中共新乡日报社党委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年6月28日至8月19日，市委第二巡察组对新乡日报社党委进行了巡察。2022年11月3日，市委第二巡察组向新乡日报社党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

 一、组织整改落实情况 

（一）报社党委切实扛起巡察整改主体责任。深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的战略思想和关于巡视巡察工作的重要论述精神，报社党委全面对照巡察反馈意见，把巡察整改作为一项重大政治任务，一场必须打赢的“硬仗”；把扎实做好巡察“后半篇文章”，作为党媒履职尽责、践行“两个维护”的现实检验。 

自市委第二巡察组对报社反馈意见之日起，报社党委深入剖析、找准症结，从严、从快、从实，将整改重点内容、时间节点、责任部门一一列明，推动整改方案措施化、节点化、责任化；“对号入座”、仔细研究，数次修改完善，巡察整改方案86项措施对应24个具体问题，不折不扣、不留死角将巡察整改融入采编、经营、印务工作全过程，融入重塑性改革进程，融入全面从严治党，融入班子和队伍建设；深入剖析查摆领导班子及班子成员存在的问题，严肃认真开展批评与自我批评，2022年12月21日召开巡察整改民主生活会，2023年1月17日召开2022年度民主生活会，进一步凝聚共识，坚决推动反馈问题系统整改、件件落实。
 
以巡察整改强政治、强理论、强素质、强能力、强作风，报社党委把抓好整改作为理顺机制、健全制度，补短板、强弱势，推动报社融合发展快起来、跑起来的重要契机。以“点”的突破带动“面”的提升，以局部的“量变”促进整体的“质变”，把整改成效转化为全社人人立好位、站好岗的内生力，将报社各项工作高质量做好，高质量服务好“中心”工作。
  
（二）党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度看待问题、整改问题，党委书记、社长朱金明同志接收巡察反馈意见后，立即成立由党委书记、社长任组长，总编辑任常务副组长，班子成员任副组长，相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组；在连续3个工作日内5次召开整改专题会议，对巡察整改工作进行专项部署，迅速将思想和行动统一到新要求上，为整改落实高效推进提供了坚实组织保障。 正视问题、扛牢责任、坚决落实，不讲条件、不回避矛盾、刀刃向内真改实改，党委书记、社长朱金明同志在1个月内2次组织召开民主生活会，带头深入进行党性分析，深刻进行对照检查，“团结—批评—再团结”，达到党委凝聚力、向心力、战斗力再提升；责任扛起来、工作落下去，全社上下层层带动，确保了巡察整改各项任务坚决有效落实。 

（三）巡察整改的基本情况。截至2023年2月5日，巡察反馈的三大类24个具体问题，已完成整改23个，整改率96%，正在积极推进整改1个，立行立改1个。总体整改工作取得了阶段性成效。 

二、集中整改期内已完成的整改事项 

（一）学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，发挥新闻舆论宣传主阵地作用不充分

1.用习近平总书记对新闻舆论工作的重要指示批示精神高质量推进党媒转型发展不够

问题①：党委领导核心作用发挥作用不充分。

整改进度：已完成。在全面学习上、全面把握上、全面落实上下功夫，以事业单位重塑性改革为契机，优化组织架构，加快构建报社全媒体传播格局。一是深入学习贯彻落实党中央推动媒体融合向纵深发展、做大做强主流舆论的战略部署，进一步深化报社融媒改革。⑴2022年11月4日，党委就《贯彻二十大精神促高质量发展》进行专题学习研讨，并就融媒改革推进情况向宣传部进行了专题汇报。⑵2022年12月3日党委会再次学习《贯彻党的二十大精神》，2022年12月15日党委会再次学习《习近平总书记关于坚定不移推动媒体融合向纵深发展精神》。二是报社于2022年10月份启动事业单位重塑性改革工作，2022年12月19日将重塑性改革“三定”方案上报编办。根据《中国共产党机构编制工作条例》和中央办公厅《“三定”规定制定和实施办法》，及时调整新乡日报社主要职责和内设机构。三是成立了全媒体编委会办公室、全媒体采访中心、全媒体经委会办公室，分别负责管理编、采、经营工作，合理划分宣传业务、经营业务等业务职责，建立起适应新形势下媒体发展需要的现代传媒管理体制。

