市委十二届七次全会暨市委经济工作会议精神解读

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

关键之年，有关键之策、关键之为。这一年，面对压力加大、困难增多的复杂严峻形势，新乡经济乘风破浪、顶压前行，呈现出稳中向上、稳中向好、稳中提质的良好态势。

经济大盘持续稳固、发展基础更加坚实、创新活力明显增强、产业链群扩量提质、改革开放纵深推进、民生福祉持续改善、社会大局保持稳定，昨天召开的市委十二届七次全会暨市委经济工作会议，全面客观总结2024年发展成绩，为我们乘势而上做好2025年经济工作增动能、添底气、强信心。

2024年12月，创新新乡捷报频传。

一场盛会，见证科研实力——在河南省科学技术奖励大会上，我市获奖项目达33项，其中主持完成一等奖1项、二等奖10项、三等奖11项，总量稳居全省第一方阵，自然科学奖获奖数量全省第1位。河南科技学院茹振钢教授主持的《小麦高产抗逆亲本创制与百农4199的选育利用》荣获河南省科学技术进步奖一等奖。河南师范大学、神农种业实验室、百泉制药等参与的项目，分别斩获一等奖。

一个榜单，闪耀科创魅力——科技部中国科学技术信息研究所近日发布的《国家创新型城市创新能力评价报告2024》显示，新乡跃居国家创新型城市创新能力评价榜第66位，居中国城市创新能力百强榜第72位，较上年相比分别上升11个、14个位次。

河南威猛股份研发的焊接机器人“小萌”。赵云 摄

科技赋能发展，创新决胜未来。2024年，我市深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，全面落实省委创新驱动、科教兴省、人才强省“第一战略”，聚焦国家战略所向、经济发展所需、科技能力所及，以中原农谷为“龙头”，全力打造涵盖“基础研究、应用研究、技术创新、成果转化”的创新链条，跑出了科技创新新乡“加速度”。

这一年，研发投入再加力：坚持把科技作为支出重点领域，科技专项资金投入较2021年提高了33%；全社会研究与试验发展经费投入强度达2.77%，连续3年超过全国平均水平。

这一年，创新平台再扩容：中原再生医学实验室、中原智能医学实验室同时揭牌。省实验室、省中试基地数量均居全省第2位，省产业研究院数量居全省第3位。上海交大（新乡）生物医药创新中心投入运行。

辉县市高标准农田示范区一角。辉县市委宣传部/供图

这一年，成果转化再发力：中原农谷成为全国三大种业创新基地之一，35个新品种通过国家、省审定；全市技术合同成交额登记首次突破100亿元。

以科技创新引领产业创新，经开区的河南科之诚高频滤波器芯片，打破国际垄断，实现国产化，进入订单量产；卫滨区的中铁隧道装备源源不断走出国门；长垣市的卫华集团承制世界首台(套）起升高度658米的智能化竖井专用超高扬程门式起重机，刷新企业保持多年的世界纪录。

以一流创新生态汇聚天下英才，中原农谷新引入种业研发团队14支，科研人员超过400名，实现种业全领域高层次人才全覆盖。全市延揽各类创新人才超过1.6万人，人才发展大生态和用人单位小气候持续优化。

产业链群挑大梁

“8+17+N”产业链群是推动我市高质量发展的坚实根基、厚实“家底”。今年以来，我市坚持把做强重点产业链群、推进新型工业化作为建设现代化新乡的关键任务，作为赢得未来发展主动权的战略举措，推动产业链群加快发展，产业竞争力明显提升，推动传统产业不传统、新兴产业很新兴、未来产业有未来。

集链成群，规模越来越大。2024年1~11月，“8+17+N”产业链群规模占全市产业规模达80%以上。长垣市、红旗区入选县域新型工业化综合实力全国500强榜单，辉县市装备制造产业集群、新乡县振动产业集群荣列2024年度河南省中小企业特色产业集群名单。

