进一个门理多样事——获嘉县走出社会综合治理新路子

 

　　近日，因为一起劳动纠纷，家住获嘉县城的居民老马来到该县社会治理综合服务中心进行登记处理。

 

　　在获嘉县，群众遇到烦心事、邻里有纠纷，习惯到该县社会治理综合服务中心。为啥？信访、法院、公安等20多个职能部门入驻，变过去信访“单兵作战”为部门“协同作战”，免去群众的多头跑、反复跑，一站式接待、一条龙调处、一揽子化解，形成闭环式运转体系，进一个门即可说事、评事，实现案结、事了、心顺。

 

　　早在2017年，获嘉县就将大综治、大信访、大调解纳入社会治理体系，全面推行矛盾纠纷多元化解机制，构建调解与诉讼、信访、纪检、组织、公安“五方对接”，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，心理咨询疏导、裁决、仲裁、复议、公证、诉讼等多种手段有效衔接、相互融合的多元矛盾纠纷调解机制，有效减少了信访数量，大大节省了司法资源。

 

　　“这些年，我们最大的感受是：基层配合、县乡联动，走出了一条高效便捷的矛盾纠纷化解路子。”在获嘉县社会治理综合服务中心三楼的矛盾纠纷调解中心，该中心主任王随芳告诉记者，过去，中心的调解工作主要由部门移交，如今已变成群众主动上门。

 

　　“7年来，7名调解员成功调解1500多起案件，不乏跨度十几二十年的疑难案件。只要案情调解需要，矛盾纠纷调解中心就可以调动各方力量参与。”王随芳的“底气”，源于获嘉构建的全县一盘棋的社会治理体系。

 

　　基层法院人少案多和群众诉讼成本高、周期长的矛盾长期存在。获嘉县2016年引入便民高效零收费的诉调对接，对起诉案件，按照能调则调、应调尽调的原则，首先引导当事人到诉调中心进行调解，调解不成或当事人不同意的，进入诉讼程序。目前，该县诉前调解分流率60%，调成率50%，年均调解化解案件达1000余件，法院收案数增幅和万人成讼率在新乡全市最低。

 

　　“有人际交往就会有矛盾，矛盾无论大小，原因无外乎当事人觉得理儿不正、气儿不顺，需要及时发现、及时‘灭火’。”获嘉县照镜镇楼村党委书记张洪飞介绍，该村901户被分成3个大网格，实行党员联户机制，每5户至15户一个微网格管理，网格员每日排查群众诉求，随时跟进处理。群众诉求处理不了的，上报至乡镇甚至县级化解。

 

　　获嘉县建立县、乡、村三级治理体系，县级成立社会治理综合服务中心，下设矛盾纠纷调解中心、诉调对接多元化解中心，分别负责重大疑难问题和民商事案件的化解；在乡、村两级试点建设社会治理综合服务中心，健全人民调解委员会工作机制，聘请专职调解员，完善网络服务体系，构建多网合一、一网统管的“全科”网格。全县8144名微网格员活跃在5428个网格里，他们既是信息员、宣传员，也是矛盾调解员、协管员、服务代办员，筑牢了社会治理根基。

 

　　获嘉县位庄乡是典型的城郊乡，常住人口10万余人，管理难度大。该乡推行政务、警务、社区服务“三务合一”，将群众来访、政府信箱、“3533”议事会监督热线、12345政务服务便民热线、矛盾纠纷类警情等渠道涉及的民生问题集中受理，及时受理研判、分类派单，基本实现了“矛盾不上交、服务不缺位”。今年以来，辖区诉讼案件同比下降42%，信访事项同比下降33%，12345政务服务便民热线反映问题同比下降24%。

 

　　县、乡、村三级联动，压实了各级各部门责任，基本实现“小事不出村、大事不出乡、重大问题不出县”。今年以来，获嘉县共化解矛盾纠纷1800余起。

 

　　夯实社会治理根基、化解矛盾纠纷，源头治理是关键。近年来，在基层网格化治理的基础上，获嘉县在全县创新推行“3533”党群代表议事会制度，常态化解决群众的小纠纷、大难题，进一步维护了公平正义，有效提升了村级治理能力。社会大局长期稳定，人民群众安居乐业。近年来，获嘉县先后获得全国信访工作示范县、全国信访系统先进集体、全省平安建设优秀县等多项荣誉。

责任编辑：王艺元