长封一家亲 共筑一体化

火热建设的背后，是长封一体化发展的落笔筑基。长封一体化的提出有何深意、考量？从国家层面看，“19+2”的城市群格局带动五大板块协调发展。从我省布局看，郑州都市圈一体化发展成为引领中原更加出彩的“龙头”。市第十二次党代会提出“进五争四”的奋斗目标，全力实施“一主两翼多点”发展战略。

经深入调研、广泛论证，市委、市政府日前正式印发《关于支持长封一体化发展的意见》，将其作为全市重大战略，打造全市高质量发展重要增长极，明确了近期、中期、远期发展目标、合作机制、政策举措、组织保障等。成立了市委、市政府主要领导任双组长，分包两地工作的市领导为执行组长的领导小组，以及多个市直部门组成的4个工作专班，高位推进。领导小组办公室负责日常协调、督查调度和服务保障等工作，每周“雷打不动”召开周例会，全力抓好推进落实。

“加速推进郑新一体化，谋篇布局长封一体化，这是市委、市政府贯彻落实习近平总书记县域治理‘三起来’重大要求的‘先手棋’和突破口，是落实省委推动县域经济‘成高原’的创新之举、关键之策。”市政府发展中心党组书记、主任丁国正说。

长垣市、封丘县属于一体化空间布局的“东翼”，地域相邻、历史相承、人文相通、禀赋互补。两地区域面积占全市区域总面积的27.61%，常住人口占全市常住总人口的25.75%，经济总量占全市经济总量的24.55%，承载着强县域经济、促协调发展的重任。

长封一体化是有限目标、有限区域的一体化。产业是支撑，模式创新是关键，交通是先锋，金融是保障。

长垣制造业基础优势雄厚，拥有起重装备、医疗卫材等企业近1500家，但也面临着转型升级的压力，以及要素不足、发展受限的难题。作为传统农业大县，封丘县工业基础薄弱、产业规模不大、金融活跃度不高，但空间充足、要素充裕、劳动力充沛。巩固脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，县域经济到了弯道超车、跨越发展的时刻。

根据市委、市政府要求，封丘县已规划建设5.8平方公里的长封“飞地”产业园，作为推进长封一体化发展的主载体、主平台。在这里，将探索实行“长垣总部+封丘基地+新乡国资建设”“长垣前端+封丘后台”“长垣研发+封丘制造”的产业合作模式。

交通方面，市级层面已成立工作专班，支持长封一体化路网建设，加快濮潢铁路、新菏铁路、长修高速东延工程前期工作，支持长封境内G327、S311、S219、S220等干线公路新建改建等。据悉，长封两地交通部门正积极对接，力争到本月底开通往来公交班车。

同时，两地全力用好政策性金融资源，积极推广“四方合作、市县联动”的投融资模式，为长封一体化建设争取资金。

“进入新发展阶段，区域竞争走向区域协同，一体化是其高级形态，共享为最高境界，‘你中有我’‘我中有你’，最终彼此不分你我。”接受本报记者采访时，北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清认为，长垣封丘从县域层面率先破题开路，将有力促进资源要素聚集、产业配置效率提升、市场空间扩大，成为新乡高质量发展的重要基石。