我市举行2025年度“改革促成效营商谋发展”优化营商环境工作系列第二场新闻发布会 长垣、卫辉、辉县、封丘交出硬核成绩单

　　5月29日上午，新乡市举行2025年度“改革促成效营商谋发展”优化营商环境工作系列第二场新闻发布会，长垣市委常委、副市长何秋月，卫辉市委常委、常务副市长郝科伟，辉县市委常委、常务副市长朱广治，封丘县委常委、常务副县长袁兆丹，围绕各自营商环境建设成效作主题发布。

长垣市

营商环境交出硬核成绩单

　　近年来，长垣市锚定建设全省一流营商环境目标，将优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”工程，以经营主体需求为导向，纵深推进“放管服”改革，创新服务机制，取得一系列独具特色的创新成果。

　　制度筑基，营造营商环境新局面。长垣市始终把优化营商环境作为发展第一要素，着力构建全员参与的营商环境工作体系，形成“上下贯通、整体联动、协同推进”的工作格局。明确党委、政府主要负责同志亲自抓、分管负责同志全面抓、牵头部门具体抓的责任体系，并建立周调度、月例会、季总结的常态化工作机制，进一步强化各部门的沟通衔接；扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动，清单化落实全省营商环境“1+3”综合性配套改革，创新推出“链长+检察长”护航产业链机制、“信用修复双书同达”助企重塑信誉制度、“交房即发证”“不动产单元代码一码关联”等标志性便民利企改革；深化营商环境领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，并充分发挥“我要评议”、12345热线及“有诉即办”窗口作用，搭建“长垣市营商环境投诉举报小程序”等政策咨询与意见反馈平台，实现企业群众诉求即时受理，进一步强化整治成效，全面提升群众满意度。

　　高效便民，打造政务服务新标杆。以“高效办成一件事”为牵引，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”不断升级。围绕企业开办、项目审批、民生服务等高频事项，推出21个“一件事”主题服务，实现“一窗受理、集成服务”，目前长垣市累计办件量6472件，位居新乡市各县（市、区）第1位；推行“你承诺、我就批”信用审批，对符合条件的企业实行“容缺受理”“告知承诺”；设立“涉企综合服务窗口”，整合13个部门的24项高频涉企事项，实现“一窗收办、一次办结”；建立集“引导、指导、辅导、疏导、安导”五导为一体的“志愿+”帮代办服务，并依托AI智能体，研发“志垣+”AI小助手，让政务服务触手可及；深入开展政务服务“体检日”活动，换位体验企业办事难点堵点，2024年以来，各单位累计参与政务体检活动2990人次。

　　精准服务，夯实企业发展新根基。始终秉持“以企业需求为导向”原则，积极搭建政企沟通桥梁，着力优化要素保障体系，为企业发展构筑全方位支持。编制印发《长垣市惠企政策汇编》，依托“链长制”模式，搭建“政企直通车”平台，分包县领导、牵头部门与产业链企业建立常态化沟通机制，面对面听取企业家意见建议，目前解决企业反映问题500余个；全面推行工业用地“标准地+承诺制”改革，自2024以来盘活低效闲置工业用地911.79亩，为重点项目落地提供空间保障；依托“蒲慧金服”平台，拓展金融服务模式，累计服务企业超1500家，放贷规模达70.23亿元。

　　法治护航，营造公平市场新生态。在监管模式、涉企诉讼及知识产权保护等方面持续发力，深入践行“无事不扰、有求必应”，全力为企业发展保驾护航。全面推行“双随机、一公开”“互联网+监管”，并在26个重点领域开展分级分类监管，现已对不同信用等级企业实施差异化监管10155次；在全省率先实施“入企执法扫码报备”制度，规范涉企行政检查行为，建立涉企行政检查联席会议机制，行政执法主体入企检查频次大幅下降。严格落实包容审慎监管“四张清单”制度，目前共办理免予处罚案件55567件，从轻处罚案件387件；在全市起重、防腐博览会现场设立知识产权维权援助工作站，为企业提供专业性指导，受理投诉办结率100%。

卫辉市

创新实施“三三三”工作法

　　2024年以来，卫辉市坚决贯彻落实党中央、国务院以及省、市关于优化营商环境的重要决策部署，将优化营商环境作为提升县域经济发展核心竞争力的重大战略基础性工程全力推进，创新实施“三三三”工作法，奋力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　健全“三项机制”，筑牢制度根基。卫辉市将营商环境作为“头号工程”，构建“四梁八柱”制度体系：出台《十二条措施》等12项文件，建立周报送、季监测机制，确保工作方向明确。创新监管模式，公开选聘22名义务监督员，开通“互联网+督查”投诉渠道，通过多维监督提升透明度；建立“无感监测”指标体系，以客观数据破除“唯排名论”，引导工作重心转向解决实际问题。

　　聚焦“三个重点”，深化改革提效。以“高效办成一件事”为目标，开展“三减一优”改革：设立“一站式”专区，推行“零材料、先受理”模式，累计压缩办理时间85%、压减环节75%、精简材料83%。行政审批改革直击痛点，规划施工并联审批压缩至1个工作日，竣工验收审批2个工作日。开展“三晒双评一公开”活动，34家单位负责人晒承诺、晒作风，解决企业问题164件；“百企评局长、千人评百岗”发放问卷3万份，满意率达98.1%。

