星耀社区擘画幸福美好生活——我市强堡垒抓共建共筑“五星”幸福社区综述

□新乡日报全媒体记者 李超

　　近日，人民网在《“枫桥新故事”系列纪实（二）》专栏中刊发的一篇题为《有事就找“老娘舅”》的文章，引起了社会强烈反响。

　　文章介绍了我市卫滨区铁西街道飞机场社区党委第一书记卢运道，在工作实践中积极探索基层人民调解新方法，打造“老娘舅”矛盾调解工作室。由老党员、老干部、老教师、老先进、老民警等“五老”人员组成的调解队伍，凭借着独特的群众基础，有效化解诸多纠纷，让“琐事不出楼，小事不出院，大事不出社区”，矛盾纠纷不上交、就地进行化解，筑牢了社会稳定的第一道防线。无论大事小情，居民都说：“有他在，心里踏实！”

　　“老娘舅”腰板挺得直、说话有人听、调解能信服，底气就是“五星”支部创建。

　　今年以来，市委以“五星”支部创建为抓手，全面夯实城市基层治理基础，强化党建引领、共建共治、为民服务，持续提升城市基层治理规范化、精细化水平，促进居民群众的安全感、获得感、幸福感持续提升。

　　抓组织强堡垒，强壮社区治理“主心骨”

　　街道社区党组织是基层建设的关键力量，做好城市基层党建工作，首要的就是建强支部保垒。

　　长垣市蒲西街道向阳社区通过“五微”党建引领，打造过硬支部，开设“微课堂”，搭建“微平台”，开展“微服务”，完善“微机制”，实行“微联动”，让社区党组织深入群众之中、让党员走进居民之中，成为基层治理提质增效的“推进剂”和“发动机”。

　　我市下好街道管理体制改革“先手棋”，通过改革扩权赋能，让街道党组织成为联结辖区内各领域党组织的坚强“轴心”，持续健全完善“社区党委—网格（小区）党支部—楼院党小组—党员中心户”的组织链条，高标准落实党员精细化分类管理，把组织之根扎到社区居民之中，建强一贯到底的基层治理“动力主轴”。

　　截至目前，我市共建立社区党委（总支）140个，设立网格（小区）党支部765个，楼院党小组1860个，设立党员中心户8357个；自有党员实现定岗管理1万余名，流动党员进行设岗管理426名，在社区亮身份、亮职责、亮承诺，成为基层治理骨干力量。

　　“支部强不强，关键看头羊”。

红旗区诚城社区先后与周边6个社区开展联建帮带，帮助培训干部、帮助制定制度、帮助开展环境整治、帮助查找安全隐患、帮助规范档案资料，实现了一强带多强的聚集放大效应。

　　在选优配好的基础上，我市把抓好支部书记培训、社区“两委”班子成员培训作为夯实筑牢城市党建引领基层治理的基础工程。市、县两级先后组织举办社区党组织书记创建“五星”支部示范培训班2期，培训社区党组织书记400余人次，培训社区“两委”班子成员1400余人。牧野区、红旗区、卫滨区、高新区在抓好集中培训基础上，通过开展岗位练兵、以会带训、导师帮带等模式全面提升社区党组织和党员创建“五星”支部的能力水平。

　　抓联建促共建，勾画基层治理“同心圆”

　　我市着眼破除观念束缚、条块壁垒和机制障碍，巩固拓展区域化党建格局，从共同目标、共同利益和需求入手，建立开放型的共建共享纽带，把街道社区与单位、行业及各领域党组织锻造成一个有机整体，实行“街道吹哨、部门报到，小区吹哨、联建单位报到，居民吹哨、组织报到”，坚持共建共享，以同心圆画出群众的幸福圈。

　　牧野区在全市率先制定“红色物业”创建标准，所辖忆通物业党支部坚持以业主为中心和以员工为中心，扎实推进“共建、共享、共筑”，不断探索“党建+物业”有机融合的路径，并通过建设红色阵地、开展便民服务日、组织多彩社区活动等方式，不断提升物业的精细化服务水平。

