党建引领乡村振兴的百间寺村实践 ——屈旺同志是如何当好村党支部书记的

编者按

百间寺村曾是一个穷村、乱村。屈旺任该村党支部书记后，仅用了短短十几年时间，便改变了百间寺村过去的落后面貌。百间寺村发生的巨大变化，为我市正在探索乡村振兴道路的其他村庄提供了许多经验启示。

百间寺村隶属于辉县市常村镇，因百间寺古庙而得名。全村由百间寺、望远沟、龙王庙3个自然村组成，220户803人。百间寺村西南靠太行山，东北邻五龙山景区，有发展旅游业的基础。

党的十八大之前，百间寺村群众的生活一直处于贫穷状态，其中两个自然村位于北部深山区，位置偏僻、交通不便、水源匮乏，群众收入“靠山吃饭”“靠天吃饭”。由于穷，人心涣散，全村各项工作停滞不前。该村党支部书记屈旺抓住开展新农村建设的机遇，克服重重困难，把居住在深山区的两个自然村群众搬迁到位置较好的龙王庙，由此，全村面貌开始改变。经过持续不懈的努力，如今的百间寺村已成为远近闻名的富裕村、先进村，先后获得河南省乡村旅游特色村、新乡市先进基层党组织、新乡市文明村镇、新乡市脱贫攻坚先进村等称号。

新乡市委党校、辉县市委党校组成联合调研组，经过深入调研后认为，百间寺村在党支部书记屈旺的带领下，走出了党建引领、旅游业助力乡村振兴的特色道路，其经验值得学习与借鉴。

一、党建引领乡村振兴的主要成绩

屈旺任该村党支部书记以来，心怀远大目标，决心把村民带到富路上。十几年来，他带领党员群众干了许多好事实事，其中，最大的是3件事。

（一）完成了深山区两个自然村群众的整体搬迁，实现了村民充分就业

百间寺、望远沟两个自然村群众原来都居住在深山区，村里没有一口机井，只能吃下雨屯下来的水，群众出行没有正规道路。屈旺带领村“两委”干部四处奔走，多方筹资，千万百计把两个自然村群众搬迁到居住条件较好的龙王庙村。这项工作从2005年开始，经过十多年努力，先后建成73座两层小楼房、6栋带电梯小高层，天然气、暖气入户。群众住上新房后，屈旺开始着手解决群众的就业问题。他带领村干部逐户排查，分类施策，将有劳动能力的群众分别安排在周边企业、合作社、景区上班，实现了群众的充分就业。

（二）大力发展特色产业，大幅增加群众收入

乡村要振兴，必须有产业作支撑。屈旺带领村干部经过多方考察，根据该村的区位优势，2018年成立辉县市龙醒农牧开发有限公司，屈旺任法人代表。公司成立后，全村每户以2万元入股，贫困群众资金不足的，屈旺个人垫资帮其入股。公司目前已建成4个经济实体。一是停车场。依托五龙山景区，建成占地60亩、可容纳上千辆汽车的停车场，旺季时每天可收入停车费5万余元。二是建草莓大棚。村集体出资100多万，建成占地20多亩的10座草莓大棚，吸引游客和市民前来采摘，既安排了村民就业，又壮大了集体经济。三是建设老粗布车间。利用本地历史悠久的粗布织布传统，公司购买了26台设备，解决了20多名贫困群众就业，每人每月可增收2000余元。四是建养牛场。利用荒山荒坡，村集体建成一座占地40余亩、可饲养肉牛200余头的无污染、全自动、生态化养牛场。随着村集体经济实力日益壮大，屈旺把集体收入全部用于造福老百姓。每年重阳节，村里为全村60岁以上老人发放生活用品、举行“百寿宴”；每到年底，全村开展五好家庭、好媳妇、好婆婆、好儿女评选，进行物质和精神奖励；每年春节，村里为全村群众发放各类生活用品，还为60岁以上老人发放补助金。

