共城“焕”新颜——辉县市创建国家卫生城市工作纪实

□新乡日报全媒体记者赵改荣见习记者姜楠

　　6年不懈坚持，6年艰苦奋斗，6年砥砺前行，在这一刻，终于有了收获！近日，辉县市顺利通过创建国家卫生城市省级暗访，即将进入国家技术评估阶段，这也就意味着，辉县市创建国家卫生城市进入了决赛环节。

　　从2018年吹响国家卫生城市创建号角以来，辉县市始终秉承“创建国家卫生城市，决不仅仅是为了争一项荣誉，而是为了解决城市卫生的薄弱环节和群众关心的难点问题”这一理念，着力增进民生福祉、塑造城市魅力、提升治理效能，助力城市环境面貌和群众精神风貌不断改善，促进经济社会又好又快发展。

　　从锚定目标“创卫”到扑下身子真抓实干，这是一场攻坚战和持久战，也是一段“灰”县“改头换面”的艰辛历程。

　　（一）

　　城市建设不应成为经济社会发展的短板。

　　“我们的城市在环境卫生、管理水平、城市建设和基础配套上，还远远滞后于群众的殷切期盼，与辉县的发展定位、水平极不相称。”在一次会议上，辉县市委主要领导的点评切中肯綮。

　　作为一个富含煤炭、矿石的资源大市，近年来，辉县市委、市政府立足于资源型城市的转型发展，着力打造生态宜居城市。2018年1月22日，为顺应经济社会快速发展和人民群众对良好生活环境的更高要求，辉县市委、市政府审时度势，果断决策，提出创建国家卫生城市的工作目标。

　　从此，共城人民踏上了艰辛的“创卫”之路。

　　思想的高度决定工作的力度。辉县市委、市政府将创建国家卫生城市工作作为全市的一项重点工作来抓，市委常委会、市政府常务会多次研究部署“创卫”工作，要求各单位、各部门以继续发扬“辉县人民干得好”的时代精神，扎实推进“创卫”工作，推动城市“颜值”与“气质”蝶变提升。

　　“客观地说，面对激烈的城市竞争和国家卫生城市近乎苛刻的指标要求，我们与其他城市相比并没有太多的优势。”主管“创卫”工作的辉县市副市长闫仁强介绍，他们在城市基础设施方面欠账较多，特别是城乡接合部基础设施严重滞后，脏、乱、差问题突出，“创卫”任务异常艰巨。但开弓没有回头箭，不管前面有多少困难和挑战，辉县人民都要勇往直前。

　　——成立了由市委书记任政委、市长任指挥长、3位市级领导任副指挥长的创建国家卫生城市指挥部，并从全市多个单位和部门抽调30多名业务骨干组成15个专班，构建形成了横向到边、纵向到底的责任体系和工作格局。

　　——对标对表，逐项分解任务，与全市各责任单位签订目标责任书，实行目标责任制管理。从市委、市政府到各职能部门、责任单位，到各街道、社区，分级负责，分片包干，责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。

　　——建立完善卫生检查评比、道路保洁、垃圾无害化处理和市容市貌、交通秩序等方面行之有效的制度机制，促进“创卫”工作常态化。出台《辉县市创建国家卫生城市工作计划》《辉县市创建国家卫生城市实施方案》《城市精细化管理工作实施方案》，完善《建筑工地管理办法》《城区“门前三包”管理办法》等政府规范性文件。与此同时，大力推进城管体制改革，建成了数字化城管系统。

　　（二）

　　“街道更干净了，马路更宽敞了，还增加了停车位，生活越来越方便了。”

　　“小区的基础设施完善了，环境卫生也大大改善了。”

　　......

