李卫东在市十四届人大一次会议闭幕会上的讲话（摘要）

各位代表、同志们：

新乡市第十四届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和强烈的责任意识，严格履行宪法和法律赋予的职责，审议通过了政府工作报告、人大常委会工作报告和其他各项报告、决议，选举产生了新一届市人大、市政府领导班子和监委主任、法检“两长”，以及我市出席省十四届人民代表大会代表，通过了市人大各专委会组成人员人选名单，实现了组织意图和人民意志的高度统一。会议开得很成功，是一次衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的大会，是一次高举旗帜、牢记嘱托、勇担使命的大会，是一次团结民主、凝聚共识、务实奋进的大会，必将激励全市广大干部群众踔厉奋发、笃行不怠，更加积极主动地投身现代化新乡建设新征程。在此，我代表市委，对大会的圆满成功和新当选的同志表示热烈的祝贺！向全体代表和与会同志表示衷心的感谢!

会议还组织了向宪法宣誓，这是初心使命的庄严承诺。希望同志们牢记誓言、忠诚履职，不负全市人民的信任和重托。同时，由于工作需要、任职年龄等原因，一些同志不再继续担任领导职务。他们在任期间勤奋敬业、尽职尽责，为新乡经济社会发展倾注了大量心血和汗水，作出了重大贡献。我提议，让我们以热烈的掌声，向他们致以崇高的敬意！

市十三届人大一次会议以来的五年，是新乡发展里程中极不平凡、极为不易的五年，也是全市各项事业争先进位、跨越发展的五年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总书记视察河南重要讲话重要指示精神，全面落实省委各项决策部署，在拉高标杆中争先进位、在加压奋进中勇开新局，经济社会发展取得令人鼓舞的重大成就。这是综合实力大幅提升的5年，地区生产总值突破3000亿元大关，人均GDP连续跨越6000美元、7000美元台阶，经济综合竞争力位居全省第4位。这是转型升级步伐加快的5年，规上工业增加值年均增速高于全省2.5个百分点，上市企业实现两位数突破，位居“制造业全国百强城市”第65位。这是发展动力更加强劲的5年，研发经费投入强度稳居全省前3位，各项创新指标均居全省第一方阵，顺利入围国家创新型城市建设名单；项目全生命周期监管、国资整合等经验在全省推广；进出口总额年均增长17.4%，实际利用外资稳居全省前4位。这是法治建设纵深推进的5年，坚持立法为民，先后制定出台地方法规7部，以良法促发展、保善治；严格公正司法，法院受理案件审执结率98.6%，检察院70个案例入选最高检、省院典型案例。这是群众福祉显著增进的5年，财政民生累计支出超1700亿元，居民人均可支配收入年均增长6.7%；如期打赢脱贫攻坚战，与全国全省同步全面建成小康社会。这是党的建设全面加强的5年，持续弘扬新乡先进群体精神，创新导师帮带、党员联户、积分管理等机制，各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续提升;严格正风肃纪反腐，强化作风纪律大整顿，风清气正的政治生态日益巩固。

特别是去年以来，面对严峻复杂的外部环境和超出预期的风险挑战，全市上下团结拼搏、加压奋进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，各项事业蓬勃向上，呈现良好发展势头。经济发展逆势而上，去年前三季度GDP增速居全省第1位，创历史之最，前11个月主要经济指标增速均居全省前列；项目建设全面发力，完成年度投资近3000亿元，5条高速建成通车，新增通车里程、在建规模均居全省第1位，水利、城建项目完成投资均为历年之最，长封“飞地产业园”、九峰山抽水蓄能电站等一批百亿级重大项目加快推进；灾后重建扎实推进，灾后重建项目年度完成投资额、投资完成率均居全省第2位，7个集中安置区全部分房到户，强化基础设施攻坚，成功应对汛期多轮强降雨，短时间内实现“水干路净”；民生福祉持续提升，省市重点民生实事全面完成，打通“断头路”19条，空气质量综合指数在全国168个重点城市中同比提升3个位次，人民群众获得感更强、满意度更高。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、坚强领导的结果，是省委正确领导、大力支持的结果，是全市人民勠力同心、拼搏奋斗的结果，也凝聚着市十三届人大及“一府一委两院”的智慧和力量，饱含着各位人大代表和人大工作者的心血和汗水。五年来，市十三届人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，立法工作实现新突破，监督工作取得新成效，重大事项决定工作得到新加强，代表工作焕发新活力，自身建设开创新局面，为推进全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。市委对人大的工作是满意的，是充分肯定的。