　　“过去俺这小区没门岗，卫生没人管，垃圾没人运，心烦得很，现在不同了——‘能办事！’”卫滨区解放路街道崇信社区居民李弘文说起“红色议事会”竖起了大拇指。过去居民庭院由于单位改制脱管成为了无物业庭院，脏乱差成了庭院标签。解放路街道崇信社区党支部组建庭院党小组，并通过“双推一荐”（即党小组推荐、居民户推荐、居民自荐）的方法，成立了“红色议事会”，“共享晾衣架”“智能充电桩”接踵而出，受到群众一致称赞。

　　今年以来，我市把“红色物业”创建作为抓好社区小区与物业企业共建联建的着力点，成立市级物业行业党委，开展物业企业党组织和党员大排查、大组建活动，建立物业企业党组织101个，覆盖物业企业355家，1765个小区建立了联席会议、恳谈会、议事会等工作机制，建成市级“红色物业示范点”100个，492名小区物业企业负责人到社区报到，有关物业服务纠纷减少了50%以上，小区物业收费率大幅提升，“红色物业”成为社区治理的重要助手。　

　　结合主题教育，我市进一步深化机关事业单位党组织和党员“双报到”工作，推动共建共享机制落实落地。从今年年初以来，我市社区与报到单位共签订共建联建协议1150份，开展共建联建活动2013次，解决群众急、难、愁、盼问题5600余个，全市无物业服务小区实现动态清零。市直机关755个党支部与社区党组织结对共建、2.1万名机关在职党员到社区报到，领办联建项目1500多个。

　　抓平安筑和谐，点亮社区治理幸福星

　　抓平安建设是“让社区成为居民最放心最安心的港湾”的必然要求。

　　获嘉县中州铝厂社区以“宣传+管理+服务”全网格化管理模式为抓手，把网格化管理“小平台”打造成了统领平安建设和维稳工作管用、实用、惠及群众的“大舞台”。

　　结合创建平安法治星，我市着眼强化党建引领、强化数字赋能、强化多网合一、强化治理效能，拓展运用“党群服务中心+综治中心+全科网格+党员联户”模式，充分发挥大数据平台智能指引和网格员铁脚板作用，做到线上线下相结合，人在网格走、事在网格办、问题在网格发现、在网格解决，实现党务、政务、警务、社务、商务五务融合的基层治理新格局。

　　开展“五星”支部创建最根本的目的还是让城市生活更美好、群众生活更幸福。

　　“五星”支部创建开展以来，我市全面加强党群服务中心标准化规范化建设，推动社区党群服务中心面积达标、设施完善、功能齐全、服务规范，打造社区服务地标，建设15分钟便民服务圈。

　　2023年，全市新建成功能完善的社区党群服务中心20个、小区党群服务站点210个，80%以上社区党群服务中心面积达500平方米以上。

　　着眼让居民在社区生活更便捷、更舒心，在街道社区党组织组织引领下，社区、小区围绕群众急、难、愁、盼相关问题，多方凝聚力量，推动一个又一个问题得到解决，赢得群众的赞誉。

　　“证终于拿到手了。”10月11日，红旗区诚城社区进达花园新16号楼业主微信群里，范老师把刚刚拿到手的房产证拍了图片发进了群里，群里持续跟帖点赞。

　　卫辉市城郊乡南张庄社区在改善基础设施的同时，花费16万余元对党群服务中心和周边进行提档升级，组建8支145人的志愿服务队，依托辖区13家养老和医疗机构，以社区高龄、失能、重病、独居、经济困难等居家老人为重点，为辖区老人提供助餐和医疗健康服务，用“党建红”点亮“夕阳红”，真正把温暖送到老人心坎上。

　　在社区党组织推动下，多年未办的房产证得到办理、脏乱差的小区环境被整治、破损失修老旧小区道路得到改造、老年人日间照料中心建成、社区“馨香书房”开业，一个个为民利民之举，汇聚成群众幸福的生活。

　　百舸争流，奋楫者先。

在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我市以“五星”支部创建为契机，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，踔厉奋发、笃行不怠，以高质量党建引领推动高效能治理、高品质生活，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好！