　　打造“三个环境”，激发主体活力。政务服务突出“主动靠前”：出台涉企服务正负面清单，推行“企业吹哨、部门报到”机制，2024年新增经营主体9244户。信用体系建设成效显著：862户经营主体完成信用修复，拓展48个“信易+”场景，让守信者“一路畅通”。法治保障强化规范执法：实施柔性执法“四张清单”，2024年减轻或免予处罚案件1375件，行政机关负责人出庭应诉率100%，为企业营造公平稳定的发展环境。

辉县市

一季度GDP增长6.9%

　　近年来，辉县市坚持把优化营商环境作为基础性、战略性工程来抓，紧紧围绕打造“六最”营商环境目标，狠抓“四个突出”，持续提升服务效能、激发市场活力，多项指标位居全省前列，经营主体获得感显著增强。今年一季度辉县市GDP完成86.03亿元，同比增长6.9%，36个重点项目签约落地，总投资超75亿元。

　　突出贯通协同，优化推进机制。成立“2+27”工作专班，建立问题台账，实现交办、落实、反馈闭环。去年以来，105项重点工作已落实90项，15项有序推进。完善“1+5+N”制度体系，出台30多个政策文件并生成二维码，方便随时查阅。推进“高效办成一件事”集成服务，21项重点事项全部上线，累计线上办理5200余件，总量居新乡市前列。

　　突出精准高效，创新服务模式。以“万人助万企”为载体，700余名领导干部担任企业“首席服务官”，实现3000余家企业服务“零距离”。政策推送方面，发放政策“大礼包”3000余套，畅通“免申即享”通道，累计税费减免超8.54亿元；2025年第一季度，驻辉银行再贷款余额1.8亿元，惠及1017个经营主体，居新乡市首位。同时，规范行政执法，优化招商引资，加强项目全流程服务。

　　突出数字赋能，建强智慧平台。建立效能监测指挥调度平台，推出新闻发言人、“体验官”制度。建成“智慧辉县”APP等智能服务系统，实现政务服务掌上办，92件投诉举报全部办结。推进“一网通办”“一网通管”，开设多种综合服务窗口，无人化智能服务区24小时开放，“不见面”审批100%，业务办理时限压缩50%。以“辉小爱”“共小赢”为IP，搭建“AI+政务服务”平台，提升服务效能。

　　突出整改提升，厚植发展势能。在优势指标上持续发力，推进99项综合配套改革。用水报装时限压缩至1个环节0.5个工作日；针对监督员提出的66条问题建议，交办19个单位整改，出租车环境明显改善。开设问政节目，开展“我陪群众走流程”活动，整改问题99个；对效能监督员、监测点等赋码管理，严肃查处不作为等问题，推动干部作风提升。

封丘县

持续开展优化营商环境提质增效工作

　　优化服务，全力打造便民高效政务环境。封丘县紧紧围绕“高效办成一件事”改革，成立由分管县领导为组长的21个工作专班，深入一线调研，了解群众需求，印发《封丘县进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施方案》，多次召开专题会议，推动工作高质量开展。

　　“线下一窗受理、线上一网办理”。一方面，将“高效办成一件事”纳入无差别综合窗口统一受理，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批模式；另一方面，企业、群众可通过河南政务服务网或“豫事办”APP，进入“高效办成一件事”专区，选择需要办理的事项。

　　把“高效办成一件事”改革事项纳入干部体验重点范围，要求县直单位主要领导或分管领导以普通办事群众身份，全流程参与政务服务事项办理。从线上操作到线下办理，沉浸式体验每一个环节，不断提升政务服务效能。

　　改革攻坚，积极探索惠企便民新举措。2024年开通了“封丘供水小程序”，成功将“封丘供水网厅”链接接入到“放新办”APP。用户可以通过“放新办”APP办理报装、缴费、查询、更名等多种用水业务。通过登录不动产网上服务大厅、“封速办”小程序就能在线提交申请材料，随时随地获取电子证书、证明、房产证明、业务办理进度信息，真正做到“足不出户办登记”。在开发企业、银行、法院、公积金中心、各乡镇等布设不动产便民终端，将不动产登记服务延伸至这些地方的办事窗口，打造就近从简从快“一站式”服务。真正做到了让群众少跑腿、数据多跑路。

　　强化服务保障，全力打造竞争有序的市场环境。从“人工核验”到“AI智审”，将DeepSeek大模型接入辖区内经营主体登记智慧审批终端，大大提高了材料审核的准确性和效率，从经营主体的设立登记，到变更、注销等各个环节，都能享受到智能化、便捷化的审批服务，全面实现了经营主体“全生命周期”智慧审批服务新场景。

　　创新监管，全力打造公正透明的法治环境。2024年，封丘县启动涉企行政执法突出问题线索公开征集行动，针对“违规异地执法”“趋利性执法”“检查扰企”等5大类问题开展专项整治，有效规范执法行为。创新柔性执法，彰显法治温度。推行“首违不罚、轻微免罚”机制，2024年全县18个部门累计办理免予处罚案件879件、减轻处罚90件、从轻处罚55件。