问题②：推动媒体融合发展缓慢。

整改进度：已完成。深入学习、加强谋划、健全制度，3/23加快推动报社媒体融合发展。一是理论中心组2022年11月22日集中学习《党的二十大报告，这些要点与媒体人有关》， 2022年12月15日党委会上学习贯彻《中共中央政治局在人民日报社就全媒体时代和媒体融合发展第十二次集体学习时习近平同志发表重要讲话》精神，以更大力度和更实举措推进媒体融合发展。二是加强工作谋划。积极推动媒体融合，2022年11月10日调整了编辑委员会组成人员，加强全媒体采编力量，统一管理、统一指挥、统一考核，建立起全媒体宣传报道体系。三是建立《全媒体信息发布制度》《全媒体新闻联动促进媒体融合制度》《全媒体审读制度》等制度，加快推动媒体融合发展。全媒体融合制度建立后，编委会立即开始全媒体各项工作的落实，实行了统一组织、统一策划、统一发布、统一采集，形成报网互动的联动机制，充分达到了让报道“动”起来、“融”起来、“活”起来的宣传效果。2023年以来，策划的全媒体融合重大报道有“省两会”“新乡两会”“元宵节大型活动”“全国两会”“新乡高速”等宣传报道，通过不断丰富报道形式，拓宽报道手段，多平台联动的及时传播，新乡日报全媒体报道受到省委宣传部和市委领导的肯定。四是加强全媒体视觉视频力量，提升生产质量。（1）加强新媒体中心视频部人员配置，增加年轻力量、技术力量；2022年以来，新媒体中心视频部陆续新增葛泽、汤晓晴、赵孝玮3名新人，开展岗前培训后，目前均已上岗。（2）组建短视频摄录编发微信工作群，不断邀请更多的业务部门采编人员加入短视频创作团队，提高短视频生产质量；（3）2022年11月，将短视频发稿纳入奖金量化机制，提高编辑记者工作积极性。五是责成日报微博管理员与网络正能量大V建立4/23联系，2022年11月以来，形成互赞、互评习惯，吸引网民互动，同时积极发布社会民生与民意正能量相关稿件，转发正能量大V文章，增加网民关注、评论。

 问题③：落实“采编经营两分开”不坚决。

整改进度：已完成。严格遵守规定，坚决执行采编经营两分开制度。一是自巡察反馈后，2022年12月份有2名同志退休注销新闻记者证。截至目前，新闻记者证的年度核验工作正在进行中，经过对持证人员在政治建设情况、遵纪守法情况、爱岗敬业情况及其他相关情况的自查自纠，总计公示63人，其中日报证44人，晚报证19人。二是严格遵守《报纸出版管理规定》，进一步明确了采编、经营工作的职能职责，编辑、记者2022年12月底前已全部签署“采编经营两分开”承诺书并进行公示，接受单位及社会监督，坚决杜绝采编人员从事经营活动、拉广告现象。截至2023年1底未发现违规行为。

 2.履行市委机关报核心职能有短板 

问题④：党的“喉舌”作用发挥不充分。 

整改进度：已完成。强化党媒意识，充分发挥市委机关报核心职能。一是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实抓好意识形态安全方面的改革创新，提高党媒“姓党”的自觉性，牢牢掌握舆论宣传主动权。2022年11月下旬疫情复杂、严峻之时，一把手坐镇带队，报纸“头版头题+本报评论员”+多平台融媒矩阵同向发力，评论员文章《全民总动员打赢歼灭战》公众号发出3小时达10万+，后台留言过千条，总点击量近40万，随后连续《步调一致才能得胜利》《做好自我防护就是对打赢“歼灭战”的最大贡献》等系列评论，充分发挥出党媒定调、定向、定心作用。二是作为新乡市委机关报，时刻围绕市委中心工作选题定题，及时发声。集中整改期间，正值党的二十大胜利召开，党委及时部署，深入学习贯彻落实党的二十大精神，总编室主任带头撰写社论、评论，连续写出《胜利抵达崭新出发》《踔厉奋发勇毅前行》《清醒赶考答好命题》《守土担责雪消风软》等评论；围绕市委中心工作，副总编王高峰等同志选题定题，在2022年10月至2023年1月撰写16篇评论、社论，在《新乡日报》一版重要版面编发，充分发挥了党的“喉舌”作用，在全市党员干部群众中引发积极反响。三是加强学习，注重引导，根据不同时期的工作重点，精心策划重大主题报道、典型报道、成就报道等。2022年11月4日，《新乡日报》在一版刊发“我（们）怎样学习好、落实好党的二十大精神”征文启事，先后编发近20篇征文稿件，引导干部群众注重加强党的二十大精神理论学习，真正把全市广大干部群众的士气鼓舞起来、精神振奋起来，不断提升党媒的新闻舆论引导力。四是和市委党校、高校、社科界教师和理论专家加强联系沟通，坚持从讲政治的高度、解析理论的深度、扩展实践的广度，让党的创新理论更多地飞入寻常百姓家。自2022年11月以来，在二版、三版密集刊发70多篇“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”等理论文章，形成了一定的声势，营造了浓厚的舆论氛围。五是发挥好“党委政府参谋助手”和舆论监督作用。积极发挥舆论监督作用，抓好编写内参工作的落实，在严格执行《新乡日报社内参报送规定》的同时，制定了《新乡日报社关于内部参考量化计分标准》鼓励采编人员多写内参稿件。在2022年12月召开的宣传部部务扩大会上，市委宣传部杨彦玲部长对报社近两次内参调研给予高度评价，也得到了市委书记李卫东、市长魏建平的肯定。

