探索军地融合新路径 构建法律维权新模式

市司法局党委书记、局长 范卫彬

维护国防利益和军人军属合法权益工作，是党和国家的一贯政策和优良传统，是新时期推进军民融合深入发展的一项重要任务。近年来，市司法局积极顺应强军兴军的新要求、关切军人军属的新期盼，充分发挥司法行政职能作用，立足军人军属多层次、多领域、个性化的法律服务需求，整合全市法律资源，提出了一系列符合新形势下军人军属法律服务需求的优待举措，以实际行动保障军人军属和退役军人的合法权益，支持国防和军队建设，为实现中国梦强军梦贡献了司法行政力量。

提升站位，一体推进

市司法局站在战略和全局的高度，把做好军人军属法律服务工作摆在重要位置来抓，科学统筹谋划，推进军民融合，细化分类指导，依法维护国防利益和军人军属合法权益。加强同新乡军分区和驻地军队的协调配合，建立健全公共法律服务协作对接沟通机制。将军人军属法律维权工作纳入全面依法治市体系，列入公共法律服务联席会议制度重要内容，健全军人军属法律援助、人民调解等案件联合督办等工作机制，充分发挥司法行政、人民法院、人力资源社会保障、民政等部门职能优势和资源优势，努力构建由司法局牵头、多部门联合、军队共同参与的工作格局，打通了地方法律资源服务军队基层的“最后一公里”。

制定、印发了关于军人军属和退役军人法律服务的相关文件，对涉军法律援助、法律咨询、送法进军营等工作作出部署和规范，为其维权提供了制度保障。联合部队开展“法律服务进军营”“送法下基层”“优秀案件评选”等活动，推出多种形式的法律服务，积极帮助解决军人军属日常工作、生产生活中的矛盾纠纷，为他们排忧解难。

开辟“军人军属维权绿色通道”，军人军属“零门槛”享受法律援助，实现了涉军维权“绿色通道”的普遍化、流程化、规范化，进一步加大维护国防利益、军事利益和军人军属合法权益法律服务力度。对涉军援助案件实行“当场受理、当场审批、当场指派”和“快速办理、快速调解、快速结案”工作机制；推行“容缺代办”机制，情况紧急的先行受理，事后补办手续；对伤、病、残等有特殊困难的军人军属、退役军人提供电话预约、上门受理服务，更好地维护军人军属合法权益。

军地融合，织密网络

紧紧围绕国务院、中央军委部署要求，市司法局大力加强军人军属法律服务工作，拓展活动阵地，健全服务网络，进一步加大维护国防利益、军事利益和军人军属合法权益的法律服务力度。市县两级司法行政机关加强与军队有关部门的沟通协作，及时修订完善军地法律服务政策和制度，强化工作指导，因地制宜做好军人军属法律服务工作。

巩固市县公共法律服务中心和退役军人服务中心、驻地部队和人武部门法律援助工作站建设成果，在卫滨区推出军人军属公共法律服务工作站（室）试点，选派有军队服役经历、专业素质过硬的律师定时值守服务，将原有的法律援助进一步延伸为对军人军属、退役军人提供包括法律援助、矛盾调解、法律咨询、公证服务在内的全方面公共法律服务。

大力延伸服务触角，积极推动在乡镇（街道）、村（居）社区设立151个涉军法律服务代办点和3726个咨询引导点，负责开展法律咨询服务、引导法律援助申请、参与矛盾纠纷调解，构建“全面覆盖、多层服务、多级联动”的涉军法律维权网络，为军人军属和退役军人提供集成化、人性化、精准化的公共法律服务。

建立军地双向联络员机制，实时沟通对接部队官兵法律需求，提高驻地部队法律风险防范能力，推进司法维权创新发展；协助驻地军队创新开展“军人法律骨干”培育工作，定期举办部队法律骨干培训班，组织观摩庭审、参观学习，提升综合素质，充分发挥“法律骨干”在军队法治建设过程中的积极作用。

质量追踪，增强实效

好政策贵在落实，而受援人和当事人的态度，是检验政策是否落实到位的“晴雨表”。为将涉军法律维权工作落在实处，市司法局完善了质量追踪体系，对每一起涉军案件都实行全流程的质量跟踪管理，努力打造成精品案件、优秀案件。

优化案件指派工作，对军人军属申请法律援助实施点援制服务。根据案件性质，指派熟悉涉军法律和政策、擅长办理同类案件的法律服务人员为军人军属提供服务。注重加强对办案环节的监督管理，全面实施案件旁听庭审、案件质量评估、重大疑难案件跟踪督办等制度，确保涉军案件办理质量。案件办结后及时进行电话回访或上门回访，收集受援人的意见和建议，及时改进工作。同时，公共法律服务机构在咨询、办案等工作中，注重收集、上报涉及军人军属的倾向性、苗头性问题及舆情信息，建立“收集、研判、处置、服务”四位一体的法律服务舆情工作机制，及时提供给驻地军队，共同推进涉军法律维权工作。

为与时俱进提高服务质量，注重发挥公共法律服务热线平台和网络平台的优势，加强了“12348”公共法律服务热线建设，设立了涉军法律服务专席，提升法律咨询接待能力和服务质量，热线接通率和满意率持续位居全省前列。通过建立军人军属法律咨询微信群、开辟微信公众号法律咨询专栏普及相关法律知识、畅通线上法律服务申请渠道等，全面掌握军人军属法律需求，打造军人军属法律服务的快速反应体系，做到及时响应、便捷沟通、高效处置，架好军地合作的“连心桥”。2021年以来，全市先后受理军人军属和退役军人法律援助案件52件，面向军人军属和退役军人开展法律咨询5400余人次，挽回经济损失270余万元。

令在必信，法在必行。市司法局将进一步加强涉军法律服务研究，对标问题，找准差距，提升服务，及时高效化解涉军矛盾纠纷，切实维护好国防和军事利益，维护好社会大局稳定，维护好军队军人的良好形象，为新时代深化军民融合、助推国防建设、保障军队改革和发展提供法律保障、贡献智慧力量。