全市基层治理迈向“数智化”时代

从党建考评到文明城市常态化创建，从项目全生命周期监管到疫情防控电子卡口，从全科网格慧通平台到数字化产业，我市率先探索建立的“党建+大数据+全科网格”综合指挥体系，让基层治理更有力更智慧，成为“数字河南”优秀案例。

近年来，市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于数字中国、网络强国、数字政府建设的重要论述，主动顺应数字化转型大势，创新开展“党建+大数据+全科网格”综合指挥体系和大数据综合服务监管体系“双体系”建设，有效激发社会治理活力，全力护航经济社会高质量发展。大数据专家张磊认为，“双体系”建设加快了大数据技术与智慧化治理深度融合，推动了治理体系和治理能力现代化，是政府治理和服务模式的创新之举。

“基础不牢、地动山摇”。建设数字新乡，构建数字经济，数据是关键要素，网络是基础设施和载体，信息技术应用是重要的推动力。近年来，我市坚持顶层设计，从数据融合、基础设施、中台搭建等方面筑牢基础、深化用力，为新乡未来发展赋予无限可能。

在数据归集融合上，引入新一代数字孪生及可视化技术，创新构建全域覆盖、城乡一体、三维立体、虚实相映的市、县两级数字孪生大数据支撑平台。目前，该平台共归集质检完成20余家市直部门（单位）共2.3TB数据，完成市区4条主要河流与县（市）三大水库约90平方公里倾斜摄影数据，完成600余路云广播、立交监控、电子水池等物联感知设备进行数据对接并上图，汇集政法、公安、农业农村等部门共3.8万路监控视频和2000余路高空瞭望视频。

在基础设施建设方面，对市综治中心指挥大厅进行改造升级，市综治中心、应急管理局等10余家单位陆续入住，相继接入气象、水利等部门4个省垂系统、8个市直系统，发布《雨情快报》13期，供领导指挥决策，打造成为现代化、网络化、智能化的综合服务、监督监管、指挥决策中枢。谋划建设业务、数据、物联、视频四大中台，为数字政府和企业数字化转型打牢基础。

智慧化建设，是一个体系工程，必须坚持全市“一盘棋”思想。牵头部门加强信息数据的整体统筹和标准化建设，为各条线平台数据对接制定相对统一的规范和标准，实现了统一终端，所有群众端应用场景全部部署在“放新办”公众号上，政府端应用场景全部部署在政务微信上，解决了各类系统重复建设、登录权限重叠等问题。由市级建立标准，统一纳管，重基础建设，强应用实战，指导各地创建具有各自特色的应用场景。

数字化不仅是一场技术革命，更是一场治理变革，是对治理体系和治理能力的全方位、系统性重塑。我市坚持以党建为引领，通过整合资源、重新塑造，通过大数据手段，着力构建“全科网格”指令下达、强化治理、服务群众的重要阵地。

在红旗区诚城社区，居民通过“红旗e岗通”平台，即可办完生活中要办的事项。不仅如此，大伙儿还可以在网上议事厅表达诉求，社区会派专人对接、处理。“大数据的应用，让群众办事掌上办、快速办。”诚城社区党委书记邓志军说，该社区不仅把党支部、党小组建在15个小区、138个楼栋上，还与时俱进建在了网格上。

红旗区的探索实践是我市坚持党建引领、打造多场景数字化应用的缩影。用大数据为党建工作和网格化管理工作赋能，把网格化工作统揽起来，真正把组织优势转化为基层治理效能。据介绍，目前，“五星”支部创建系统可对创“星”规划信息录入、详情查看、模板创建、考评考核、星级评定、数据统计等整体流程和功能进行线上处理，减少了逐级处理的时间，减轻了基层信息录入的负担，提高了整体工作效率。

效果好不好，如何评价？人说了不算，大数据“当家”。在全市3611个行政村、203个社区，我市统一建立部署了线上考评系统，系统数据自动抓取网格员登录时长、巡查轨迹、通知阅读以及人房地事的信息采集、更新，工作情况由系统进行自动评分。充分发挥“大数据+铁脚板”作用，把管理和服务直接延伸到村（社区）。目前，平台主要功能已投入使用，注册账号3079个。

凤泉区宝西街道耿庄花园社区第三网格专职网格员陶红说，有了线上考评系统，能记录个人工作成果，也激励网格员更好更快地为辖区群众服务。

此外，我市还上线了49个“一件事一次办”事项，建设运行码上监督系统，开发12345系统监管平台，推动督查工作实战化、数智化。项目全生命周期服务监管平台涵盖10676个项目，覆盖全市投资金额500万元以上所有项目，用户741个，实现了市、县、乡三级项目管理全覆盖。数据显示，去年一年，“数智谷”集团入驻企业70余家，全市数字经济占GDP比重超过20%，实现了从“产学研”向““政产学研用”，再向“政用产学研”的协同发展。

数字化浪潮时代，探索没有止境，创新创造未来。在这条道路上，我市形成了好的基础，建设了较为完善的体系，数字新乡正悄然蝶变为“数智”新乡。