新的起点孕育新的希望。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图；省委十一届四次全会全面对标党的二十大精神，再次向全省发出了锚定“两个确保”、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的庄严号召；前不久召开的市委十二届三次全会暨市委经济工作会议，对“十四五”和今年各项工作进行了总体谋划、全面安排。这些目标任务能否圆满完成，美好蓝图能否变为现实，各位人大代表和新当选的市人大常委会及“一府一委两院”各位同志重任在肩、使命在身。值此大会胜利闭幕之际，我代表市委向大家提几点希望和要求。

一要旗帜鲜明讲政治，以更高站位把牢政治方向。旗帜指引方向、核心凝聚力量。在前行道路上接续推进新乡事业发展，最根本的就是要忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们要强化政治引领，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心、紧跟核心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强理论武装，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课、终身课，坚持不懈用新时代党的创新理论武装头脑，学深立场观点方法，学懂道理学理哲理，学出信仰信念信心，自觉用以统一思想、统一意志、统一行动。要主动对标对表，把党的二十大提出的目标任务与我市实际相结合，进一步细化、实化、具体化落实举措，确保党的二十大作出的各项决策部署在新乡条条落实、件件落地、事事见效。

二要全力以赴抓发展，以更大力度推动进位升级。在市委十二届三次全会暨市委经济工作会议上，我们进一步明确了“十四五”时期紧盯“两大跨越”、突出“产业兴市”、推进“十大工程”的工作思路，描绘了全面建设社会主义现代化新乡的宏伟蓝图。具体到今年各项目标任务，政府工作报告已作了全面系统安排。大家要紧盯目标、加压奋进，争分夺秒、大干快上，确保各项工作取得更大突破、更大成效。

要在产业发展上塑造新优势。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，着力育龙头、延链条、壮集群，大力推进传统产业转型升级、新兴产业抢滩占先、未来产业谋篇布局，加快构建现代产业体系，打造国家先进制造业基地，今年要确保形成800亿级产业集群1个、400亿级产业集群3个、300亿级产业集群1个；要全力推动民营经济高质量发展，主动营造开放包容的发展环境，依法保护民营企业各项权益，着力畅通民间资本投资渠道，鼓励和吸引更多民营企业参与重大工程和项目建设，推动更多民营企业进入全国民营企业“500强”、全省民营企业“100强”，今年要确保新增规上工业企业230家以上、省级专精特新企业80家以上、国家级专精特新小巨人企业8家以上，力争上市企业数量突破15家。

要在项目建设上取得新突破。今年我们谋划了年度投资超3700亿元的3000个项目，涵盖交通、水利、能源、城市更新、产业发展、民生保障等众多领域。下一步，要加大力度、加快进度，严格落实领导分包重大项目工作机制，强化项目要素保障，全力推动项目早开工、早投产、早达效，切实为全市经济高质量发展夯好基、垒好台。

要在打造区域增长极上开创新局面。在市委全会暨经济工作会上，我们提出在坚持“南向发展”战略、加快郑新一体化发展基础上，着力构建主城区和平原示范区“双擎带动”、各县（市）和开发区“多极增长”的高质量发展新格局。在强化“双擎带动”方面，要做大主城区，通过规划引领、理顺体制机制、拉大城市框架、突出产业支撑等方式，全力做强主城区“主引擎”，加快推动中心城区“起高峰”；4个市辖区要强化危机感、紧迫感，增强发展的积极性、主动性，变“要我干”为“我要干”。要做实示范区，把中原农谷“核心区”建设作为平原示范区首要任务、中心任务，进一步强化与郑州产业的配套协作，培育壮大生物育种、先进制造、高端服务等主导产业，全力激活平原示范区“新引擎”。同时，要注重抓两头带中间，把位于“双擎”中间的新乡县这个“腰部”挺起来，形成一个贯通主城区与平原示范区的产业集聚带，实现既强头强尾又强腰。在抓好“多极增长”方面，要做强各县（市），坚持“一县一策”，进一步加大项目谋划力度，确保今年每个县（市）开工建设1-2个牵引性重大项目，以重大项目带动县域经济发展，加快县域经济“成高原”；长垣要发挥示范引领作用，不断提升发展能级，加快建设中等城市，辉县、卫辉要巩固好的发展态势，获嘉、封丘、延津、原阳、新乡县要加快发展，开好局、起好势。要做优开发区，围绕“一县一省级开发区”，持续深化开发区“三化三制”改革，引导开发区把全部精力投入到经济发展上来，真正把开发区打造成为全市经济发展的主战场、主阵地。