从车水马龙的宽敞大街到灯光璀灿的背街小巷，随处可见市容市貌的显著变化。

　　卫生城市，不光要修得“面子”光鲜，更要注重“里子”坚实。

　　6年来，辉县市坚持问题导向，对标对表，精准发力，不断完善城市基础设施，提升城区人居环境质量。

　　背街小巷整治、老旧小区改造、农贸市场提升、公共秩序提升、实施交通优化......在市区，一批批市政项目提质改造，呈现多点“开花”的建设局面，让市民幸福感再提升。

　　截至目前，辉县城区共提升改造50多条（段）市政道路、180多公里雨污水管网，建成区绿化覆盖率达37.84%，人均公园绿地面积9.5平方米，每平方公里有1座垃圾中转站、3座以上公厕。城市日供水能力10万吨，集中供热入网面积800万平方米，燃气管网总长度1711.38公里，服务152181户燃气用户......2018年，投资2000多万元购买60辆新能源公交车并投入使用，为群众的日常出行、工作和学生上下学提供了便利。

　　“创卫”工作是一项精细化、常态化的工作。加大城区环境卫生整治力度，聚焦重点区域、重点路段存在的各类市容环境难点，找问题、抠细节、强弱项、补短板，对症施策，逐项突破，全面向脏、乱、差宣战。

　　于细微之处下足“绣花”功夫——

开展城区违法建设、夜市摊点、校园周边等专项整治活动；城区主、次干道每天保洁时间长达16小时；采取人工保洁、机械清扫、道路冲洗“三位一体”作业模式，加强道路精细化管理；加强城区农贸“小吃”市场经营户管理......

　　于精细之处强化责任落实——

将城区主次街道分解落实到各单位，明确责任单位及责任人，组织开展环境卫生大扫除、包街包巷活动，为“创卫”工作构建网格化管理打下良好基础......

　　初秋时节，漫步共城街道、公园绿地、农贸商超......每到一处，无不呈现一片干净整洁、井然有序的景象。群众高兴称赞：“辉县再也不是以前的那个‘灰’县了，越来越像现代‘城市’了。”

　　（三）

　　城市属于每位市民，创建国家卫生城市不应是政府的“独角戏”，而是全体辉县人民的“大合唱”。

　　破题的关键，必须是要全民参与。而全民参与，则要从日常入手，从小事做起，从细节突破。

　　在辉县市孟电花园小区内，居民们总能看到饶全喜老人推着一辆自制的小型平板车，车上拉着水桶或紫茉莉幼苗，不是栽花、就是浇水，一年365天，无论刮风还是下雨，从不间断。2018年，他成立了“夕阳红五老服务队”，带领队员们自配铲子、铁锨、抓钩等工具，在街头巷尾捡垃圾、清障碍。目前，这支队伍已壮大到600多人。

　　当明文规定的“大要求”，转化成了公众的“小细节”，就会形成卫生城市人人共建、生态环境人人共治、创建成果人人共享的“创卫”格局。

　　赵军华居住在辉县市中心路的钢厂家属院，“创卫”前后，这里的变化可以说是翻天覆地。以前，小区的生活垃圾和建筑垃圾成堆，一到刮风下雨，漫天灰尘和刺鼻气味飘入小区，严重影响居民生活。现在，围墙边堆满的垃圾山不见了踪影，渣堆也被清理掉了。赵军华感慨道：“创建国家卫生城市，着实提升了咱们的生活品质。”

　　老旧小区的改造是民心所向。“创卫”期间，辉县市实施了安居工程，太阳石家属院、化肥厂家属院、市政府家属院、钢厂家属院、运转楼家属院、食品厂家属院、客运管理处等15个老旧小区改造任务顺利完成，并开展社区庭院环境综合整治，推行物业管理进社区，有效地改善了居民小区环境卫生，逾1万户居民因此受益。

　　6年，2000多个日日夜夜，辉县市广大党员干部上下一心，坚持不懈，久久为功，塑造了城市形象，提升了城市品质，让共城百姓感受到了实实在在的幸福。

　　“在这场攻坚战、持久战中，我们不仅取得了令人自豪的成绩，而且锻造了万众一心的团队精神、开拓进取的创新精神。这些精神十分珍贵，将为‘辉县人民干得好’的城市精神注入了新的内涵，为辉县市全面转型发展提供了不竭动力，必将激励全市人民在转型发展的征程中再创佳绩、再立新功！”对此，辉县市委书记李继游满怀信心。

　　美丽辉县，变在今天。这是共产党人的初心，也是辉县人民的心愿。放眼共城，正在迈向更加文明、宜居的美好明天。

　　压题照片为鸟瞰辉县市主城区。

　　郭冬青摄