44项重点任务“施工图”出炉 新乡市全面深化改革工作蓄劲起航

　　新乡日报全媒体记者 焦亮

　　近日，新乡市2023年全面深化改革工作重点任务正式出台。记者获悉，今年我市将围绕12个方面推进44项重点任务，包括推进地方机构和事业单位改革、全面优化营商环境、深入实施科技体制改革攻坚、加快推进国资国企系统性重塑性改革、防范化解金融和地方政府债务风险、构建完善区域协调城乡融合发展体制机制、深化文化领域改革、加强民生领域改革、纵深推进“五水综改”、深化法治和社会治理领域改革、持续深化纪检监察体制改革、深化群团改革等，整体方案既严格对标对表中央、省委改革部署，又精准谋划推进新乡创新工作，同时还积极回应了群众呼声、满足了群众期盼。

紧跟中央、省委改革步伐

全面承接落实改革领域顶层设计

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是改革开放45周年和党的十八届三中全会召开10周年。为贯彻好新时代全面深化改革的顶层设计，不折不扣地把中央、省委的各项决策部署落到实处，我市2023年全面深化改革工作重点任务对上级重大改革事项进行了全面承接落实。

　　比如，加快推进国资国企系统性重塑性改革。制订实施我市新一轮深化国有企业改革行动方案。持续推进重点领域国资国企战略性重组、专业化整合，坚持“一业一企”，培育行业领域旗舰劲旅、一流企业。深入推进国资监管机构改革，建立健全过程化、穿透式、全覆盖管资本体制机制。

　　纵深推进县域经济“三项改革”。巩固放权赋能改革成果，用足用好下放权限。深化省直管县财政体制改革，激发市县发展内生动力。深化开发区管理制度改革，全面剥离开发区社会事务管理职能，全面推行“管委会+公司”模式，以开发区“三化三制”改革打造高质量发展主引擎。

　　深化农村改革。按照中央、省委部署，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市改革试点。巩固深化农村集体产权制度改革成果，发展新型农村集体经济。推进农技、农机、农经“三支队伍”改革，建立科学合理、协同高效、权责一致的现代农技推广体系和新型农业社会化服务体系。

　　深化法治和社会治理领域改革。持续推进综合行政执法改革，加快推进法治政府建设。推进法官检察官逐级遴选、法院审级职能定位、公益诉讼、涉案企业合规等改革。落实市县两级公安机关大部门大警种制改革，构建同城乡基层治理体系相适应的基层警务新机制新模式。

　　纵深推进“五水综改”。深入落实“四水四定”原则，持续深化水源、水权、水利、水工、水务改革。

持续抓好新乡特色改革任务

积极提炼推广基层创新经验做法

　　向“新”而行，新乡常新。今年我市的改革工作特别注重立足实际、大胆创新，把先行探索和改革实践中的好经验、好做法上升为制度安排，以理念创新、方法创新、模式创新激发高质量发展的强大动力，继续总结提炼更多能推广、可复制的“新乡经验”，为全省改革大局贡献力量。

　　比如，扛稳中原农谷建设重任。全面落实关于加快中原农谷建设打造国家现代农业科技创新高地的意见，发挥神农种业实验室、国家生物育种产业创新中心作用，积极申建中原农谷综合保税区，构建完成中原农谷“四梁八柱”。

　　加快政府投融资平台建设。做大新乡国资集团、新乡投资集团市级投融资平台，发挥新乡国资集团AAA主体信用等级融资优势，打造更多AA+、AA评级的县级平台，完善“四方合作、市县联动”“BOT+EPC”等投融资模式。

　　加快高标准农田建设。探索高标准农田示范区建设“投融建运管”五位一体模式，推进中原农谷、数智谷“两谷”融合发展，着力打造以工业互联网架构为基础、全市统一的农业数字化“智慧大脑”，积极推广“四方两园”合作模式。

　　实施“三通一规范”工程。加快推进以农村道路“户户通”、自来水“户户通”、污水收集“户户通”、弱电线路整治规范为重点的“三通一规范”乡村建设工程，统筹村内与村外，全面提升农村基础设施建设水平。