问题⑤：新闻舆论传播力、引导力不强。 

整改进度：已完成。坚持“三贴近”，深化“走基层、转作风、改文风”活动，提高《新乡日报》的传播力、引导力、影响力、公信力。一是“关键少数”示范带头，做到策划有方案，实施有办法，人人有主题，个个有任务，采编量化执行新修订《采编量化计分标准》，切实把践行“四力”贯穿到底。宣传贯彻好党的二十大，党委书记、社长和总编辑既当“指挥官”，又是“战斗员”；高博会、新乡WTT世界杯决赛等提前谋划、科学部署，派精兵强将全媒体上阵打好战役性报道；“推荐一个好典型”选树典型、短小精悍、明白晓畅、娓娓道来，充分发挥主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，作为亮点栏目入选了《河南出版质检动态》。二是坚持干什么学什么、缺什么补什么,在学干结合中练就过硬能力。2022年9月举办“融媒创新运营”专题培训4期（线上），以及多期报纸及新媒体质量检查业务培训、三项学习教育培训、省出版物质量检测暨能力提升培训班等学习培训。14件新闻作品获省部级以上新闻奖，外宣2022年度目标任务超额完成，《人民日报》等中央主流媒体刊发50余篇，得到市委领导批示表扬。三是增强晚报版面新闻策划，把记者下基层纳入到量化考核体系，坚持每月新闻“五好”评选活动，拓宽晚报办报思路和创优意识，增强报纸可读性和吸引力。四是针对“2022年上半年新乡日报政策解读类文章11篇，只有3篇作者为报社人员”的问题，我们充分认识到新闻媒体政策解读力量还相对薄弱，需要加大解读力度。但对待各种国家政策，需要熟悉相关领域情况的专家学者，这样才能提高政策解读的权威性、专业性。下一步，将在借力专家学者的基础上，在政策把握、专业素养等方面下大气力，加大学习培训力度，提升采编人员的专业能力素质，做好政策解读大文章。五是通过购买包图网会员获得包图网著作权授权书，购买字魂字库，对基础图片与字体的使用权进行明确；加强并扩展编辑业务范围，对侵权的识别与认定进行学习与交流。 

问题⑥：保障基础性工作不到位。 

整改进度：已完成。落实三级保养制度，保障印刷设备健康运行。一是提升站位压实责任，印务中心主任对所有设备的维护、维修负总责，主管副主任、设备科长具体统筹安排设备维修、保养工作，设备科监督落实设备运行情况并做好记录，各环节责任到人。二是对设备维修费用的使用做好规划，及时上报社党委；已按照三级保养制度落实到位，做到各项保养费用支出有报告、维修有记录。日常机器操作人员（夜班）与设备科人员（白班）认真负责、实实在在做好日常保养、维修工作，并记录在册；对设备重要部位、重要零件做到经常观察、检测，确保设备正常运转。三是完善设备档案及各类登记本，日常保养已按照厂家对设备保养要求，及时检查更换原厂配件，确保设备完好率。四是已联系厂家工程师定期到新，根据印刷设备当年运转情况、维修记录、使用年限等综合考量，做好设备的大修工作。五是对大额维修资金的使用严格落实报备制度，超3万元以上的维修费用已向纪检部门做好报备工作，确保设备的维修资金得到良好使用。

3.落实意识形态工作责任制存在薄弱环节 

问题⑦：党委意识形态风险意识不强。 

整改进度：已完成。严格落实报社意识形态工作责任制。一是严格履行网络意识形态工作“第一责任人”职责。调整意识形态工作领导小组，党委书记为组长、领导班子为成员，各负其责。学习贯彻党的二十大精神，全面落实意识形态工作责任制要求，将网络意识形态工作列入党委会专题研究议题，并纳入领导班子的重要议事内容；坚持意识形态工作原则，2022年12月15日召开了第四季意识形态季度分析研判会议，结合报社实际对意识形态动态动向、风险隐患进行分析研判，并列出风险清单，形成分析研判报告、台账，把握意识形态工作整体情况及新形势新动向。二是提升安全理念，健全制度建设。2022年11月16日出台《新乡日报社意识形态工作责任制实施细则》，结合报社实际2022年12月1日制定《新乡日报社网络意识形态责任制实施细则》，进一步明确报社落实意识形态工作的具体制度、责任部门，以及具体处置应对办法；2022年12月20日出台《新乡日报社干部职工思想动态分析制度》，及时了解职工思想动态。2022年12月底制定、完善了《新乡日报社网络安全工作责任制实施细则》《新媒体中心保密工作责任制》《计算机信息系统保密管理暂行规定》《泄密事件报告和查处制度》《网络安全与备案制度》《网络中心系统管理安全审计及预警制度》等一系列规章制度，把安全教育落实到岗到人。 

