获嘉县 乡村建设推动农旅新质生产力快速发展

　　“位庄乡后渔池村是省委书记楼阳生评价的浙江‘千万工程’的河南样板村，是村民回家创业居住的最佳地，是60多名妇女古法老粗布的孵化地，是打响‘获嘉大豆’品牌的生产地......”在获嘉县日前举办的庆“七一”特别节目“谋发展 勇担当”大家谈活动中，后渔池村党支部书记李瑞全向党庄严报告。

　　“脏乱差”变身“绿富美”，发生颠覆性转变的后渔池村得益于获嘉县试点推进的农村道路、自来水、污水收集“户户通”和弱电线路整治规范的“三通一规范”工程建设。

　　行走在同盟大地，一个个文明和谐、宜居宜业、欣欣向荣的美丽村庄渐次出现，农业强、农村美、农民富的景象不断呈现。

　　获嘉县作为一个农业县，地方经济综合实力不够强，农村集体经济收入不均衡，乡村规划设计相对滞后，基础设施建设投入标准不一、投资来源单一，与广大农村群众对美好生活的新期待还有差距。如何才能探索出一条新质生产力助推乡村经济快速增长的道路呢？

　　群策群力，探索农民幸福生活的新路子

　　获嘉县将“三通一规范”与“五星”支部创建紧密结合、同创联建、一体推进，对发动群众参与、施工环境和清表到位的村优先供料、予以倾斜，进而激发村“两委”干部和广大群众的积极性，把集体的事当成自家的事来干。

　　建设需要钱，钱从哪里来？获嘉县探索“向上争取一点、县级配套一点、乡镇奖补一点、企业让利一点、成本控制一点、集体自筹一点、群众筹劳一点、社会募捐一点”的“八个一点”模式路径，变“政府单投”为“多方众筹”，实现了“财政能承受、集体能增收、群众得实惠、模式可复制”的效果。

　　“落地慢，但走得稳。多年的断头路和道路坑洼全部被解决，简直是换了个模样。”李瑞全说，“利用这个模式，我们村集体只出资20余万元，便干成了原本需要投入数百万元的大工程。”

　　“我会开钩机，算我一个”“我家有顶管机，一会儿就拉来”“俺在家也没啥事，我负责监工”......有钱的出钱，能出力的出力，有机械的出机械，有材料的出材料......在获嘉县各个乡镇、村庄，村民主动投工投劳、捐款捐物，形成了“我的家乡我建设”的思想共识，到处都是火热的建设场面。

　　“发动群众很关键。”获嘉县副县长王荣世告诉记者，“我们始终坚持充分发动群众、依靠群众、引导群众，让群众积极参与。”

　　如何发动群众、依靠群众、引导群众呢？

　　获嘉县首先建立“3533”党群代表议事会制度，通过常议事、议常事，实现了群众事、群众议、群众管、群众办，村民参与村级事务的积极性大幅提升。随后，在全县开展了“一清三规范”专项行动，以清理不合理合同为切入点，化解群众怨气，同步完善“三务”公开、“三资”管理、小微权力阳光运行三项机制，清理不规范合同1523份，增加集体收入1462万元。同时，在全县开展了“五清五拆五整治”专项行动，一批长期侵占集体资源资产和公共空间的历史顽疾得到有效解决，乡村环境发生了根本性变化，广大村民更多地感受到了公平正义。

　　共享共建，结出乡村振兴的新硕果

　　“全县11个乡镇200多个村庄，要建设村内道路‘户户通’约553公里、污水管网‘户户通’约1349公里、自来水‘户户通’57个村，规整弱电干线光缆约3966公里。要想完成如此庞大体量的繁重任务，没有10多亿元是无论如何都没办法实现的。”获嘉县农业农村局局长李孟州表示。

　　怎么干？获嘉县发力模式创新。抓好“两个统筹”，变“单兵作战”为“兵团作战”。

　　首先，抓好部门统筹，由农业农村局牵头，组织交通运输、生态环境、水利、工信等“三通一规范”负责部门成立5个专项工程管理组，统一制定建设标准、验收标准、管控标准，工程管理组共同推进审核、督导、质检、验收等环节。统筹规划设计内容，不仅涵盖“三通一规范”，还包含环境整体提升、公共设施建设、文化节点改造等内容，避免重复投资，杜绝资源浪费。按照部门职能职责，对施工设计、材料审批、建设验收进行全程参与、全过程监管，变“被动服务”为“前置指导”。

　　其次，抓好项目统筹，整合农业农村、乡村振兴、交通运输、财政、发改等乡村建设资金，对项目一体规划、统筹使用、同步实施，既节约建设成本，又提升建设效益。2023年，全县整合农村综合改革转移支付、农村户厕改造资金2581万元，用于52个村的污水管材、商砼、弱电管线集采集供。整合一事一议、革命老区、乡村振兴衔接资金3179万元，用于48个村的项目建设，实现了90个任务村的建设项目政府供材全覆盖。2024年，已经整合农村综合改革、乡村振兴衔接、革命老区等乡村建设项目资金5455万元。

　　勤修细琢，蹚出乡村经济增长的新引擎

　　以业为基，乡村振兴在绘就美丽乡村新画卷中加速奔跑。让好环境催生新业态，美丽乡村孕育美丽经济。

　　沿着月季花廊走进后寺村，一条条柏油路穿村入户，一排排花墙串街连巷......“三通一规范”工程实施后，获嘉县城关镇后寺村“如虎添翼”，重点打造了百亩菊花采摘观赏园、农耕文化研学园、儿童游乐园、露营星空民宿，以及线上线下销售为一体的综合产业项目，坚持走共同富裕的中国式现代化道路，真正让群众过上富日子。“五一”前后，该村共接待游客约30万人次，偏僻小村变身网红打卡地，被评为“全国十大美丽乡村”。

　　史庄镇西曹庄村通过召开“3533”党群代表议事会，谋划发展方向，创建西曹庄旅游开发有限公司，充分利用村内闲置资源，采取“小投入、微改造、自运营”模式，打造接地气、有特色、适宜村情的项目。目前，全村38名村民以资金入股、51名村民以投工投劳入股，运营团队、村集体和入股村民按照60%、20%、20%的比例分红，该项目每月能带动村集体增收10万元，股东人均收入500元。

　　徐营镇东浮庄村积极培育新产业新业态，深度挖掘文化资源，推动农文旅深度融合，果蔬采摘和特色农产品销售额达20万余元，游乐场、烟火小吃销售额达20余万元，为当地群众打开一条致富增收的渠道。

　　去年以来，获嘉县借势文化赋能乡村振兴，走出了一条文旅文创融合发展的新路子。“拜同盟圣山、赏奇幻玫瑰、游同盟古镇、探陈庄花园、品美食饸饹”，实现了获嘉县文旅文创从无到有、从0到1的突破。“行走千年古县、读懂封神文化、踏青赏花品美食、吟诗观剧看民俗”，实现了从1到2的扬升。现在，越来越多的人走进获嘉，体验获嘉风采，品味获嘉味道，领略获嘉魅力，游客接待量和重点监测企业营收均创历史新高。

　　在刚刚闭幕的2024年河南省文化旅游投融资大会上，获嘉县的中华同盟山“封神”文商旅综合体项目作为全省10个重大文旅产业项目进行现场签约推介。获嘉县委书记赵明俊表示，将紧紧围绕“中国同盟封神文化重要起源地”这张延绵千载的风雅名片，挖掘产地价值、推广文化价值、发展产业价值，让获嘉这个充满神奇的地方，变得更加令人神往！