推进国家安全体系和能力现代化 坚决维护国家安全和社会稳定

10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告。报告共有十五个部分，其中第十一章专门就“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作出全面论述与部署推进。国家安全以专章形式写进党的二十大报告，对增强国家安全事业的神圣感使命感荣誉感，推动汇聚起维护国家安全的强大力量，具有重大而深远的意义。

一、推进国家安全体系和能力现代化是全国各族人民根本利益所在

新中国成立73年来，我们从一穷二白到全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标。如今人民享受物质的丰盈、科技的进步、文化的自信，每个中国人幸福的背后，离不开综合国力的增强，更离不开国家安全的保障。也许有人觉得，国家安全距离老百姓的日常生活很遥远，实际上国家安全早已不限于“保卫国家不受侵略”的传统范畴，《国家安全法》明确将其内涵扩展到政治、经济、文化和社会等各领域。由此可见，国家安全与每个人的生活都息息相关。维护国家安全，归根结底是在保护每一个国人的利益。也正因如此，我们党开展各项工作都把人的生命放在首位，以人为本、尊重生命、关爱生命。正如党的二十大报告中强调的：“要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国。”

人民安全是国家安全的核心，国家安全工作以人民安全为宗旨，以人民为坚强后盾、力量之源。尽管党的十八大以来，我们贯彻总体国家安全观，以坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益，国家安全得到全面加强，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，有力应对一系列重大自然灾害，平安中国建设迈向更高水平，人民的安全感获得感幸福感得到进一步提升。但与此同时，我们也要充分认识到：“人民群众是历史发展和社会进步的主体力量！”国家安全风险来自各个方面，化解风险要充分调动各方面积极性，仅仅靠党员干部的奋斗是远远不够的，必须充分尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的主体作用。尤其要“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。激励亿万群众迸发出推进国家安全体系和能力现代化的惊天伟力，夯实国家安全的社会基础。

二、推进国家安全体系和能力现代化是应对风险挑战的迫切需要

备豫不虞，为国常道。进入新时代，尽管和平与发展仍是当今时代主题，但不稳定不确定因素增多，我们面临的风险挑战愈加复杂。当前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新征程，社会运行风险不断增加，“黑天鹅”“灰犀牛”等公共安全事件易发多发，我国公共安全形势比较严峻。放眼全球，世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情仍在蔓延，各类安全挑战层出不穷，人类社会面临前所未有的挑战。尤其需要注意的是，随着全球化、城镇化、市场化、信息化的快速发展，各种风险挑战的关联性变得越来越明显、越来越容易。如果防范不及、应对不力，就有可能传导、叠加、演变、升级，危及党的执政地位，危及国家安全。

同形势任务要求相比，我国维护国家安全能力不足，应对各种重大风险能力有待进一步提升。正如党的二十大报告所强调的：“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”同时，要“发扬斗争精神。要增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地”。公共安全一头连着千家万户，一头连着经济社会发展。因此，要“提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，加强个人信息保护”。

三、推进国家安全体系和能力现代化是全面推进中华民族伟大复兴的有力保障

党的二十大报告明确提出：“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。”建设更高水平的平安中国，构建新安全格局，目的是为了保障新发展格局，为推进中国式现代化事业、实现中华民族伟大复兴保驾护航。所以从这个意义上说，安全与发展是新时代“中国式现代化”新征程的一体两面。新中国成立后，我们党对发展和安全高度重视，始终把维护国家安全工作紧紧抓在手上，在不同历史时期对统筹发展和安全作出正确战略决策，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。由此可见，发展和安全合则兴、离则弱、悖则亡。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。在全面建设社会主义现代化国家新征程上统筹发展和安全，既要求通过发展提升国家安全实力，又要求深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，在发展中更多考虑安全因素，努力形成在发展中保安全、在安全中促发展的格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。因此，我们必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程。“要健全国家安全体系，完善高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系”。同时，“增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，维护我国公民、法人在海外合法权益，筑牢国家安全人民防线”。

回望过去，我们深刻认识到：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。”展望未来，我们坚信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻落实总体国家安全观，必将为护航全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出更大贡献！

（作者单位：市委党校）