树典型 学先进 充分激发基层党组织活力——中共新乡县委开展向陈来胜学习活动情况调查

中共新乡市委党校调研组

　　新乡县委历来重视树典型、学先进活动，先后涌现出一大批全省乃至全国的优秀党组织书记。从五十年“红旗不倒”带领群众共同致富的史来贺，到矢志建设乡村都市的“中国十大女杰”刘志华；从带领村民艰苦创业、增收致富的戚久旺，到率先推动农村现代化的“文明村庄带头人”梁修昌，成就了新乡县上世纪七八十年代“粮棉双高产示范县”“全国百强县”。毛泽东、江泽民、胡锦涛、习近平等党和国家领导人曾亲临视察指导。树典型、学先进成为了新乡县抓党建促发展的优良传统。

　　陈来胜是新乡县翟坡镇东大阳堤村党支部书记，是新时代农村党支部书记的榜样。他从粮食系统退休后，响应组织号召，回到本村担任党支部书记。他任职以来，以史来贺为榜样，带领党员干部群众干了一系列好事实事难事：针对集体资产流失问题，冒风险、顶压力，发展壮大集体经济；针对群众居住环境脏乱差问题，克服种种困难，建成一个美丽宜居新农村；针对群众中存在一盘散沙问题，狠抓治理，创造性地运用乡村治理“一三五”工作法，实现了社会和谐稳定；针对村内各种不良风气问题，大抓精神文明建设，建立文化建设制度机制，村民素质整体提升；针对村民收入不高问题，想尽办法、多措并举，较大地提升了群众富裕程度。陈来胜终于把昔日一盘散沙的后进村建成了富裕文明和谐美丽的新农村，走出了一条党建引领乡村振兴的特色道路。近年来，吸引了一批又一批来自全国各地的参观者，东大阳堤村成为远近闻名的先进村、乡村振兴的“标杆”村。为充分发挥陈来胜这一先进典型的示范引领作用，新乡县委决定在全县开展向陈来胜同志学习活动，推动各级党组织和广大党员干部争旗夺冠、创先争优，力争新乡县乡村振兴各项工作走在全省前列。

　　新乡市委党校组织力量深入调研后认为，新乡县委开展向陈来胜学习活动这一做法，是基层党建的有效抓手，是经济社会发展的强大动力，也是开展主题教育的重要举措。新乡县委这一做法值得充分肯定。

　　一、新乡县委开展学习陈来胜活动的主要做法

　　（一）强化领导，全面部署。一是健全组织。成立以县委书记为组长的活动领导小组。印发《中共新乡县委关于开展向陈来胜同志学习活动的决定》和《关于开展向陈来胜同志学习活动的实施方案》。为了使学习活动走深走实，邀请新乡市委有关领导以及新乡县新老典型对学习陈来胜活动方案进行深入研讨，力争使学习活动更加符合实际。二是压实责任。县委组织部牵头抓总，抽调精干力量组成工作专班。县委宣传部、县委党校等相关部门负责宣传报道、组织调研、巡回宣讲等工作。明确各乡镇、县直各单位党组织负责人为第一责任人，组织力量抓好学习活动。三是迅速部署。2023年8月17日，召开全县向陈来胜同志学习活动动员大会暨陈来胜先进事迹报告会，县委书记作动员讲话，陈来胜传授先进经验。会后召开座谈会，乡村两级党组织书记围绕“如何抓好学习活动”谈认识、谈举措，凝聚了思想共识。

　　（二）深入调研，总结提升。一是县委组织专班调研。深入各村了解情况，初步形成了向陈来胜同志学习方案。邀请市委党校调研组，总结开展学习陈来胜同志的活动经验，形成《树典型、学先进，进一步壮大“名书记群体”——新乡县开展向陈来胜同志学习活动调查与思考》《翟坡镇“名书记群体”是如何形成的》2篇调研报告，并在《新乡日报》发表。二是中央主流媒体调研。陈来胜乡村治理的成效引起社会广泛关注。2023年6月22日，人民日报社《民生周刊》杂志社，在东大阳堤村举办“乡村振兴的实践探索——乡村治理与人才振兴”调研。农业农村部原副部长于康震、人力资源和社会保障部原副部长杨志明等领导专家一行7人参加调研，研讨陈来胜乡村治理的经验做法，并把东大阳堤村定为“乡村振兴人才培育调研基地”。三是党建理论专家调研。2023年9月21日、22日，县委联合人民日报社“人民论坛”，邀请中组部党建研究所、北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心等单位的理论专家，到东大阳堤村深入调研，总结陈来胜的经验做法。2023年11月6日，在人民论坛网上发表调研文章《党建引领乡村全面振兴的东大阳堤村实践》。