问题⑧：意识形态阵地管理存在漏洞。 

整改进度：已完成。加强报社新媒体管理，管好意识形态阵地。一是细化新媒体平台发稿“三审三校”流程，网络平台施行总编辑负责制，加强对各平台账号注册、运行、注销等工作流程的规范管理。2022年11月，在2017年1月出台的《新乡网信息发布审核制度》《网站信息发布等级制度》《操作权限管理制度》等制度的基础上，修订完善了《信息发布登记制度》《网络安全备案登记制度》《新媒体中心信息发布登记审核制度》等，并梳理绘制了新媒体中心各平台信息发布三审三校流程图。二是高度重视网络舆情处置。（1）报社党委把握网络的发展趋势，认识网络的深刻影响，正视网络的严峻挑战，把网络作为日益强势的新兴媒体来对待，于2022年12月修订发布《新乡日报社网络意识形态责任制实施细则》；同时，遇到网络舆情，第一时间发布新闻，赢得话语权。以透明的信息、开放式的报道、人本化的沟通，促进网络民间力量与政府力量良性互动，产生积极效应。（2）建立网络舆情危机处理机制，及时发现，合理分工，迅速反应，得当处置。（3）警钟长鸣，将树立网络安全意识、强化网络安全、重视网安培训作为新媒体周例会“必修课”，抓住一切机会组织网络安全员及重要媒体平台编采人员，参加各级、各类网络安全培训，参加公安网监部门组织的网安宣传及网安演练，强化防控意识，提升防控能力。三是加强网络意识形态追责问责，并纳入意识形态全年工作计划。2022年以来，网上舆论和新闻报纸宣传方面均牢固树立质量意识、精品意识、特色意识，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持服从服务大局，牢牢把握正确舆论导向，弘扬正能量，唱响主旋律，实现权威性与可读性并重、思想价值和文化价值共增，截至目前没有出现导向性错误。四是对报社现所属新乡网和所有新媒体平台账号实行实名制专人管理，并规定各工序间的操作权限。五是对网络上关于“中国先进典型英模群体网”成立时的报道信息进行清理删除，相关问题已在巡察期间进行了立行立改，报社现网站《新乡网》上已没有“中国英模网”链接指向。六是带头搞好意识形态责任制建设，开展意识形态风险排查，达到提醒、教育、监督和检查的目的。2022年12月28日，首先对“学习强国”编辑部员工开展了意识形态安全教育，签订意识形态责任书。

问题⑨：“三审三校”制度执行不严格。 

整改进度：已完成。严格落实报社“三审三校”制度，加强监督管理。一是强化各流程的工作职责，增强各岗位人员的责任心。严格执行“三审三校”上版、签发、校对、组版、付印、合版、传输各道工序的规范化管理，严格按照出版流程各司其职，各负其责。二组织采编人员参加报社党委组织的各类政治和业务学习，编发22期《新闻业务信息》，供大家参考学习。三是加强监督管理，加强对各出版环节的监督检查。进一步完善编校质量差错管理规定，严格奖罚制度，把差错堵在出版前。新乡日报、平原晚报获得河南省第十三届报纸综合质量检测“一级报纸”称号。 

（二）全面从严治党不够有力，“两个责任”落实不够扎实 

1.履行主体责任不够到位 

问题⑩：对党风廉政建设工作重视不够。 

整改进度：已完成。突出问题导向，扛稳主体责任。一是健全监督制约机制，加强对全社党员、干部职工的教育、监督和规范管理，加强开展廉政谈话的针对性，对廉政谈话范围、谈话内容、实施方法加以规范，经常性地参加专周刊等部门廉政提醒谈话。二是增强以案促改工作成效，各支部组织召开2019年以来单位受处分人员以案促改“回头看”专题支部会议，2023年1月底前召开了“公职人员失职渎职致使国有资产损失典型案例以案促改”、“集中开展陆业传等违纪违法典型案例以案促改情况”专题组织生活会，进行案例再剖析，让党员干部职工真正从中吸取教训、引以为戒。三是纪检监察室对各支部党员学习笔记和心得体会进行定期检查督导，发现问题及时纠正。目前已于2023年1月10日对专周刊支部学习笔记开展抽查，对部分党员笔记不规范现象提出整改建议。 