要在中原农谷建设上迈上新台阶。省委赋予我市建设中原农谷的重任，明确提出要加快形成“南有航空港、北有中原农谷”的发展格局，将中原农谷与郑州航空港放在同等重要的战略位置，成立由省政府分管领导兼任党工委书记、新乡市政府主要领导兼任管委会主任的中原农谷党工委、管委会，规格配置之高，在我市历史上绝无仅有；政策支持力度空前，明确提出要提供环境最优、动能最强、效率最高的政策供给，涵盖自贸区开放创新联动区、综合保税区、发展枢纽经济、设立投资基金、与郑州合作发展“飞地经济”等各方面，支持力度之大、含金量之高前所未有，给我们带来了千载难逢的重大机遇。下一步，要按照“一年打基础、三年见成效、五年成高地、十年进入全球一流”目标，尽快完善管理架构、运营体系，推动涉农科创资源和产业集聚，今年要确保中原农谷“四梁八柱”构建完成，实现良好开局。

要在改革开放创新上实现新突破。要进一步放大创新优势，坚持以郑洛新国家自主创新示范区建设为引领，通过建强创新平台载体、强化创新主体培育、狠抓创新人才引育、打造一流创新生态，不断提升我市创新能级，今年要确保新引进高校2家以上，新增省级创新平台30家以上、高新技术企业80家以上、科技型中小企业100家以上。要大力发展数字经济，加快产业数字化、数字产业化，强化数字赋能、加快数智谷集团挂牌运营，大力发展政府监管下的平台经济，打造数字经济发展新的增长极，加快建设数字强市。要以更大力度抓好改革，统筹推进国资国企改革、要素市场化改革、事业单位重塑性改革、县域放权赋能改革等，不断破除制约我市高质量发展的瓶颈障碍。要推进更高水平开放，紧盯我市主导产业，突出抓好招大引强，全力推进开放平台建设，确保今年签约项目投资规模不低于2000亿元，自贸区开放创新联动区、中原农谷综合保税区、原阳进境肉类指定监管场地等开放平台加快申建。

三要牢记宗旨惠民生，以更实举措增进群众福祉。总书记强调，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。我们要站稳人民立场，始终把人民放在心中最高位置，坚持正确的政绩观，深入践行群众路线，确保党和政府在工作谋划、决策部署、贯彻落实等各个环节都能听到来自人民的声音，以实实在在的工作成效赢得群众的信任和支持。要保障和改善民生，紧紧围绕就业、教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”问题，持续加大民生投入，突出抓好“一老一小一青壮”民生工作，全力做好稳就业工作，健全完善社会保障体系，积极推进健康新乡建设，着力抓好生态保护和污染防治，大力开展“关爱你我他（她）·温暖千万家”行动，真心实意为群众做好事、办实事、解难事。要纵深推进依法治市，加强和改进地方立法，充分发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用，增强法规的针对性和可执行性；扎实推进依法行政，深化行政执法体制改革，完善府院联动机制，提高行政效率和公信力；深化司法体制综合配套改革，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；大力弘扬社会主义法治精神，加大全民普法力度，加快建设法治社会。要不断提升治理效能，健全完善“党建+大数据+全科网格”基层治理体系，及时有效防范化解各类风险，严厉打击各类违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶斗争，抓紧抓实信访工作，严格落实安全生产责任制，不断提升市域社会治理体系和治理能力现代化水平，努力建设更高水平的平安新乡。