　　（三）广泛宣传，营造氛围。一是现场宣传。组成陈来胜先进事迹宣讲团，逐乡镇、逐单位巡回宣讲，组织报告会18次，开展宣讲80余场，党员干部3000多人受教，迅速掀起向陈来胜同志学习热潮。二是媒体宣传。主动对接央媒及省市主流媒体，在央广网、人民论坛网、中国网、中国经济网等国家级网络媒体发表《创“五星”、促振兴，黄河故道上的乡村蝶变》《以高质量党建引领乡村全面振兴》等文章共31篇。在《河南日报》、省广播电视台等主流媒体发表《创建“五星”我先行——陈来胜的取胜之道》等稿件35篇。在《新乡日报》、市广播电视台、新乡先锋等市级平台发稿19篇。在县级媒体平台开设专栏，在电视、网络、新媒体发表186篇，形成浓厚的学习宣传氛围。三是“小院课堂”宣传。充分发挥“小院课堂”载体作用，通过先进典型面对面讲、宣讲团队分组讲、“视频＋宣讲团讲”等方式，共开展70余场次，受众5600余人，让陈来胜先进事迹走进农村、机关、企事业单位，激励全县党员干部群众以陈来胜同志为榜样，在现代化新乡县建设中努力作出新贡献。

　　（四）专题培训，深化认识。一是举办专题培训班，由县委党校牵头，把“学习陈来胜先进事迹”纳入“万名党员进党校”及县委党校主体班课堂，先后举办培训20余期，覆盖范围达万余人。通过领导干部讲、党校教授讲、陈来胜本人讲、优秀村党组织书记讲等形式，增强培训实际效果。二是开展现场教学。把陈来胜先进事迹作为主要内容，组织村党支部书记、村“两委”干部、县直机关干部深入东大阳堤村进行现场教学培训，先后组织60多批、1600余人。

　　（五）问题整改，增强实效。一是把学习陈来胜同志活动与主题教育结合起来，对照标杆找问题，抓好整改促提升。全县各单位对照先进查找问题200多条，建立台账，销号整改。二是把学习活动与“五星”支部创建结合起来，对全县各村基层组织建设情况进行了全面调查摸底，把脉问诊，开出药方，进行整改。三是把学习活动与软弱涣散村党组织整顿结合起来，对排查出的2个软弱涣散村派驻了工作队，集中力量进行整顿。

　　

　　

　　二、新乡县开展向陈来胜学习活动的初步成效

　　（一）激发了干事创业的磅礴动力。榜样的力量是无穷的。随着活动的深入开展，全县上下从可感可知的身边典型汲取了强大正能量。陈来胜退而不休、退而奋进、退而有为的精神，深深激励、鼓舞、感召着全县党员干部、基层群众和广大企业家，各条战线、各个领域、各个层面以先进为标杆、以榜样为旗帜，立足岗位推动工作的信心更强、劲头更足，“党员敢为、干部敢闯、企业敢干”的氛围愈加浓厚，为各项工作的顺利推进提供了强大精神动力。

　　（二）推动了乡村建设努力走在全省前列。在全市开展“三通一规范”乡村建设过程中，陈来胜带领下的东大阳堤村依靠自身力量，创新实现了“七通两入地”，即道路、污水、雨水、自来水、燃气、暖气、监控通；强电、弱电入地。因而东大阳堤村成为乡村建设的“样板”“标杆”。在学习活动中，组织各级干部通过实地看、现场听、用心学，各村既看到了自身差距，增强了动力、也找到了路径。学习活动开展以来，全县乡村建设中呈现出你追我赶、百花齐放的良好态势，涌现出大召营、杨堤、兴宁、焦田庄等一大批各具特色的乡村建设先进村，吸引了省内外100余批次考察团、5000余人参观学习。国家乡村振兴局、《人民日报》的《民生周刊》、省农业农村厅等部门领导莅县调研并给予充分肯定；《全省乡村建设工作动态》第8期刊登了新乡县“六化工作法”的经验做法，在全省乡村建设月调度通报中，新乡县始终保持在20个示范县前列。