问题⑪：规矩意识淡薄。 

整改进度：已完成。严肃纪律，规范工作。一是理清报社工会组织建设的结构性问题。从报社工会组织发展的历史沿革方面理清了报社工会组织2012年至2021年期间的日常工作存在的主要原因，积极健全完善报社工会新组织架构。2022年4月1日，新乡日报社党委召开会议，讨论研究了重新创建并完善报社工会组织的相关事宜。2022年5月26日，新乡日报社选举产生了新一届工会班子。二是接到市纪委对于新乡日报社“3·8”妇女节福利发放问题的函询材料后，报社党委高度重视，责成相关部门和相关人员就有关事项及问题予以审查核对，于2021年8月27日从新乡日报社、新乡报业传媒集团有限公司的相关情况，2021年“3·8”妇女节福利发放等方面做出了详细回复。三是2022年11月22日理论中心组和2022年12月15日党委会，两次学习《河南省基层工会经费收支管理实施办法》，严格遵守国家法律法规，进一步严肃财经纪律。四是依照按照《工会法》、《中国工会章程》，开展换届选举工作后，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。按照有关文件及报社实际情况，制定集体福利支出标准，坚持工会经费正确使用方向。2022年11月14日下发《新乡日报社工会会员缴纳会费的通知》，所有会员会费缴纳工作已按通知要求完成。2023年春节福利支出参照《河南省基层工会经费收支管理实施办法》，工会会员不超1000元标准发放。五是由报社纪检监察部门监督工会工作运行，杜绝违规发放福利现象。 

2.履行监督责任有差距。

问题⑫：派驻纪检监察组监督手段单一，主动发现问题线索少，探头作用发挥不够。 

整改结果：基本完成。1.督促并协助新乡日报社完成市委市政府部署的服务全市中心工作任务；2.2022年11月4日，李新生组长和市委宣传部副部长韩卫军一起到新乡日报社原滋原味传达了市纪委监委巡察整改推进会议精神，并向该社党委书记、社长朱金明递交了《巡察整改工作手册》；3.我组3次参加新乡日报社党委巡察整改等专题民主生活会，并向党委提出加强全面从严治党和党风廉政建设、落实中央八项规定精神、高质量整改巡察反馈问题等意见和要求；4.开展了“第一议题”落实和学习宣传贯彻党的二十大精神专项监督检查；5.加大了对日报社“三重一大”事项的监督，全程跟踪了灾后资金使用购买印刷机事项，抽查了购买新闻纸大额资金使用情况；6.向日报社制发了《关于锲而不舍落实中央八项规定精神确保2023年元旦春节风清气正的提示函》（新驻宣纪监函〔2022〕26号），并开展了安全生产领域情况、违规配备使用公务用车、办公用房情况、公职人员失职渎职致使国有资产损失典型案例以案促改情况、集中开展陆业传等违纪违法典型案例以案促改情况和2023年元旦春节落实中央八项规定精神情况等综合监督检查；7.处置2022年中秋国庆4条问题线索，向日报社党委制发了《关于严格财务管理的纪律检查建议书》（新驻宣纪建议〔2022〕28号）；8.进一步畅通监督投诉举报渠道，公布了我组监督电话和邮箱，督促日报社在办公区域显著位置张贴“四风”举报公众号；9.继续开展“请进来走出去”活动，与8名中层干部谈心谈话，帮助其查找廉政风险点，并给予提醒；10.抽审了该单位部分中层干部廉政档案，掌握廉情信息；11.函询处置了市委第二巡察组交办的1条问题线索；12.和市纪委监委第一监督检查室一起到新乡日报社“室组”联合督导检查巡察整改开展情况；13.排查十八大以来落马党员干部违规建豪宅问题；14.指导、规范该单位2019年以来涉及的5起案件卷宗归档，并对吕士萍案件办理程序进行“回头看”，手把手指导整理卷宗、归档；15.督促其加强内控机制建设，建立相关制度规定。 

