“一枚印章管审批”跑出改革“加速度”

　　8个部门的近200项行政审批职能集中到行政服务中心，原有8个审批部门印章变为一枚，审批环节压缩80%以上，平均办结时间压缩为改革前的1/2，不见面审批率达到90%以上，当场办结事项覆盖率90%以上......这一系列亮眼成绩的背后，体现着经开区在“一枚印章管审批”改革中的积极探索和优化营商环境的决心与信心。

　　“曾几何时，想开一个小饭馆，需要办理营业执照、餐饮经营许可证、食品卫生许可证等多个证件，如果涉及到‘破路、破绿’，还要跑到职能部门盖章......”经开区行政审批和营商环境服务局副局长张智琰说，良好的营商环境是引来企业“筑巢”的关键，而行政审批无疑是衡量营商环境优劣的一把重要标尺。

　　为解决企业和群众办理业务“往返跑、多头跑、盖章多、审批慢”的问题，2021年，经开区开始推行“一枚印章管审批”新模式，通过整合站所机构和优化办理流程，打造便民高效的政务服务体系，实现企业和群众办事“最多跑一趟”或“零跑趟”。

　　此前，工程建设项目审批是涉及部门最多的跨部门审批服务事项，是一块难啃的“硬骨头”。“在确保安全生产前提下，不再将施工图审查合格书作为办理施工许可证的前置条件，实现‘拿地即拿证’‘拿证即开工’。”首席服务员白祖源说，将施工许可分段审批不代表对工程质量安全不管不问，而是将审管体系从“重审批、轻监管、弱服务”调整为“轻审批、重监管、重验收”，真正做到让审批为建设服务、为建设提速。

　　“在材料提交方面，取消那些法律法规没有明确规定、可以用其他材料来证明的申请材料，能由部门自行核查、能通过信息核验的材料不再要求办事群众提供，能通过电子证照库、关联系统调取的材料也尽可能用电子材料替代纸质材料。”白祖源说，对于非必要的证件，政务服务中心还实行“容缺后补”机制，也就是在群众签订承诺书，承诺在规定时间补齐证件后，工作人员便会为其先办理相关业务，尽量让数据多跑路、群众少跑腿。

　　据悉，对于涉及现场勘验的项目，政务服务中心充分运用“审管联动”衔接机制，积极推进联合勘验工作，对于部分技术要求高、需多部门联合勘验的事项，通过靠前精准指导，帮助企业、群众基本准备到位后再组织主管单位联合勘验，力争一次通过。“这样做是将监管环节引入审批过程，使监管部门提前介入，将可能存在的审批风险和监管负担最大限度地预判在前、解决在前，让投资落地更迅速，让建设施工更顺畅。”白祖源介绍说。

　　经开区在全市率先实现综窗无差别受理的基础上，通过优化组合、人员调整，创建全省“综合窗口”改革试点，在所有办事窗口推行综合窗口服务，实现真正意义无差别受理“大综窗”。为提升窗口工作人员的业务能力，政务服务中心还多次组织开展划转业务培训会，对各政务服务事项所需的申请条件、填报流程、办理时限都进行了标准化的统一，确保综窗人员素质高、业务熟、服务优，最大程度提升企业与群众的满意度。

　　“我们已经将您的材料提交到系统了，如果您收到通知，请携带您的业务受理回执单到4号窗口领取行政许可证。”无差别综合窗口的工作人员李霖怡刚刚在半小时内帮助一位先生办理完广告门头的备案，“之前我们承诺的办证周期是3个工作日，2023年后缩减到1个工作日内。”李霖怡说。

　　“高效、方便、快捷，省事、省时、省心。”这是新乡白鹭化纤有限公司杨先生前一段时间办理工商登记和营业执照时的真切感受。他介绍说，公司想开一家贸易分公司，他带上手续，直接找到政务服务中心的“金牌管家”，两个多小时就拿到了执照。

　　“金牌管家”也是经开区优化营商环境的举措之一。2022年，经开区成立全省首家金牌服务O2O体验中心，为每一家入驻企业提供“一对一”的精准化服务。

　　让群众不再多跑路，让建设施工更顺畅，让项目落地更迅速。一枚印章管审批的成功实现，不仅彰显办事效率的提升，更折射出服务理念的转变。下一步，经开区将持续深化改革，聚焦企业和群众所需，简化审批流程，提高审批效率，谱写全面深化改革新篇章。