（三）把昔日脏乱差的旧村建设成现代化新村，让群众过上幸福生活

屈旺当上村党支部书记后，针对百间寺村过去群众住房破旧、道路凹凸不平、无夜间照明、群众生活污水随处排放等脏乱差的情况，下决心改变全村的落后面貌。他先是大搞基础设施建设，对村内道路进行硬化；他个人垫资打了一口机井，解决了全村人的吃水难问题；修建下水道，将生活污水引入污水处理厂；开展厕所革命，把旱厕改为水冲式厕所；对道路两旁开展绿化，引进400多株桂花树；集体出资进行旧房改造，群众住房焕然一新；安装40多盏路灯，解决群众夜晚出行难的问题。村党支部还十分重视精神文明建设，努力把传统农民培育成有理想、有道德、有纪律、有文化的新型农民。

二、党建引领乡村振兴的今后打算

根据党的十九大精神，屈旺开始谋划百间寺村今后的发展规划。他把上级政策同本村实际相结合，坚持以乡村振兴为中心，决定今后要干以下三件大事。

（一）投资10亿余元，建设辉县市康养中心

随着我国人口老龄化趋势的日益加剧，养老问题受到全社会的高度关注，党中央决定把文旅康养上升至国家战略。为适应这一发展趋势，屈旺和村干部经过多次论证，在上级的支持下，决定建设一座辉县市康养中心。百间寺村北靠五龙山景区，东南临两座水库，山水围绕，空气清新，生态环境优美，是理想的休闲养老之地。经过多方考察，他们按照“统一规划、分块运作、功能分区、层次多样”的建设原则，集医疗、康复、护理、养老等多种功能，规划建成一个能满足低、中、高不同层次需求的“四有”新型康养机构：有一套完整的养老设备、有一套完整的康养设备、有一套完整的医疗设备、有一套完整的文化娱乐设备。目前，这项工作已经论证完毕，预计今年下半年开始建设。该康养中心建成后，既可带动当地农民就业致富，又能壮大村集体经济。

（二）修复千年古刹百间寺，发展乡村特色旅游

百间寺距离现在的百间寺村2.5公里，该寺创建于北齐年间，距今已1500余年。该寺紧邻五龙山景区，吸引了不少游客到此游览。随着五龙山景区的影响日渐扩大，已经满足不了游客“两日游”的愿望。屈旺带领村干部决心挖掘百间寺深厚的“禅文化”资源，将百间寺作为五龙山景区的辅助景点，丰富游客“两日游玩、多点观赏”的体验。去年的特大暴雨水灾过后，百间寺周边道路损坏严重，屈旺同有关部门协商，决定尽快修复。目前，这项工作正在推进中。

（三）完善五项制度，创新乡村治理模式

乡村治理，本质是密切党群干群关系，建设平安乡村、和谐乡村。百间寺村在乡村治理上取得了不小的成绩，如党组织努力满足村民需求，不断为村民办好事实事；月末例会定期召开，干群关系较为密切；干部无私奉献，党组织布置的工作能顺利落实，各项工作均走在各村前列。这一切得益于村级治理制度较为完善，治理成效较为明显。但同中央要求相比、同先进村相比，百间寺村还有一定差距，如少数村民仍有一些不良习气，个别党员服务群众意识不强等。因此，他们决定通过完善治理制度体系，以扎实的治理进一步密切党群干群关系，推动乡村振兴及各项工作取得新的成绩。

（下转第二版）

（上接第一版）他们在总结经验的基础上，决定完善以下五项制度。一是完善办好事实事制度。每年年初，党组织充分听取群众意见，制订工作规划，力争全年内为村民办一批好事实事。二是完善村民当家作主议事制度。凡决定重大问题时，党组织听取村民呼声，顺应村民需求，进行民主协商、民主决策，真正让群众当家作主。三是“两委”分工合作制度。明确党支部是领导核心，主抓决策，村委会在党组织领导下主抓执行。四是完善矛盾化解制度。利用群众力量，运用群众智慧，调动各方积极性，化解各类矛盾，实现“小矛盾不发生、大矛盾不出村”。五是完善村民监督制度。在党组织领导下，村监委对干部进行全程监督、有效监督，重大事项定期向村民汇报，接受村民监督。上述五项制度体系的建立与健全，使村级治理更具活力。百间寺村创造出可学习、可推广、可复制的乡村治理经验。