4.广告经营漏洞多，廉政风险隐患大。 

问题⑭：管理不规范。 整改进度：已完成。建立健全内控机制，强化制度约束，将2023年定为广告管理“提振年”。一是经营管理中心严格执行《新乡日报社广告经营上版程序及意识形态廉政风险防控运行图》，并针对实际入账小于账面收入（多为收取500元至1000元以下的临时报版稿件，以及上门公告、遗失声明、讣告，大客户公告及中缝广告）问题，已借鉴兄弟报社经验，同财务中心结合，做到入账有合同，收入有明细（表）。二是已按照巡察组和社党委要求，针对欠款一事专门成立了由纪检监察室、财务中心和广告中心组成的追缴欠费小组，对所有广告欠费人员限期写出情况说明，对在合同期限内欠款没有到账的，由追缴欠费小组查明欠账原因，及时收缴欠费。三是“举一反三”从制度上堵塞漏洞，向管理要效益，对之前不履行合同或协议的欠款单位，通过法律诉讼解决，保证今后严格按照合同规定时间付款，杜绝欠费现象。四是严格广告(含实物抵账)合同的存放管理，确保广告管理中心、财务管理中心、党委办公室、专周刊部门各执1份。广告管理中心负责合同要件的审核和管理，并定期将完整合同送至以上部门。涉及实物抵账的合同，必须送行政办公室留存。

问题⑮：顶账物资管理混乱。 

整改进度：已完成。完善相关制度，切实规范财务管理。一是已从整改之日起将抵顶物资按财务管理规定，纳入报社财务核算。二是签订抵顶物资合同前，先根据市场实际情况，由招投标采购小组对拟抵顶物资进行价值评估，确保价值符合实际市场价值。三是已于2023年1月10日制订《新乡日报社抵顶物资管理规定》，明确抵顶物资的需求范围、价值评估程序、抵顶物资的申请审批流程、入库、出库和日常管理等工作。四是制定固定资产管理台账，对抵顶物资的使用，严格执行个人、部门负责人、主管领导三级审批程序，领取出库时严格执行领取人、仓库管理员签字备案手续。（1）结合报社实际情况，并严格按照新乡日报社大宗物品招投标采购小组对顶账物品的价格评估，绩效执行抵物提物原则。无法抵物提物的，经主要、主管领导签字同意，绩效统一按5%结算。（2）严格执行财务管理有关规定，顶账物品及时入账，做到账物相符，顶账物品处置严格按照程序进行。严把审核关，领取物品均履行签字手续，并落实物品去向。

5.财务管理不规范问题依然突出。

问题⑯：资产底数不清。 

整改进度：已完成。加大对固定资产管理，同步建立管理台账，做到账实相符。一是已花费2万余元购入固定资产管理系统软件，用以加大对固定资产的管理。目前已经安装完成，正在进行培训学习。二是已同步建立固定资产管理台账，设置专人负责台账管理。三是行政办公室成立了3个固定资产清查小组和1个统计小组。2021年12月专项检查发现的4辆未入固定资产账车辆，经评估公司评估，于2021年12月份纳入单位固定资产账。截至目前，5万元以上大宗固定资产清查工作已完成，零星部分正在进行。四是对报社有产权的房屋已进行彻底排查，并登记造册。 

问题⑰：清理长期往来款随意。 

整改进度：已完成。加强财务清欠管理，杜绝此类现象发生。一是清理的长期往来款为10年以上、无法收回的款项，因为时间比较长且情况复杂，并且有的当事人已去世，无法取得充分的相关手续，故长期挂在账上无法处理。2019年市委巡察组巡察时，指出长期挂账的往来款问题，报社党委高度重视，同时也认识到如果不处理也是一种潜亏，依据企业财务通则“超过3年仍无法收回的欠款可以确认为坏账损失”。但是为了财务处理更加规范、合理、合法，故聘请专业会计师事务所对长期挂账款项进行审计，由会计师事务所从专业角度提出合理化建议并出具审计报告，我单位根据会计师事务所出具的审计报告报社党委会批准，上报市委宣传部纪检组并反馈巡察办后，对长期挂账的48笔往来款476.68万元做了相应的财务核销。 

经2022年第二巡察组反馈意见后，报社聘请济源明兴会计师事务所对往来账款进行再次审计核查。2023年1月31日，该会计事务所审计完毕并出具专项审计报告，审计意见为：2019年12月31日以前长期挂账的往来科目，应考虑到法律诉讼时效及实际情况依法依规予以处理，否则新乡日报社的往来科目不能反映其应收应付的真实情况。建议依据《企业会计准则》、《国有企业资产损失认定工作规则》的相关规定以及该报告调账建议做出相应的账务处理。2月3日，报社党委就该审计报告开展研讨，同意按审计报告意见处理。 