产业向新，动能越来越强。我市在全省率先建立设备更新项目、支持政策、优质设备供给“三个清单”，更新重点设备8739台（套），带动实施工业技术改造项目207个，全市五大传统产业集群总产值突破2000亿元。成功获批国家中小企业数字化转型试点城市，位居数字经济百强市第80位；新增国家工业互联网试点示范1个、省级智能工厂（车间）16家、中小企业数字化转型标杆14家、服务型制造示范4家。

逐绿而行，底色越来越足。新乡立白实业有限公司、新乡市高服机械股份有限公司等6家企业入选2024年度国家级绿色工厂，新增省级绿色工厂29家、绿色供应链企业5家、数字化能碳管理中心6个、绿色园区2个，数量均居全省前3位。在2024年先进制造业百强市排行榜上，我市位居第67位，上升了4个位次。

卫华集团出口印尼的四连杆门座式起重机。黄露 摄

起重装备产业作为我市17条重点产业链之一，产业集群优势明显，企业培育量质齐升，发展动能持续增强。“今年，我们围绕国际化、智能化、数字化、绿色化，积极拥抱新质生产力，新增6个海外驻点，出口订单较去年同期增长300%，自主研发的PLC、工控机二合一全国产化智能控制器打破国际垄断，极大提升了中国制造业在全球产业链中的地位。”卫华集团有关负责人介绍。

乘着党的二十届三中全会的东风，全市上下同频共振、同向发力，持续用好改革开放这一“关键一招”，改革的活力得以迸发，开放的大门越开越大，内陆开放高地不断隆起。

这一年，国际班列奔腾不息——

2024年12月30日，从经开区出发的满载着机械设备和铝材的一趟中欧班列，正奔腾在陇海线上，几天后将抵达4300公里外的哈萨克斯坦阿拉木图。“一点连欧亚，一线通多国”，今年以来，经开区开辟多条线路，实现了多点多线齐发。特别是在11月中旬至12月底的45天内，开行班列50列，创下自2018年班列开行以来最高开行频次纪录。3天前，新乡中欧班列110列省定开行目标已全部完成，发运集装箱量较去年增长53.14%。

这一年，重点改革树立标杆——

按照专业化、市场化、资本化的思路，我市持续打造与金融市场高效对接的千亿级投融资平台，实现了国资国企“从散到整”“从小到大”“从弱到强”的跨越，基本完成了由“管资产”向“管资本”的转变。国资国企转型改革走在时代前列，经验做法在全省推广，引来各地观摩学习。

坚持问题导向和目标导向，从群众和企业需求出发，推出“群众愁盼 干部体验”“政务下沉 全城通办”和“高效办成一件事”3项改革措施，不断优化政务服务，提高行政效能，取得了明显的阶段性成效，推动营商环境评价排名跃居全省第一方阵，全市经营主体突破62万户。

开发区主阵地主战场主引擎持续增强，经开区在“国考”中排名提升84个位次，高新区在“省考”中排名提升8个位次，经开区、长垣开发区入选全省转型升级试点开发区。

这一年，外贸外资稳中提质——

全市外贸实绩企业新增111家、总数达到996家，居全省第3位。新设外企40家，到位省外资金827亿元，居全省第5位。高标准建设河南自贸区新乡联动创新区，复制改革成果254项，探索制度创新10项。

稳中求进，以进促稳。2024年，新乡经济持续向好态势不断巩固，迈向高质量发展的步伐更加坚实，交出了一份难中求成、难能可贵的成绩单。新的序章就要开启，让我们共同奔赴下一程的热望！

