“业委会+议事会”议出新气象——《人民日报》关注我市社会治理模式创新之四

　　新乡日报全媒体记者 刘军旗

　　两年过去了，王淑静依然记得那个令人尴尬的场景：在一次庭院攻坚行动中，社区工作者在干，物业公司人员在看，“两张皮现象很严重”。

　　高新区振中街道振兴社区有8个居民小区、1个单位自管院、1个业主自治院，共有居民3240户7200余人。王淑静在该社区担任党委书记。

　　物业公司收了费，服务跟不上怎么办？社区党组织如何与小区物业公司形成同频共振？“这虽然是一道普遍难题，很难破解，但只要坚持求解思维，问题必然有解，并一定能得到优解。”振中街道党工委书记王举告诉王淑静，无论是社区还是小区，最终的目的都是服务好辖区群众，实现基层有效治理，没有合力万万不行。

　　在王举看来，物业公司与业主之间要有一个沟通交流的平台，业委会无疑在其中发挥着重要作用。然而，在暂时成立不了业委会的小区，治理与服务又不能中断，这就需要一个议事、评事、干事的平台。

　　问题是时代的声音。振中街道党工委探索出以业委会或物管会为自治主体、议事会为补充的庭院管理新模式。物管会由办事处或社区干部、物业公司人员、楼（院）长组成，社区党委书记任小区党建指导员，副职为联络员，其他成员为物业监督员，定期通过召开圆桌会议，共同商议小区的大事小情。

　　在振兴社区，通过制定物业考核及奖励办法、庭院环境卫生整治奖惩方案、庭院小区月度考核打分细则，每月对物业公司进行考核测评。“这些细则已修订30多遍，越来越成熟、管用。”王淑静说，当月评出2名优秀、2名落后，对优秀者颁发红旗，落后者就要领黄旗。获得优秀的小区，每月能得到一定的物质奖励，而在暂时落后的小区大门口悬挂黄旗，并把通报情况发至业主微信群。

　　从不理解到认可支持，不少物业公司转变了观念。“过去因各种原因，真是消极对待，现在又找回了当初的感觉，越干越有劲儿！”一家物业公司经理这样给王淑静发短信。

　　目前，振中街道有14个小区开展了物业评比表彰活动，物业服务水平提上去，业主看在眼里、感受在心间，物业交费率平均达到90%左右。

　　上世纪90年代初建成的启明小区，有商品房、自建房、单位院，楼栋多达100多个，居民三四千户。“18个小区组成一个‘启明城’！”社区党委书记李洁说。去年12月，在部分庭院，物业公司收不上管理费便撤离了。更尴尬的是，社区工作者上门做工作，既不自信又得不到理解。

　　“社区工作千头万绪，说到底就是做人的工作，心里没底气，就得从认识人、熟悉院着手，敲门行动是个好办法。”在一次走访谈心中，王举告诉李洁。

　　晚上下班后，李洁带着社区干部走进居民庭院，先自我介绍，再谈如何共同建好家园，走的时候留下电话，双方的心结逐步解开。

　　今年春天，社区在启明小区分片分楼栋成立了3个物管会，“另外3个物管会正在筹备，将来6个物管会要成立一个联合会，实现居民自治。”李洁说，这叫先分片、再穿串，最终形成自治共享体。

　　掰开、揉碎，一深入就具体，一坚持就见效。有一处老旧庭院要建停汽车充电棚，一户居民以影响采光为由阻止施工。这时，物管会召开阳光会，50多户居民在投票赞同的同时，又建议该车棚与院子要适当拉开距离。群众身边事儿实现了群众议、群众办。

　　物业公司撤离后，小区怎么办？为此，振中街道党工委实行“大小搭配、强弱结合”的管理模式，推动“大帮小”“强带弱”。正阳花园小区便是典型。

　　“过去，业主与物业有矛盾，物业干脆悄悄撤离了。”正阳社区党委副书记宋梓嘉说，在街道办事处指导下，正阳花园小区及时召开业主大会成立业委会，居民王秋菊被选为业委会主任并牵头成立物业公司，小区由乱到治。

　　与正阳花园小区紧邻的今日花园小区、县农发行家属院，楼栋少，居民也不多，物业公司聘不来。在街道和社区推动下，一方面，这两个庭院成立物管会，另一方面，由正阳花园小区进行帮带，通过合作服务协议，实现了日常管理规范化。

　　如今，在振中街道，“业委会（物管会）+议事会”管理模式已覆盖127个小区，初步实现了基层治理从“单打独斗”走向“全员治理”。