三、党建引领乡村振兴的经验启示

党建引领乡村振兴，关键环节是选拔出一位优秀的村党支部书记，目标任务是探索出符合自身实际的发展道路，根本保障是把党组织建设成坚强的战斗堡垒。我们调查认为，百间寺村乡村振兴之所以能够走在时代前列，主要是形成了“三个得益于”。

（一）得益于有一位优秀的党组织书记

屈旺，1988年5月加入中国共产党，2002年担任百间寺村党支部书记至今。20年来，他带领干部群众把一个落后村转变为先进村。我们深入调研后认为屈旺身上具有以下优良品质。一是理想远大，信念坚定。从当干部那天起，屈旺就把治乱、治穷同乡村振兴结合起来，立志把群众带到富路上。他克服各种困难，终于把昔日脏乱穷的百间寺村初步建成环境优美、乡风文明、村民富裕的先进村。二是心系群众，把群众当亲人。屈旺始终把群众利益放在首位，根据群众意愿，20年来破解了一系列群众的“急难愁盼”问题。三是勇于担当，敢作敢为。他以高度的责任心和敬业精神，尽心尽力地开展工作。他心中有党、心中有责，面对困难从不退缩，根据困难状况，按照轻重缓急，先后解决了新村建设问题、“两委”班子建设问题、集体经济壮大问题，以及精神文明建设问题，逐渐使百间寺村实现了富裕、民主、文明、和谐、美丽的目标。四是甘于吃亏，无私奉献。屈旺是一名民营企业家，个人富了不忘带领群众致富。当村集体办大事缺钱时，他慷慨垫资从不索还；当群众有困难时，他慷慨解囊，不要求归还。屈旺在群众中威信很高，每次“两委”换届，他都全票当选。屈旺的先进事迹和优良品质，是值得广大农村干部学习的。

（二）得益于探索出了一条符合自身实际的特色道路

屈旺善于从实际出发，创造性地落实中央精神。他根据百间寺村紧靠五龙山景区的区位优势，努力做大做强旅游产业，走出旅游业带动乡村振兴的特色道路。为此，十几年来，屈旺带领干部群众干了一大批好事实事，初步探索出了符合自身特色的乡村振兴道路。为了进一步拓宽旅游业，他谋划了今后要干的几件大事。一是修复千年古刹，满足游客从“一日游”到“两日游”的愿望。二是建康养中心，利用自身的地理优势、环境优势，超前谋划康养项目，发展康养产业。三是扩建停车场。随着五龙山景区的游客越来越多，他们决定扩建停车场，将现在的35亩扩大至70亩。四是沿景区水库建仿古商业街。屈旺带领村干部进行论证，决定依托风景优美的大水库，计划筹建集“吃住玩游购娱”于一体的仿古商业街，建成后将大大拓展增收渠道。充分利用自身优势，拉长旅游产业链，走出符合自身实际的乡村振兴道路，这是值得充分肯定与学习的。

（三）得益于形成了一套党建保障制度

乡村要振兴，必须抓党建，把党组织建设成坚强的战斗堡垒。在屈旺的带领下，百间寺村的党建工作初步形成了制度体系，即“一会三制”。所谓“一会”，就是开好月末例会。每月月底召开一次由干部、党员、村民代表参加的议事会。先由“两委”干部分别汇报工作，尤其汇报群众最关心的财务收支问题，汇报完毕后，再由党员和村民代表对干部进行评议，使会议开得热烈紧张、生动活泼。通过月末例会，达到了密切干群关系，增强党组织战斗力的目的。所谓“三制”，就是创建三项党建制度。一是每年年初党支部承诺为群众办好事实事制度。在调查研究基础上，党支部规划全年内要为群众办的一批好事实事。二是党员联户制度。每名党员联系10户村民，党员定期进行家访，及时掌握村民所思所想所盼。村民的小难题由党员进行解决，村民的大难题及时反映给党支部，由党支部解决。三是实行年末“双评议”制度。即村民代表评议党员，党员和村民代表评议村干部。在评议基础上，确定格次，即优秀、先进、合格，从而激发党员干部的积极性。上述制度，极大地唤醒了党员意识，激发了党员积极性，村干部也做到了敢当敢为。百间寺村建成了一个坚强的党支部。

（调研组成员：陈婉馨 郭月婷 裴四海）