2025年，新乡经济怎么走、如何干？发力点在哪儿、关键点是什么、支撑点有什么？且看市委十二届七次全会暨市委经济工作会议明确的“路线图”“任务表”。

持续超常规推进中原农谷建设

这两年，中原农谷这颗“良种”，已在黄河之岸、中原沃土拔节生长、开花结果，成为全省“三足鼎立”科创大格局的重要一极，成为新乡跨越发展的牵引性工程、战略性支撑。

2025年是中原农谷新一轮三年行动计划的起步之年。市委经济工作会议强调，持续超常规推进中原农谷建设，高标准编制实施新一轮三年行动计划，聚力打造中原农谷2.0版。

优化提升全种业科创平台体系，率先建成小麦、家禽2家省实验室，启动建设畜牧、蔬菜2家省实验室，实现全种业领域省实验室全覆盖。加快建设精准基因编辑、生物安全检验检测等关键共性技术平台，构建人工智能育种垂直大模型。加强核心种源技术攻关，建立种质资源数字信息库，努力打造全国最全的种质资源库。

健全有组织的创新体制机制，打造高效协同的创新组织体系，建设标准化种子、种苗、种畜（禽）交易市场，全面提升育种科研水平。建强中原农谷成果转化交易中心，推动成果转化率达到75%以上。

加速汇聚种业创新资源，建设环国家生物育种产业创新中心创新生态圈，新引进一批高层次人才、创新团队、具有自主创新能力的种业企业，推动中原农谷与河南农业大学、省农业科学院“校院谷”教学科研融合改革，推进河南科技学院茹振钢小麦实验室进驻科技孵化中心。

推动“院城产”一体化发展，加快河师大创新港与中原农谷融合发展，加快国家生物育种产业创新中心二期、科技孵化中心二期等70个重点项目建设，持续完善教育、住房、医疗等公共服务，办好国际种业大会、种业论坛，全力打造国际化农科“芯城”。

强化“一核三区”组团发展，错位发展生物医药、新型化工及新材料、农机装备、预制菜、汽车零部件等产业，推动种业同先进制造业、现代服务业深度融合，带动全市产业跨界联动、融合发展。

持续实施六大攻坚行动

抓纲举目，攻坚突破。市委经济工作会议强调：持续实施扩大内需战略攻坚行动，持续实施产业链群培育攻坚行动，持续实施区域协调发展攻坚行动，持续实施绿色低碳转型攻坚行动，持续实施补齐民生短板攻坚行动，持续实施风险防范化解攻坚行动。

2024年，全市消费品以旧换新实现销售额47.9亿元。从稳定大宗消费、拓展数码电子产品消费，到发展首发经济、冰雪经济、银发经济，扩大健康、养老、托幼、家政、数字等服务消费；从打造特色消费街区，培育一批放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区，到培育“商、旅、文、体、健”多元融合消费新业态新模式，再到打造平原示范区微短剧“剧集地”……新的一年，随着国家“两新”政策的加力扩围，我市将实施提振消费专项行动，全力扩大消费需求，提升居民消费能力、意愿和层级。

城市东部崛起宜居宜业新城。经开区党政办/供图

投资效益如何持续提高？市委经济工作会议给出答案：要围绕“两重”、交通基础设施、重大水利工程、城市基础设施、新型基础设施，聚焦主导产业、专精特新企业等，把政策吃透，把项目谋准，把前期做熟，做到“项目跟着政策走”、项目“进盘子”、“钱到即开工”。

产业发展是经济发展的核心，如何持续实施产业链群培育攻坚行动？市委经济工作会议从深化校地合作、强化链群培育、强化主体培育、强化“数实”融合等方面进行了重点部署。

在产业集群集聚发展方面，三个“坚定不移”引人瞩目：坚定不移推进产业兴市、制造强市，坚定不移走新型工业化道路，坚定不移培育“8+17+N”产业链群，力争在优势产业、高成长性产业上先行突破，打造千亿元级、500亿元级产业集群。