四要勇挑重任担使命，以更硬作风狠抓工作落实。蓝图已定，目标已明，关键就是一个“干”字。我们要牢记“空谈误国、实干兴邦”，敢于担当、主动作为，全力抓好市委各项决策部署落实。要对标一流抓落实，坚持逢先必争、逢优必创、逢旗必扛，聚焦大会确定的目标任务，建立任务单、制定时间表、挂出作战图，严格落实“13710”工作制度要求，以钉钉子精神狠抓落实，确保单项工作争第一、整体工作创一流。要改进作风抓落实，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神和新乡先进群体精神，始终保持谋事干事的拼搏斗志，树牢实干实绩的鲜明导向，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围；牢记“三个务必”“两个永远在路上”，以即将开展的作风纪律大提升活动为抓手，持续深化纠治“四风”，做到严于律己、严负其责、严管所辖。要提高本领抓落实，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，努力创造更加出色、出彩、出众的业绩。要凝聚合力抓落实，牢牢把握团结奋斗的时代要求，引领带动全市上下把各方面的资源统筹起来、力量凝聚起来，形成齐心协力加快发展的强大合力。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，必须毫不动摇坚持、与时俱进完善。市委将一如既往地加强和改进对人大工作的领导，全力支持和保障人大及其常委会依法行使职权、开展工作。各级党委要把人大工作摆在重要位置，定期听取人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作中遇到的困难和问题。全市各级人大及其常委会要牢牢把握“四个机关”的定位和要求，更加坚定地把党的领导贯穿人大工作始终，更加扎实地发展全过程人民民主，更加有效地提升立法工作针对性和可执行性，更加主动地围绕中心大局开展监督，把人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。“一府一委两院”要自觉接受人大及其常委会监督，认真执行人大决议决定，主动向人大及其常委会报告重大决策和重大事项，认真办理代表议案建议，不断提高依法行政、依法监察和公正司法的能力水平。各位代表要珍惜荣誉，认真履行政治责任，持续提升履职能力，用好人民赋予的权力，努力在为人民代言、为人民履职、为人民服务中彰显价值、展现风采。

春节即将来临，借此机会，我再强调近期几项重点工作。

一要全力抓好农村疫情防控。目前，我市疫情防控调整转段总体平稳顺利，农村地区已基本度过感染峰值。各级各有关部门要严格落实“保健康、防重症、强救治、优服务”总体要求，高度重视农村疫情防控工作，把重症救治作为重中之重，坚持集中精力抓重点、集中资源保重点、集中宣传防重点，不断优化诊疗方案、诊疗指挥调度和药品、设备调配供应，持续提升重症救治专业化、科学化、规范化水平，最大限度降低重症率、病亡率，维护好农村群众身体健康。

二要抓紧抓实安全生产工作。时刻绷紧安全生产这根弦，增强风险意识，强化底线思维，以“时时放心不下”的责任感，全面排查整治各行业领域安全隐患，特别是燃气安全、危化品、煤矿和非煤矿山、道路交通、城乡建设、森林防火、消防安全、特种设备、旅游景区、“九小”场所等重点领域、重点区域，立查立改、不留死角、排除隐患，确保不发生较大以上安全生产事故。

三要做好做细民生保障工作。把群众的冷暖放在心上，深入基层开展走访慰问、帮扶救助等活动，保障好困难群众特别是因疫因灾遇困群众基本生活。要加强市场稳价保供，畅通产销对接渠道，确保粮油肉蛋菜等重要民生商品市场供应、价格平稳和质量安全。要做好迎峰度冬、能源保供工作，加强水电气暖运行维护，确保群众温暖过冬。

四要全力维护社会大局稳定。以纵深推进“三零”创建为抓手，深入开展矛盾纠纷排查化解，及时处置各类苗头性、倾向性问题，加强社会治安综合防控，保持打击各类违法犯罪高压态势，确保社会大局持续和谐稳定。要严格执行领导干部带班值守、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保节日期间各项工作正常运转，全市人民过上一个平安欢乐祥和的春节。

五要奋力实现首季“开门红”。全市上下要铆足干劲、聚力发展，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的奋进姿态，做好春节后全省第七期“三个一批”项目开工准备，确保所有项目早开工、早投产、早达效；要在加强冬季麦田管理基础上，抢抓当前农闲时期，大力开展以乡村基础设施建设为主线，以“三通一入地”、高标准农田、农田水利、造林绿化、农村人居环境整治为重点的“1+5”行动，打造宜居宜业和美乡村，为全省乡村建设探索路子、积累经验；要引导春节期间企业不停产、工地不停工，争分夺秒抓生产、搞建设，通过全市上下共同努力，确保实现首季“开门红”，吹响全年跨越发展的冲锋号。

各位代表、同志们！实干托起梦想、奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大精神，在省委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，全面建设社会主义现代化新乡，努力在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中展现更大作为、作出更大贡献！