二是于2022年12月10日至12月31日组织开展了财务清欠工作排查，截至目前无异常现象。 

问题⑱：采购制度名存实亡。

整改进度：已完成。修订完善制度，严格执行落实。一是已于2023年1月13日修订完善《新乡日报社采购招标制度》，明确采购招标活动的具体职责、义务和工作流程，确保今后所有采购招标活动严格按制度执行。二是已制定完善采购工作的询价、招标、验收、入库、出库等全流程工作台账，做到每次采购招标活动有章可循，有据可查。三是自整改之日起，做到了每次采购招标活动都在财务、纪检和招标小组成员的共同监督、共同参与下进行，做到全程监督。四是对新闻纸、机器设备等大宗物品的采购招标情况，做到向派驻市委宣传部纪检监察组及时报备，避免廉政风险发生。 

（三）落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，党建统领新闻舆论工作有差距 

1.党建工作弱化

 问题⑲：对党建工作重视不够。 

整改进度：已完成。严格落实党建工作与中心工作同研究同部署同推进。一是2022年11月4日召开党委会，研究部署党建工作，学习市直工委关于清廉机关创建行动实施方案，研究通过预备党员转正事宜。自2022年以来党委会研究部署党建工作共计9次，严格落实党建工作与单位中心重点工作共同研究部署。二是增强党建责任意识，党委书记履行抓党建第一责任人职责、领导班子成员履行“一岗双责”，建立党委书记抓党建工作台账，按时推进。严格落实“二级三岗”制度，建立工作台账。三是落实党建考核工作。建立党支部党建考核工作评分细则，采取平时考核与年中抽查和年终考核相结合、定性评价与定量考核相结合的方式进行，将考核结果纳入各部门绩效考核项目并作为评优评先的依据。各支部年度考核内容已制定，此项目长期坚持。四是对“五比一争”和“灯下黑”问题进行“回头看”。结合“模范机关”创建工作，报社党委对于这两项工作进行部署，党委和各支部于2022年5月至7月陆续开展了此项工作，并上交了简报、台账。 

问题⑳：基层组织建设工作薄弱。 

整改进度：已完成。强化党建工作，严格执行换届选举规定。一是组织各支部开展非党务干部从事党务工作排查清理工作，各支部上交了党务干部登记表，已向党委备案。二是将《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》纳入2022年11月份理论学习内容，各支部组织党员认真学习，党委办公室下发了《新乡日报社关于做好党支部换届工作的通知》，将换届程序、所需要的资料等进行了归类整理，方便支部换届参考。三是党委办于2022年11月14日下发了《关于日报采编党支部开展支部换届工作的提醒函》，要求日报采编支部重新开展支部换届工作。经该支部请示和党委批准，2022年12月24日，采编支部重新召开换届大会，严格按照程序完成了换届选举工作。各支部对照换届材料清单整理换届资料并上交。 

问题㉑：党员发展教育管理流于形式。 

整改进度：已完成。规范发展党员程序，推进党支部标准化规范化建设。一是强化党员教育管理责任制，2022年11月15日，报社召开党建类问题专项整改会议，各支部委员、专职党务干部参加会议。会上就如何开好“三会一课”、规范会议记录等问题做了辅导，并下发了记录模板。各支部上交了“三会一课”纪实表。2022年12月28日抽查了行政和专周刊支部的“三会一课”记录本并撰写情况简报。二是开展党史学习教育“集体补课”。对于党史学习教育要求开展的研讨活动和规定学习篇目没有完成的，拉出任务清单，各支部组织集体“补课”，已于2022年12月底前全部完成。三是严把发展党员“关卡”。报社工会于2022年5月27日成立，且本单位没有其他群团，故之前积极分子阶段“双推”执行不规范。印务支部于2022年6月30日确定了3名积极分子，均实行了“双推”。对近年发展党员档案进行再次审查，已将预备党员考察表等党员材料及时归档。 

2.干部人事工作不规范 

问题 ㉒：未严格执行末位表态制。 

整改进度：已完成。严格执行“民主集中制”。一是2022年12月15日召开党委会，再次学习《党政“一把手”末位表态制度》，坚持“民主集中制”原则，按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，规范“三重一大”事项的决策行为。二是坚决贯彻执行“一把手末位表态制”，自巡察反馈以来研究“三重一大”事项均做到不首先发言定调，坚持在认真全面听取班子成员和与会人员意见建议后，综合各方面情况最后发言表态。 

问题 ㉓：招聘程序不严格。 

整改进度：已完成。严格执行招聘制度，加强人才吸纳培养。一是招聘工作严格按照报社员工招聘制度执行，按照招聘程序公开公平开展招聘工作。二是对于重要岗位，如采编一线、新媒体中心等部门人员，秉持更严更高标准，增强专业化招聘工作力度。三是着眼长远发展，加强高素质人才培养能力，建立健全人才引进制度，进一步提高院校招聘力度，以解决报社人才短缺现状。 

