发挥科教资源优势 打造国家创新高地

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。习近平总书记强调，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。河南省委将创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”之首，树立了我省大力推动科技创新的鲜明导向。近日，省委楼阳生书记莅新调研时指出，要在建设国家创新高地上彰显新作为。近年来，新乡市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于科技创新系列重要论述精神及省委、省政府相关重要部署，依托丰富的科教资源和郑洛新国家自主创新示范区的影响带动，不断促进科技进步与经济社会发展紧密结合，为新乡高质量发展提供了有力支撑。

“十三五”期间，新乡市大力支持和推进科技创新，政府财政科技支出累计超过44亿元，年均增速达20.43%；全社会研发经费投入年均增速达13.8%，研发投入强度连续多年在省内领跑。目前，新乡市拥有河南师范大学、新乡医学院、河南科技学院等8所本科高等院校，本科高校数量位居中西部地区非省会城市之首，同时拥有中国电科二十二所、农业部灌溉研究所等多个科研机构，依托丰富的科教资源，形成了新能源电池、高端膜材料、生物医药、生物育种、高性能医疗器械的研发和生产高地，以华兰生物为代表的高新技术企业、科技型中小企业数量分别突破500家和800家，总体科技创新实力居全省第3位，成功列入国家创新型城市建设序列。

进入新发展阶段，新乡经济运行的外部环境和内部条件都发生了重大变化。新一轮科技革命背景下，由以人工智能、物联网、大数据为代表的新一代颠覆性技术所驱动的产业革命，使企业面临的国内外竞争环境呈现出模糊性、非线性、指数性、生态性的新发展态势，挑战着传统的以线性、静态性和局部性思维为主导的创新理论与范式。伴随纳米科技、生物技术、信息技术与认知科学不断融合发展，人工智能、区块链、云计算和数据科学正在引发实质性的社会变革，新乡未来的发展面临着非常巨大的挑战和机遇。打造国家创新高地，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科技创新“四个面向”，充分发挥科教资源优势，持续创新体制机制，发挥好驻豫央企科研院所“国家队”作用、驻新高校科研人才优势、企业创新主体作用，进一步激发科技创新活力和潜能，支撑和引领高质量发展。打造国家创新高地，一是要聚焦人才，深入实施人才强市战略。二是要推动各类主体融通创新，加快构建创新联合体。三是要激发创新人才活力，持续完善科技创新体制机制。四是要着眼开放，全面汇聚创新资源。

聚焦人才，深入实施人才强市战略。创新之道，唯在得人。创新驱动的实质是人才驱动，为了进一步发挥科技人才效能，必须创新人才培养、引进与评价机制，建立健全人才培养体系，加大人才引进力度，完善以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度，不断探索推进人才发展体制机制综合改革，全方位培养、引进、用好人才。

“十四五”期间，我市应聚焦“高精尖缺”，实施“牧野英才2.0”计划，坚持对内人才自主培养与对外扩大人才引进并举，以河南师范大学牵头筹建的太行实验室、国家重点实验室、电波研究院为契机，加大资源整合力度，培育和集聚一批具有国际前沿视野的高水平战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师等各类人才，建设一支适应新乡高质量发展需要的高水平、多层次人才队伍。

着眼开放，全面汇聚创新资源。党的十九届五中全会提出：“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。”以开放促改革、以改革促创新、以创新促发展，加速各类创新资源向新乡的集聚，支撑创新引领型企业、平台、人才、机构发展壮大，是“十四五”时期新乡市打造国家创新高地的必由之路。新乡应牢固树立开放、融合的创新发展理念，协同全省、全国与全球各方创新资源，积极融入全国乃至全球创新网络，选准、用好各类创新要素，完善共建共享机制，补齐创新资源短板。抢抓国家优化科技资源布局机遇，提前谋划、搞好规划，完善机制、加大力度，加快国家生物育种产业创新中心建设，加速筹建电池及新能源实验室，推进平原科教城建设，力争更多国家、省重大创新平台来新布局，打造国家创新高地。

推动各类主体融通创新，加快构建创新联合体。创新联合体是企业与创新网络中的不同主体，通过产业化研究与基础研究、应用研究的深度融合，使得供应链上中下游更加紧密、创新链各环节更加贯通、产业链与创新链精准对接，彼此缔结成为龙头企业牵头、高校院所支撑、政府产业政策引领，以及大中小企业广泛参与的联合体。习近平总书记强调：“要增强企业创新动力，发挥企业出题者作用，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，提高科技成果转移转化成效。”对新乡而言，依托河南师范大学等驻新高校在人才、创新、技术、学科各方面的优势资源，筹划支持华兰生物、科隆集团等领军企业，联合高校、科研院所、行业上下游企业共同组建产业创新联合体，以“卡脖子”技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新等关键核心技术突破为目标，以契约为基础，通过各方资金、人才、技术、设备等多种形式的投入，形成股权分配、知识产权共享、资源共用以及风险共担等互利共赢的合作创新机制，围绕产业链部署创新链、创新链布局产业链，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，增加高质量科技成果供给，加快科技成果转移转化。

激发创新人才活力，持续完善科技创新体制机制。坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，打造一流创新链条、创新平台、创新制度、创新文化，形成“政、产、学、研、金、服、用”深度融合，人才、金融、土地、数据、技术等要素汇聚，创新链、产业链、供应链、要素链、制度链共生耦合，创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发的一流创新生态。通过不断深化科研管理机制改革，积极探索新型科技项目组织与管理模式，推出重点领域关键共性技术攻关“揭榜挂帅”“赛马”等制度，全面深化落实职务科技成果所有权、使用权、处置权和收益权改革，完善科技评价制度，赋予高校、科研机构更大自主权。以新乡市政府与河南师范大学签约“科技创新港”暨“两室一院一装置”为平台，不断探索校地深度融合的体制机制，全力推进科教资源引聚突破，推动创新集成、科技成果转化、科技创业孵化、创新人才培养和开放协同发展，构建人才汇聚高地和国家创新高地。

挥手往昔，我们将勤补拙夙夜匪懈；面向未来，我们将争分夺秒志存高远。新乡将加快构建创新联合体，深入实施人才强市战略，完善科技创新体制机制，打造国家创新高地。星光不负赶路人，时代眷顾奋楫者。新乡，已如箭在弦，时刻准备着；新乡，更是卧薪尝胆，隐忍奋进。展望“十四五”，新乡将以习近平总书记关于科技创新系列重要论述精神为指引，立足河南，面向全国，在国家和区域创新驱动发展中勇立潮头、奋力争先，在推动科技与经济有效结合、经济社会高质量发展中，书写新的篇章。

（执笔：河南师范大学 杨玉珍 海本禄）