　　切实提高社会治理效能。全面推进市域社会治理现代化国家试点建设。持续探索“党建+大数据+全科网格”基层治理新模式，不断完善政务、警务、社务“三务”融合的“3+N”网格化管理机制，推进基层治理体系和治理能力现代化。

　　推进文旅文创融合发展。推动文旅和文创、交通、体育、农业、金融等领域“文旅+”融合发展。深度挖掘比干文化、牧野大战、陈桥兵变等新乡历史文化元素，大力发展数字文化旅游、动漫及衍生产业、游戏电竞等创意产业。推动新乡先进群体等红色资源“红色+旅游”，打造在全国有影响力的红色旅游精品线路、经典景区。

大力破除体制机制障碍

以全面深化改革赋能高质量发展

　　坚决用好改革这个关键一招，发挥好改革的突破和先导作用，不断为高质量发展注入新动能。今年，新乡改革将继续聚焦经济社会高质量发展，加强改革系统集成、协同增效，在解决体制机制障碍、破除发展梗阻方面下大功夫，力争在优化营商环境、科技创新等重要领域和关键环节取得新突破。

　　比如，全面优化营商环境。谋划实施营商环境综合配套改革，在行政审批制度改革、要素市场化配置、知识产权保护、社会信用体系建设等领域，集中破解一批痛点堵点难点问题。深化行政审批制度改革，健全“大数据综合服务监管体系”，实现服务事项“一网通办”、执法监管“一网统管”、数据资源“一网通享”，做好“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”和全面推行惠企政策免申即享、审批事项免证可办等“五件事”。深化税收征管改革，完成全面数字化电子发票上线工作。

　　深入实施科技体制改革攻坚。做优做强郑洛新国家自主创新示范区新乡片区。主动融入省实验室体系重构重塑，加快推进平原实验室、黄河实验室新乡基地建设。推动“智慧岛”双创载体、中试基地、产业研究院、新型研发机构等创新平台高标准建设、高效能运转，积极推进中国农业科学院中原研究中心建设。加快数智谷建设，探索“研发基地+科创及数智企业+创新金融”建设模式。落实科技成果转化“八条措施”，争创国家科技成果转移转化示范区。发挥企业创新主体作用，高质量推动规上工业企业研发活动全覆盖。推动地方与高校合作发展，支持高校服务地方经济社会高质量发展，支持河南师范大学“双一流”创建。

　　深入实施制度型开放战略。抢抓RCEP新机遇，积极融入全省“四路协同”战略，积极申建河南自贸试验区开放创新联动区，加大自贸试验区制度创新成果复制推广力度。推动保税物流中心申建，加快进境肉类指定监管场地建设，提升中欧班列（中豫号·新乡）运营水平，积极融入中欧班列集结中心示范工程建设。

　　加快县域经济发展。推动长封一体化建设，加快中国（原阳）预制菜产业发展壮大，打造产业集聚新高地。

坚持为民导向办好民生实事

让发展成果和改革红利惠及人民群众

　　我市在推进2023年全面深化改革工作中，着力践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题，以更务实更有效的改革举措不断保障和改善民生，让群众切实体会到改革红利，不断提升获得感、幸福感、安全感。

　　比如，深化教育综合改革。全面完成中小学教师县管校聘任务，深入推进校长职级制和义务教育集团化办学改革。统筹推进高中阶段教育教学和高考制度改革。深化现代职业教育体系改革。积极借鉴郑州等外地市经验，深化课后延时服务工作。

　　推进“五医联动”改革。统筹推进医疗、医保、医药、医教、医养“五医联动”，健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。推进“便民就医少跑腿”七大举措。推进医保基金监管制度体系改革。

　　推动基本公共服务进社区。进一步推进社区治理体系和治理能力现代化，完善社区文化、体育、养老、医疗、教育、政务服务等领域基础设施建设，促进基本公共服务均等化。

　　加快特色体育事业发展。推进全国青少年足球改革试验区建设，谋划推动乒乓球国家训练基地建设，叫响“中国乒乓之乡”。

　　改革只有进行时，没有完成时。2023年，新乡市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级各项改革部署，不断深化新乡改革特色亮点，必将全面激发新乡高质量发展的内生动力和活力，奋力谱写社会主义现代化新乡建设的绚丽篇章。