问题㉔：未严格执行有关程序。 

整改进度：已完成。规范选人用人程序，促进报社良性发展。一是在2022年12月15日党委会上重学《干部选拔任用工作条例》，提高干部选拔任用工作水平。将《干部选拔任用工作条例》纳入12月份的集中学习内容，报社党委和党支部都已经完成学习。二是严格履行干部选拔任用程序，调整干部将首先制定干部选拔方案，结合报社岗位实际需要，对拟提拔干部的年龄、学历、身份等情况进行研判、考察、公示。2022年以来报社未提拔新干部。三是对于经营部门负责人的选拔调整，在严格执行《新乡日报社广告经营管理若干规定》的基础上，不完全以经营指标和票数为标准，综合考虑其工作作风、思想修养等因素。四是报社属于相对特殊的新闻业务单位，培养干部周期长且业务性强，条块分割相对独立，轮岗替代性不易实现。对于相容性较大的岗位，我们将结合报社业务工作实际，适时调整干部岗位，同时积极培养新人，确保党的新闻事业后继有人。 

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效 

3.巡察持续整改不到位。 

问题⑬：日报社党委在巡察整改中举一反三不到位，持续性、长效化整改不够。 

整改进度：阶段性完成，持续推进。一是报社党委在前期整改工作的基础上，调整完善报社处置顶账房产领导小组组织架构，通过委托拍卖、与开发商直接沟通等多种形式推进问题解决。二是根据每套房产存在的具体问题，已建立整改工作台账，拟定具体整改措施，明确具体责任领导和具体负责人。三是进一步提高政治站位，加大工作力度，定期召开整改推进会，确保完成广告顶抵房产问题的整改落实。⑴ 小冀镇奥特莱斯3处房产，目前已与开发商签订正式商品房预售合同，合同约定该房产将于2023年10月31日交付。以上3处房产问题正式销号。⑵橡树湾2套房产，目前已查到签订合同时支付报社20万元的付款凭证。根据房产处置小组调查得知，当时与报社签订的是100万元广告宣传合同，并支付报社第一批款项20万元，剩余80万元当时拟通过以上2套房产抵顶。随着时间推移，以上2套房产变现处置的税务等成本太高，经与对方沟通协商，达成初步意向，仍以现金形式支付广告尾款。四是专项资金主要为2021年度慈善总会捐入，用于购买印刷设备专款专用，不能作为收入记账。目前印刷设备已经运抵报社，生产厂家正在印刷车间施工安装，报社财务将在设备调试验收合格后，将购买设备专项资金汇给北京生产厂家，而后进行专项资金账务核销。 

四、下一步整改工作安排 

巡察“问题清单”指出硬伤开出药方，整改落实步步推进中，报社顺利入围“省级文明单位和省级卫生单位”行列、非报产业保密印刷2023年1月19日取得国家秘密载体印制资质证书、媒体融合和内部改革稳步推进，“职工想的”与“党委干的”也更为一致，2023年1月18日市委、市政府2022年度综合表彰给予报社集体嘉奖，这样的同频共振是巡察整改取得的成效，也必将成为报社2023年度新发展的坚实依托。下一步，我们将继续按照巡察组的要求，全面、系统、深入学习，完整、准确、全面领会党的二十大精神，以最有力的举措深化整改成效，推动报社大跨步发展。 

1.贯彻二十大精神，促高质量发展。在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，前行路上铸牢四个意识，瞄准目标敢于斗争。把全力推动宣传思想工作不断强起来作为提能力、锻作风的实践战场，在实践中淬炼本领，夯实防风险、迎挑战、抗打压的实力。在报社内部掀起钻业务、强本领热潮，常态化出精品，形成“怎么干”高质量服务好市委中心工作氛围，展现新时代新闻舆论工作新作为。 

2.贯通落实“两个责任”，营造风清气正发展环境。始终保持从政治上看、从政治上抓的高度自觉，坚持纠“四风”树新风并举，由制到治全面从严，党性党风党纪一起抓。化整为零，用制度架起四梁八柱；化虚为实，用清单压实责任；化规为行，用好巡察整改、文明单位、模范机关等标准硬杠杠。把标准印在心间，将成果落于本职，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，守得住清廉，耐得住寂寞，展现新时代报人爱社、爱社会的主流正能量。 

3.贯行两个“永远在路上”，奏响新乡高质量发展的主流强音。紧跟市委决策部署，以深化巡察整改成效为抓手，团结奋斗、抢抓机遇，不忘初心、担当作为，齐心协力把报社的各项工作做得更好。党委团结带领全员，“想在一起”有共识、“干在一起”有动力，以党的二十大精神落地生根、深入人心的实际工作，强信心、聚民心、筑同心，为我市经济社会高质量发展，实现“两大跨越”、“进五争四”目标，作出我们应有的贡献。