶就业、子女入学等方面量身定制政策优惠服务“套餐”。二是实施“民营企业人才成长计划”。每年聘请省内外知名的专家、学者和优秀企业家前来授课，通过学习培训、导师帮带等，助力民营企业人才不断成长。三是推动“两地”企业合作交流。将民营企业家考察学习纳入全市人才培养工作范畴，定期组织民营企业家到深圳、杭州、合肥等科技创新活跃地区和高新技术领域企业考察学习、挂职锻炼，不断增强民营企业家创新意识，提升创新思维。
（三）创新融资协调机制精准“灌溉”民营高企。一是大力培育证券、私募、创投等新兴投资主体。科技创新“九死一生”，商业银行从本质上是规避风险的，要让民营企业试错，就要给金融机构高的回报。由此新乡要大力引入和培育新型金融机构，进一步加强数据开放共享，打破数据要素壁垒，把我们的智慧金融平台做实。二是创新金融产品与服务。根据企业的不同需求和风险承受能力，设计个性化的融资方案，满足企业的多元化融资需求。鼓励企业将知识产权作为质押物，获得金融机构的融资支持，促进知识产权的转化和应用。三是加强融资担保服务体系建设。推动全市担保行业信息化平台建设工作，持续推进政府性融资担保机构增量降费、创业担保贷款贴息，切实提高初创民营科技企业融资便利性、可得性和高效性。
（四）发挥工商联、商（协）会的桥梁作用为新质生产力保驾护航。一是聚力咨商建言，架起政企“连心桥”。充分发挥商（协）会“联”的优势、“商”的作用，深入基层、走进一线，在推动完善“两个健康”的制度和政策环境上充分建言、协同发力。二是聚力贴心服务，架起惠企“政策桥”。邀请市直部门单位、金融机构、律师事务所向企业“一对一”解读惠企政策的享受条件、标准及申请、审核审批流程等具体内容，让政策红利惠及更多企业。三是聚力搭建平台，架起银企“合作桥”。举办新乡市“金融+商会+企业”支持民营企业高质量发展座谈会，充分发挥工商联所属商会的桥梁纽带作用与银行机构的金融服务优势，提升民营企业金融获得率。改革在路上，新乡之新在于常新，让新乡成为“敢为天下先，爱拼才会赢”的热土，成为社会主义市场经济的“弄潮儿”和“搏击者”，让新乡民营企业长青常新！
河南省哲学社会科学规划项目（2023BJJ077）、河南省高等学校重点科研项目计划项目（25B790021）阶段性研究成果。
作者： 韩楠 新乡学院经济学院教授、院长
葛林 新乡市优秀专家、金融学博士
许晗阳 北京理工大学珠海学院学生
贾智皓 新乡学院经济学院学生
新乡市作为“郑洛新”自创区的核心区、河南省科技创新的头雁，新乡市民营高新技术企业（以下简称：民营高企）是技术创新的重要动力源、自主创新的主要贡献者，具备敏锐的市场洞察力和灵活的运营机制，能够快速响应市场需求和技术变革，在引领支撑经济社会发展方面占有重要地位。现在北方与南方的差距，主要就是民营经济的差距。科技创新最大的特点就是不确定性，这需要万千的民营企业去试错，未来民营高企就是新乡经济社会的发展生力军。
一、新乡市民营企业发展情况
新乡市目前有民营经济经营主体59.16万户，占全部经营主体的97.70%，贡献了全市70%以上的国内生产总值，近85%的税收和90%以上的城镇新增就业。11家上市企业中有9家是民营企业，11家省级创新龙头企业中有10家是民营企业，全市的国家级和省级制造业单项冠军企业、“专精特新”中小企业、高新技术企业，民营企业占比均在98%以上，并且数量均居全省第二位。
（一）民营高企数量持续增长。截至2023年末，全市民营高企同比增长33%，占全市高企总量的87.8%。涌现了新乡市河南心连心化学工业集团股份有限公司、卫华集团有限公司、天力锂能集团股份有限公司、新乡市百合光电有限公司等一批高技术含量、高成长性民营高企。提升了整个城市的科技创新能力，为全市加快发展新质生产力提供了重要支撑。
（二）创新能力稳步提升。民营高企初创者中很多是带着技术创业的科学家、专业技术人员，具有深厚的专业背景和丰富的实践经验，在加快科技成果的转化和应用、创新能力提升方面取得了显著成效。
（三）政策体系不断完善。近年来新乡市制定实施了《新乡市人民政府关于支持民营经济和中小企业发展的若干意见》《新乡市推进高校院所科技成果转化工作实施方案》等系列举措，给予资金支持、金融扶持、创新券、贴息等扶持政策。
新乡学院“钠动未来”团队在河南省创新创业大赛新乡分赛区获得初创组一等奖
