机关干部中实行“双积分”管理的探索与实践 ——平原示范区商务局从严管理党员干部的有益探索

编者按

为贯彻落实习近平总书记关于加强机关党建、从严管理党员干部的一系列重要要求，扎实开展省委提出的“能力作风建设年”活动，平原示范区商务局在区党工委的领导下，积极探索新时代机关党员干部管理的新路径，实行“双积分”管理党员干部的制度机制。这一做法实行以来，涌现了一批优秀党员干部，推动了各项工作顺利开展。调研组认为，平原示范区商务局实行“双积分”管理这一做法值得肯定。

为高质量推进机关党建工作，扎实开展“能力作风建设年”活动，解决以往干部考核机制中存在的“一年考一次、年底算总账”难以调动积极性的弊端，切实调动党员干部的工作积极性，探索建立从严管理干部的制度机制，平原示范区商务局以从严管理党员干部为着力点，从2020年开始，创新性地探索出对党员干部实行“双积分”管理机制。所谓“双积分”，即对干部积分和对党员积分。实行“双积分”管理以来，极大地调动了干部的积极性，在党员干部中形成争当先进的良好局面。平原示范区商务局荣获市政府颁发的2021年度“招商引资先进单位”“全市商务工作先进单位”奖。

平原示范区商务局对党员干部实行“双积分”管理以来，涌现出一批积极主动作为的优秀干部。副局长鲍雨浛勇于担当，产假未满就主动承担紧急大型签约活动。招商团队经理王安辉和曹阳两位同志爱岗敬业，实干巧干，带领团队每年都超额完成招商任务。副局长赵彦超疫情期间不分昼夜地坚守岗位，付出极大地努力，多次受到领导好评。商务局全体同志工作积极，市里下达的社会消费品零售总额、外资到位资金、外贸总额等各项指标，该区商务局的排名均居全市前列，受到市委、市政府表扬。该区商务局全体党员干部精神面貌、干事效率、工作激情显著提升，党员作用充分发挥，形成了比学赶帮超的良好工作氛围。总之，“双积分”激发了党员干部“大能量”，激发了机关党建“大活力”，有效提升了商务队伍的凝聚力和战斗力，锻造了一支能打硬仗的新时代商务干部队伍。

新乡市委党校组织力量深入调研后认为，平原示范区商务局实行“双积分”管理取得突出成效，值得在机关干部管理工作中进行推广。

一、实行“双积分”管理的主要做法

为了调动机关干部的工作积极性，平原示范区商务局从2020年开始探索，在先后6次征求意见建议的基础上，出台了《关于推行精细化管理 实施“双积分”考核的意见》。主要做法如下：

（一）对干部积分，主要指工作目标任务完成情况积分。

一是对工作任务完成情况积分。根据年初上级下达的各类目标任务，由各科室主动认领，根据目标任务完成情况计算得分。工作目标任务分为四大项，即招商引资、社零销售增速、优化营商环境、外贸进出口，认领目标任务越多，完成情况越好，得分越高，上不封顶。

二是对一般工作完成情况积分。一般工作是指执行纪律情况、宣传稿件报送情况、卫生情况、日常自学情况、参加社会公益情况等，进行积分或减分。积分最高者对应考核分值30分，其他人员按占最高得分的比例计算得分。

三是对创新工作完成情况的积分。创新工作主要指工作成绩受到表彰、工作经验得到交流等。根据授奖层级进行加分，最高可得30分。

四是实行“一票否决”制。工作中出现重大失误、受到党政纪处分的，一律评为不合格。

（二）对党员积分，主要指发挥模范作用情况积分。分为八项内容，包括主动缴纳党费情况、参加组织生活会情况、撰写学习心得情况、参加义务活动情况、主动承领主题党日情况、对党务工作提出合理化建议情况、积极主动讲党课、急难险重工作中有突出贡献等，按照完成情况给予不同积分。

（三）建立积分考核领导小组，采用科学方法积分。领导小组由科室负责人组成，设专门记分员，实行一周一记录、一月一公示、季度一通报、半年一述职、一年总考评。

（四）对积分结果运用，即采用奖惩办法。每年年底按照积分高低进行排序，实行“343”排名方式，排名前30%的为优秀，中间40%的为良好，靠后30%的为合格。奖励分为绩效工资奖、荣誉表彰奖、优先提拔奖；考评不称职者，减扣绩效工资；连续两年考评不称职者，直接淘汰。

二、实行“双积分”管理的有益启示

平原示范区商务局对机关党员干部实行“双积分”管理，是从严治党、从严管理干部的一种新模式，这一做法为我们提供了许多有益启示。

（一）“双积分”管理探索了机关党员干部绩效管理的特色路径

机关干部中普遍存在“干好干坏一个样”的弊端，许多单位也为此进行了积极探索，但大多没有找到有效办法。平原示范区商务局积极探索对机关党员干部绩效管理的有效办法，他们的办法有以下特点。一是积分分值设定与本单位中心任务相结合，做到科学合理。二是积分制管理必须获得大多数人的认可，充分调动大多数人的积极性。三是积分制管理必须与奖惩相结合，严格的奖惩制度可以使“先进更先进，落后变先进”。因此，“双积分”管理能够有效激发党员干部的积极性，能够促进各项工作的顺利开展。两年来，该区商务局主要工作一直处于全市各县（市、区）商务系统的前列，他们的许多经验在全区、全市得到肯定，许多单位纷纷前来学习。实践证明，对机关党员干部实行“双积分”管理，这一做法程序简便、公平合理，受到党员干部的欢迎。这一做法启示我们，新时代对党员干部进行管理必须坚持实事求是，把中央精神同本单位实际相结合。

（二）“双积分”管理探索出机关干部提拔的科学公正依据

机关党员干部提拔工作中，许多地方存在着“标准不明”的问题，挫伤了许多干部的干事创业积极性。平原示范区商务局对干部实行“双积分”管理，使干部提拔有了科学依据，主要是“干得好不好，积分说了算”。该区商务局的做法证明，积分高的干部，背后都付出了辛勤的汗水，克服了种种困难，做出了极大的担当，这正是我们党需要的好干部。平原示范区商务局推行“双积分”管理以来，涌现出一大批好干部，先后提拔了一个正科，2个副科，4个股级干部，6个团队经理，2个高级团队经理。该区商务局看积分提干部，不仅得到商务局内部人员的一致认可，也受到外单位党员干部的诸多好评。 

实践证明，干部提拔必须有科学依据，积分制管理最客观公正，分值高、奉献大，让“有为者有位”，因而受到了广大干部的认同。这一做法启示我们，干部提拔必须寻找一条科学公正的评价体系。

（三）“双积分”管理探索了机关抓党建与抓业务的有机融合

目前，许多机关单位存在着抓党建与抓业务“两张皮”的现象。平原示范区商务局对党员实行积分制管理，把讲党性、党员发挥模范作用的情况形成分值，分值越高的党员党性越强，发挥模范作用越好。实践证明，“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”是党的建设的普遍规律。平原示范区商务局实行的积分制管理办法较好地解决了抓党建与抓业务“两张皮”的问题，体现了既抓党建又抓发展的有机融合。

（张力文 周伟 郭雪莹）