封丘县：农村产权阳光交易激活沉睡资源

新乡日报全媒体记者 刘军旗

 

推进农村产权流转交易，是做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章的重要内容，有利于壮大农村集体经济、促进农民持续增收，有利于加快建设农业强市、推进乡村全面振兴。7月22日，全市农村产权流转交易观摩交流会在封丘县召开，总结推广封丘县农村集体产权交易创新模式，探讨交流各地经验做法，部署全市农村产权流转交易工作。

 

经过11轮竞价，河南省封丘县城关镇三里辛村1处32平方米的商铺最终以9100元/年的价格成交，比起拍价溢价90%，让村集体每年多收入4300元，且整个交易过程清晰透明。

 

“镇里已有9个资产项目通过平台公开竞拍，给群众一个明白，还干部清白，同时，村集体经济增收成效显著。马上还有19个资产项目准备进入交易平台公开竞拍，就是让市场发现价值，让村民的腰包更鼓、乡村的活力更足！”封丘县城关镇党委书记衡家庆告诉记者。

 

在农村，有的地方制度不完善、流程不规范、信息不透明、监管不到位，导致集体“三资”管理成为“老大难”。如何让农村资源资产“晒”在阳光下，发挥应有效益、助力乡村振兴？今年以来，封丘县以农村产权交易平台建设为突破口，创新推行“12134”产权交易模式，全面激活农村要素市场，壮大村集体经济，促进农民稳定增收。

 

记者了解到，所谓“12134”，1是“三农”综合服务中心，2是“三资”监管平台、农村产权交易平台，1是一套管理制度，3是县级主导、乡镇主体、村级主责的三级服务，4则是政府主导、国企依托、银行助力、公司运营的四方协同。

 

今年5月，封丘县农村产权交易平台正式上线。“这个产权交易平台与‘三资’监管平台实现数据互联、信息互通，实现农村各类资产从账面到市面的无缝流转。”该县农业综合开发服务中心主任闫利娜说，该中心负责指导全县农村产权交易工作，交易业务涵盖农村承包土地经营权、“四荒”使用权、集体林地经营权和林木所有权、使用权等17个大类。

 

进平台交易，首先要摸清“家底”。封丘县全面摸排农村闲置资源，组织乡、村干部逐村逐户登记闲置宅基地、厂房、耕地等各类资产资源信息，详细标注面积、位置、产权归属及现状，建立清晰的资产“档案”。县纪委监委、公安、法院等部门，充分发挥职能作用，为产权规范交易保驾护航。

 

农村产权交易涉及点多、线长、面大，政策性又极强，需要专业团队。在县级层面，封丘县打造了一支懂政策、懂法律、精业务的15人专业化技术队伍；19个乡镇的“三资”监管中心均由5名专业人员组成；在村级设立服务网点，609名村级报账员兼任管理员和交易经纪人。

 

“应进必进，场外无交易。”该县荆隆宫镇10个滩区迁建旧村的2882亩复垦土地项目，一进入产权交易平台，就引起广泛关注，其中5个项目被外县承包人成功竞得租赁经营权，打破了土地流转不出村和镇的传统惯例。

 

在封丘县陈固镇，明德小学校舍旧址曾经“沉睡”多年。该项目起拍价为每年2.5万元，经过村民和村干部同时线上不见面的59轮竞价，最终村民以每年4.1万元摘得租赁经营权。

 

据介绍，目前，该县农村产权交易平台已对接交易项目150余宗，交易金额5191.63万元。其中，土地流转交易类项目85宗，平均溢价率26.87%。

责任编辑：李蕾蕾