（一）整体实力较弱，创新意愿不足。今年经济下行压力巨大，目前，我市全年营业收入2000万元以下的工业企业有18000多户，高新技术企业只有880户，占比不足5%。此外，我市具备创新实力的企业，在全国竞争优势不明显，在高新技术领域处于较低创新梯级和价值链，急需提升发展质量。
（二）创新人才不足，团队协同性差。创新创业要靠年轻人，由于城市吸引力有限，相较于政府和国企，民营高企在吸引和留住高层次创新型人才方面面临困难。高层次创新型人才匮乏，高素质技能型人才也相对较少，特别是中青年科技骨干力量的流失，不仅削弱了企业的发展潜力，也影响了企业的创新能力和市场竞争力。同时很多都是个人的单兵作战，并未形成团队协同。
（三）资金链风险大，容错机制不健全。科技创新是对未知领域的探索，具有一定的失败风险，失败免责、容错纠错是鼓励创新的必要保障。但受行业竞争激烈、市场需求不足、价格下滑以及成本费用上升等多重因素影响，不少企业资金流紧张，面临着还款难、续贷难的问题。如果企业科技创新失败，如何保护它们并让它们迅速回血，就需要建立容错补偿机制。
葛林博士为县区培训《工业转型升级与浙江实践》
（一）在“质”和“量”上筑牢根基。一是完善科技企业培育机制。抓好源头培育，构建“民营科技型中小企业－民营高新技术企业－民营专精特新企业”梯次培育体系，出台潜力高企“育新”扶持政策。二是实施“小升规”“规升强”专项行动。遴选规下重点主攻领域中小民营高企纳入“小升规”企业清单、规上重点主攻领域民营高企纳入“规升强”企业清单，根据评价结果择优给予重点支持。三是探索重大创新平台科研成果“沿途下蛋、就地转化”机制。发挥我市高校密集的资源优势，推动形成“基础研究+平台建设+科技攻关+成果就地转化+人才支撑”全过程创新生态链条，推动创新创业生态圈高质量建设，让更多科技成果直接转化应用或形成一批民营创新型企业。
（二）人才赋能激活民营企业“一池春水”。一是强化企业人才保障。出台针对民营高企的人才专项政策，包括人才引进、培养、激励和留任等方面的内容。加大民营高企急需紧缺的人才引进支持力度，简化引进流程，按照人才需求从住房、配偶就业、子女入学等方面量身定制政策优惠服务“套餐”。二是实施“民营企业人才成长计划”。每年聘请省内外知名的专家、学者和优秀企业家前来授课，通过学习培训、导师帮带等，助力民营企业人才不断成长。三是推动“两地”企业合作交流。将民营企业家考察学习纳入全市人才培养工作范畴，定期组织民营企业家到深圳、杭州、合肥等科技创新活跃地区和高新技术领域企业考察学习、挂职锻炼，不断增强民营企业家创新意识，提升创新思维。
（三）创新融资协调机制精准“灌溉”民营高企。一是大力培育证券、私募、创投等新兴投资主体。科技创新“九死一生”，商业银行从本质上是规避风险的，要让民营企业试错，就要给金融机构高的回报。由此新乡要大力引入和培育新型金融机构，进一步加强数据开放共享，打破数据要素壁垒，把我们的智慧金融平台做实。二是创新金融产品与服务。根据企业的不同需求和风险承受能力，设计个性化的融资方案，满足企业的多元化融资需求。鼓励企业将知识产权作为质押物，获得金融机构的融资支持，促进知识产权的转化和应用。三是加强融资担保服务体系建设。推动全市担保行业信息化平台建设工作，持续推进政府性融资担保机构增量降费、创业担保贷款贴息，切实提高初创民营科技企业融资便利性、可得性和高效性。
（四）发挥工商联、商（协）会的桥梁作用为新质生产力保驾护航。一是聚力咨商建言，架起政企“连心桥”。充分发挥商（协）会“联”的优势、“商”的作用，深入基层、走进一线，在推动完善“两个健康”的制度和政策环境上充分建言、协同发力。二是聚力贴心服务，架起惠企“政策桥”。邀请市直部门单位、金融机构、律师事务所向企业“一对一”解读惠企政策的享受条件、标准及申请、审核审批流程等具体内容，让政策红利惠及更多企业。三是聚力搭建平台，架起银企“合作桥”。举办新乡市“金融+商会+企业”支持民营企业高质量发展座谈会，充分发挥工商联所属商会的桥梁纽带作用与银行机构的金融服务优势，提升民营企业金融获得率。改革在路上，新乡之新在于常新，让新乡成为“敢为天下先，爱拼才会赢”的热土，成为社会主义市场经济的“弄潮儿”和“搏击者”，让新乡民营企业长青常新！
作者： 韩楠 新乡学院经济学院教授、院长
葛林 新乡市优秀专家、金融学博士
许晗阳 北京理工大学珠海学院学生
贾智皓 新乡学院经济学院学生
责任编辑：李昕
