“复垦”出甜蜜生活——封丘县利用土地增减挂钩项目建设见闻

□新乡日报全媒体记者 郭书武

　　早春3月，乍暖还寒。

　　日前，走进封丘县利用土地增减挂钩项目安置的李庄镇李庄小区内，一幅农民安居乐业的新农村景象呈现在眼前：一排排楼房错落有致，景观树整齐排列，街道整洁如洗；休闲广场上，村民在健身，孩子在嬉戏，人人脸上都洋溢着甜蜜的笑容。

　　作为我省建设用地增减挂钩政策试点县之一，封丘县利用前些年自然资源部超常规用地政策，即“允许使用增减挂钩保障用地项目‘先建新、后拆旧’，3年内完成拆旧区土地拆旧复垦任务，归还用地指标”这一特殊的用地保障措施，从2015年开始，先后对黄河滩区的5个乡镇45个村进行了易地搬迁，圆了10万多名农民朝思暮想的搬迁梦、住房梦，农民过上了“出门种地、回家住楼”的新生活。

　　“我以前的老房子一下雨就漏，阴暗潮湿得很，感谢党和政府让我搬进了宽敞明亮的楼房，做梦也没想到能过上这样的好日子。”李庄村村民李可发兴奋地说。他的新家摆放着新沙发和茶几，房间、厨房里电器一应俱全，卫生间坐便池、淋浴器材干净清洁。“住上新楼房后，村‘两委’一班人还觉得俺农民充电既不安全又不方便，又修建了两轮电动车、三轮电动车和汽车充电桩棚，日子真是越过越舒坦！”李可发一边洗着菜，一边高兴地说。

　　60多岁的村民李祖安住进温馨的房子后，还贷款买了一辆中型客车，从镇上到县城跑客运。和他闲聊时，他心里充满对新生活的憧憬，并向记者讲述着搬进新房子后给他带来的美好“钱景”。

　　“自俺村旧村土地复垦流转后，我在合作社从事播种、浇地、施肥等，每月收入近5000元，一年干5个多月，能挣25000元左右。这样不仅可以贴补家里日常开支，还在那里学到了农业种植、管理技术，同时也为自家科学种田增长了见识。”李祖安笑容满面地说。

　　安置区工程实施过程中，李庄镇、荆隆宫乡、陈桥镇、曹岗乡均构建了以乡镇为中心的功能布局区，配套建设了商业街区、公园、卫生院、学校、幼儿园、敬老院、农机储存库、垃圾中运站、大型超市等基础设施。“安置小区全力保障回迁村民的生产生活需求，最大限度地提升村民的获得感、幸福感。”李庄镇姚庄村党支部书记李贝介绍，小区内有文化广场、幸福之家、老年活动室等基础设施，以及供水、供电、污水处置等配套设施。

　　土地增减挂钩释放的不仅是空间的合理安排，更是发展格局的一种重塑，极大地为乡村振兴发展植入了潜力。

　　通过拆旧复垦，封丘县新增耕地15651亩，这些土地将成为农民增收的保障、村集体经济壮大的支柱。村集体通过公开竞拍的方式将新增耕地承包给本地合作社或附近生态农业发展公司等，用于补贴农民的水电、物业管理、人居环境整治等费用，剩余的还可以发展农业深加工、绿色有机花菜种植等，将进一步增加农民收入。

　　封丘县作为我市全域土地整治示点县，积极学习借鉴“千万工程”经验，通过实施城乡建设用地增减挂钩项目，落实土地整理、生态修复、产业发展、环境提升等，助力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。

　　“腾退复垦的15651亩耕地还将通过开展打机井、挖沟渠、强化输电线路建设等改造成优质良田，让土地整治释放出的价值，持续转化为经济发展的新动能。”封丘县自然资源局相关负责人表示，下一步，将持续推进增减挂钩安置区配套项目建设，对接相关部门落实配套产业项目，同时重点完善临黄河滩区景观带建设，打造“春有鲜花、夏有绿茵、秋有红叶”的美景，让搬迁群众在家门口吃上生态饭。