　　（三）激活了基层善治的一池春水。陈来胜把“枫桥经验”和自身实际相结合，创新性提出了乡村治理“一三五”工作法，成功创建全国乡村治理示范村。这为全县基层党组织树立了标杆、作出了示范、走出了新路。学习陈来胜活动开展以来，全县各村结合“五星”支部创建，推广实施“村民代表提案制”“网格化+双联户”“街长制”“乡村理事会”等基层治理模式，推动全县基层治理效能大幅提升。活动以来未发生一起赴京非访集访，20件重复信访积案全部化解，全县符合“三零”创建标准的村庄和企事业单位分别达90%、97%。

　　（四）焕发了产业振兴的生机活力。陈来胜始终把产业振兴作为乡村全面振兴、带领群众致富的重中之重，其不遗余力谋发展、上项目的劲头，感召并激励全县基层党员干部立足实际做好“土特产”文章，为乡村产业发展注入源源不断的活力。目前，全县各村都在围绕产业振兴积极开展项目合作，例如，大召营村深入挖掘自身文化资源，2023年11月3日成功举办“大召营艺术赋能乡村振兴产业发展大会”，来自清华大学、省文旅厅、省文联、河南日报社等单位的百余名艺术大咖、学术大家齐聚新乡县，与新乡县达成战略合作协议，共同探索艺术赋能乡村振兴的新路径。

　　（五）助推了经济的高质量发展。开展向陈来胜学习活动不仅在乡村产生深刻影响，也在全县各行各业引起积极回应。活动开展以来，企业上市、化工园区扩区、中原农谷建设、市县一体化发展等重点工作扎实推进，中原农谷首届振动机械产业博览会取得圆满成功。2023年全县一般公共预算收入完成突破13亿元，税收比重82.5%，增速和税占比均居全市8县（市）第一。

　　三、新乡县开展向陈来胜学习活动的有益启示

　　（一）开展向陈来胜同志学习活动，有利于扩大深化主题教育成果。先进典型本身就是一种政治力量，陈来胜同志的先进事迹充满了新乡先进群体的红色基因，是不忘初心、牢记使命的典范，充分体现了共产党员的崇高品格和精神风范。先进典型也是主题教育的鲜活教材，具有可学习、可借鉴、可复制的特征。开展陈来胜学习活动以来，新乡县广大党员干部精神面貌焕然一新，干事创业的热情不断高涨，有力地推进了主题教育走深走实。

　　（二）开展向陈来胜同志学习活动，有利于弘扬传承新乡先进群体精神。崇尚英雄才能产生英雄，争当先进才能先进辈出。陈来胜同志是学习史来贺、吴金印等新乡先进模范人物成长起来的新典型，他的成长过程、奋斗历程是新乡先进群体精神的薪火相传。开展向陈来胜同志学习活动，会给更多的党员干部提供有益的经验和启发，教育引导广大党员干部崇尚追随先进典型的步伐，在新时代新征程干事创业、建功立业。

　　（三）开展向陈来胜同志学习活动，有利于进一步推进“五星”支部创建。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。“五星”支部创建是省委加强新时代基层组织建设重要举措。东大阳堤村在陈来胜的带领下成功创建“五星”党支部，在乡村建设、乡村改革、基层治理等方面为全市广大基层党组织扎实推进“五星”支部创建提供了成功样板。开展向陈来胜同志学习活动，将会为“五星”支部创建注入新动力、新活力。

　　（四）开展向陈来胜同志学习活动，有利于动员引导社会力量回归建设家乡。乡村振兴关键靠人才、靠资源。习近平总书记指出，打好“乡情牌”“乡愁牌”，对乡村振兴必将产生很大作用。农业农村部、国家发改委、退役军人事务部等部门联合印发的《“我的家乡我建设”活动实施方案》提出，“发布一批典型案例，推广好经验好做法，发挥示范带动作用”。陈来胜同志是回村建设家乡的先进典型，为在外有志回乡创业兴业的人员作出了榜样。开展向陈来胜同志学习活动，有效营造了回报家乡的良好政策环境，畅通了人才回流渠道，集聚了全社会关注乡村、支持乡村、建设乡村的强大合力。

　　（调研组成员：王静华尚广鸶蔡慧敏）