未来产业要着力规模化，围绕未来信息、未来材料、未来健康、未来空间、未来能源等领域，实施未来产业培育发展行动，打造未来产业先导区。新兴产业要着力集群化，培育壮大智能全息互动、新医药及医疗器械、新能源电池及储能等产业链，尽快形成新的发展支撑。传统产业要着力新型化，改造提升新型化工及新材料、现代食品、起重装备、汽车零部件、纺织服装、现代家居等产业链。

推动和平大道南延、新二街北延等城市主干道建成通车，确保50%的县（市）进入全省县域经济50强，推动新新、新卫、新延、新辉、新获一体化发展和“三县三区”融合发展，推动京港澳高速新乡新区站建成投用、郑新快速路市域段全线通车，新启动30万亩高标准农田建设……持续实施区域协调发展攻坚行动，2025年要提质发展中心城区，大力发展县域经济，强化区域联动发展，推进乡村全面振兴。

持续实施补齐民生短板攻坚行动，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战、筑牢生态安全保障，深化“人人持证、技能河南”建设、推进健康新乡建设、加快建设教育强市，有力托起百姓稳稳的幸福。

持续强化五大关键支撑

2025年是“十四五”规划实施收官之年、“十五五”发展谋篇布局之年，做好经济工作至关重要。

工作有持续性，攻坚要有支撑。市委经济工作会议强调，要持续强化重点改革支撑，持续强化开放招商支撑，持续强化重大项目支撑，持续强化模式创新支撑，持续强化人才队伍支撑。

扩大制度型开放，加快打造内陆开放高地，需要构建高水平招商新模式、培育外贸发展新动能、推动开放平台新提升。2025年，我市将充分发挥比较优势，持续开展产业链群招商、基金招商、协会招商、首发招商，引导企业“组团发展、抱团出海”，高标准建设河南自贸区新乡联动创新区。

重大项目是稳经济的“压舱石”。2025年，我市将坚持以产业项目为重点，完善闭环工作机制，强化要素保障，加快推进心连心化工新材料、中国（原阳）预制菜创新示范产业园等1400个工业项目，加快推进河师大片区城市更新、新乡县污水处理厂提标改造等400个城市建设项目，加快推进合河水利枢纽、卫河共产主义渠综合治理等334个农林水利项目，加快推进105个能源项目和80个交通项目，继续保持固定资产投资良好增长态势，以项目之新之进支撑经济发展之稳之好。

主营业务收入完成56.2亿元，同比增长77%，连续7年获得全市工业高质量发展专业园区目标考核优秀等次，新乡市高端装备专业园区靠的是什么？该园区采取“PPP”和“投资人+EPC+运营”模式解决建设资金难题，规划建设了中铁隧道设备产业园、智能装备产业园以及专精特新孵化园三个“园中园”，实现壮链强群、增量提质。

2025年，我市将持续强化模式创新支撑，用系统观念、法治思维、改革精神、创新办法、市场机制破解难题、推动发展，在投资运营、城市治理、校地合作、成果转化、集体经济发展等领域，探索形成更多新乡模式、新乡方案。

“人到新乡即故乡、人来新乡‘才’有为”。近年来，全市人才工作可圈可点，汇聚了大批各类人才挥发才智、实现梦想。2025年，我市将持续强化人才队伍支撑，深入实施新乡英才行动、“学子留新”倍增计划，创优人才大生态和用人单位小气候，使各类人才既在生活上无后顾之忧、又在工作上有前进之勇。

目标既定，路径已明，关键在强执行、抓落实。

新岁序开，共赴新程，干字当头。全市上下要突出“早”，闻令而动、只争朝夕，能早则早、马上就办，确保每月有起色、季度有增长、全年有进位；要务实“干”，敢于开顶风船、钻“矛盾窝”，自我加压、勇争一流，做到工作有标杆、落实有标准、突破有标志；要大胆“闯”，打破传统思维、路径依赖，用创新思维破解发展难题、闯出发展新路、拼出奋进新途，以一流业绩为全市发展大局作贡献。

将于2025年建成通车的安罗高速黄河特大桥。靳晰 摄