坚持全面依法治国 推进法治中国建设

10月16日上午，举世瞩目、举国关注的中国共产党第二十次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。报告指出，全面依法治国总体格局基本形成，并用专门章节“坚持全面依法治国，推动法治中国建设”对法治工作作出安排部署。这份充满浓浓“法治味道”的报告，贯穿着法治思维、体现了法治精神。

报告关于法治的内容贯穿始终

通读整篇报告，二十余次提到了法治，充分体现了党中央对法治工作的高度重视，再次昭示了法治在实现国家治理体系和治理能力现代化过程中，如同“一只无形的手”，引导和规范经济社会发展建设的方方面面。

报告在第一部分总结过去五年的工作和新时代十年的伟大变革时多次提到法治。党的十八大以来的十年，以习近平法治思想为指引，中国特色社会主义法治建设发生历史性变革，法治中国建设取得五项重要成就。一是社会主义法治国家建设深入推进。2014年，在党的历史上第一次召开中央全会专题研究部署全面依法治国。2020年，第一次召开中央全面依法治国工作会议。二是全面依法治国总体格局基本形成。制定“一规划两纲要”，为法治建设绘制路线图、画出施工图，全面依法治国的顶层设计不断完善，系统性、整体性、协同性不断增强。三是中国特色社会主义法治体系建设加快推进。截至今年9月底，现行有效法律有293件，行政法规有598件，地方性法规有13000余件。四是司法体制改革取得重大进展。司法公信力稳步攀升。五是社会公平正义法治保障更为坚实。法治固根本、稳预期、利长远的保障作用日益凸显。报告指出，“五年来，我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，全面推进依法治国”“面对香港局势动荡变化，我们依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，落实爱国者治港原则，香港局势实现由乱到治的重大转折”“社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成”等等，对法治建设给予充分肯定。

此后，在不同的章节中均有法治内容或用法治思维总结部署工作。如“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”“坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军”“坚持依法治港治澳”等等。

报告以专章部署法治建设

五年前，党的十九大报告内容分为十三个部分，此次报告分为十五个部分，其中，报告第七部分“坚持全面依法治国，推动法治中国建设”，从基本定位、总体布局、重点任务三个方面专章部署法治建设。

关于法治的基本定位。报告指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，作出一系列重大决策部署。习近平法治思想的十一个核心要义中，第五个坚持正是“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”，这是全面依法治国的前提和基础。从三个“事关”到三个“关系”，从“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”到“必须在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，不变的是对法治的基本定位，是厉行法治的强大共识——法治之于强国蓝图，正如轨道之于高速列车，同向同行、不离不弃！

关于法治建设的总体布局。报告指出，“我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。”道路管方向。中国特色社会主义法治体系和法治国家是总目标，保障和促进社会公平正义是价值追求，共同推进一体建设是工作布局，立法执法司法守法是必须聚焦的重点任务，全面推进国家各方面工作法治化是落脚点，报告勾画的法治中国建设蓝图令人振奋。

关于法治建设的重点任务。报告紧扣立法、执法、司法、守法四个环节，从完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；扎实推进依法行政，全面推进严格规范公正文明执法；严格公正司法，深化司法体制综合配套改革；加快建设法治社会，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化四个方面，为全面依法治国规划了行动路线，指明了努力方向。

以习近平法治思想为指引，努力建设更高水平的法治中国

10月19日上午，党的二十大新闻中心举办第三场记者招待会，围绕“坚持以习近平法治思想为指引 努力建设更高水平的法治中国”主题与记者交流。习近平法治思想是党的十八大以来法治建设最重要的标志性成果，是我们党百年来提出的最全面、最系统、最科学的法治思想体系，是最具原创性的当代中国马克思主义法治理论、21世纪马克思主义法治理论，在中国特色社会主义法治建设的进程中具有重大意义。习近平法治思想推动新时代全面依法治国发生历史性变革、取得历史性成就，也必然指引建设更高水平的法治中国。

全面建成社会主义现代化强国，报告作出了分两步走的战略安排。到二〇三五年基本实现社会主义现代化时，我国发展的总体目标中涉及法治建设的目标是“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”。报告特别强调，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，并明确了主要目标任务。其中，涉及法治建设的目标任务是，“全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善”。从现在起，建设更高水平的法治中国，将习近平法治思想融入立法、执法、司法、守法四个环节，紧紧围绕法治建设四个方面的重点任务：一是以提高立法质量为核心，坚持科学立法、民主立法、依法立法。二是扎实推进依法行政，法治政府建设是全面依法治国的重要任务和主体工程，力争率先突破。全面推进严格规范公正文明执法，让法治之光闪耀时代征程。三是严格公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。持续推进司法体制改革，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为开辟“中国之治”新境界奠定了坚实基础。四是加快建设法治社会。法治社会是构筑法治国家的基础。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

乘借党的二十大东风，尽管法治建设目标任务繁重，相信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平法治思想为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，踔厉奋发、勇毅前行，法治建设的目标一定能够高质量完成。

（作者单位：市委党校）