项目引领乡村振兴的东大阳实践

新乡市委党校调研组

编者按 最近，新乡县翟坡镇东大阳村大抓项目建设，推出2022年乡村振兴十大项目。项目建成后该村乡村振兴必将登上大台阶。东大阳村以项目引领乡村振兴的做法值得肯定，村干部有理想、有信念，敢做善为的精神值得全市农村干部学习。

东大阳村位于新乡县翟坡镇，全村395户，1603口人。该村从2008年至今始终是新乡市的先进村，经济社会发展及各项工作都走在全市农村前列。由于事迹突出、经验丰富，该村被授予全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村、河南省基层党建示范村等荣誉称号，村党支部书记陈来胜被省委表彰为“优秀党务工作者”。多年来，该村在发展过程中逐步形成了自己的特色。其中一个鲜明特色就是坚持中长期规划与短期规划相结合，规划引领乡村振兴走上快车道。2022年年初，东大阳村党支部认真学习中央、省委、市委关于乡村振兴的一系列重大要求，他们立足本村实际，谋划了乡村振兴十大项目，涵盖了乡村全面振兴的五方面要求。

新乡市委党校组织力量深入调研后认为，东大阳村的十大项目推进后，该村发展将会登上一个大台阶。同时，该村坚持规划引领乡村建设发展的做法值得广大农村学习借鉴。

第一，引进总投资15亿元的“康养+医养”项目，2022年3月底开工建设。党的十九大召开后，根据国务院《关于推广医养结合养老模式 加大县级医养结合机构建设扶持力度的建议》要求，东大阳村就开始利用毗邻县城的区位优势，超前谋划康养项目，积极争取投资。功夫不负有心人，经过几年努力，该村于2021年与银星集团达成合作协议，规划建设占地600余亩、总投资15亿元的“康养+医养”项目，打造“医、康、学、养、娱”相结合的高品质养老模式。新乡县委和翟坡镇党委大力支持东大阳村发展，为东大阳村协调解决用地指标，为项目落地做了一系列充分准备。该项目预计3月底开工建设，项目建设完工后，可提供上百个就业岗位，带动周边餐饮、零售、住宿、旅游等多种产业发展，上千名劳动力创业增收，实现村集体经济增收500万元~1000万元。

第二，同北京工业大学合作的“村庄绿色环保改造”项目，4月份启动。东大阳村多年来经过科学规划，群众住上了别墅式新居，实行了生活垃圾分类，人居环境有了质的改变。为了落实中央关于绿色低碳环保和发展循环经济的要求，东大阳村党支部主动与北京工业大学对接，对全村实施“碳融合零排放示范改造”，项目内容包括全村10万余株树种更换、低值废弃物资源化处置，以抵消自身产生的二氧化碳排放，实现低碳环保、保护自然的目的。该项目总投资100余万元，4月份启动。该项目建成后将是全省第一家“村级双碳双减试点”，为美丽乡村建设提供了新的路径探索。

第三，同人民日报社合作的“乡村振兴人才培育调研基地”项目，拟于5月挂牌运行。人民日报社为了开展乡村振兴实证研究和培育乡村振兴人才，拟在全国各省选取“乡村振兴人才培育调研基地”，以开展实践活动、调查研究和人才培育。东大阳村多年来在乡村振兴的产业发展、美丽村庄、乡风文明、基层治理等方面成效突出、特色鲜明，人民日报社经过多次考察调研后，决定在东大阳村建设“乡村振兴人才培育调研基地”，立足于总结推广东大阳村乡村振兴的经验，组织全国各地有关人才参观考察、交流经验。该项目总投资100余万元，拟于5月挂牌运行，项目落成后，将极大地提升我市乡村振兴在全国的知名度和影响力。

第四，同省级科研单位合作的“数字东大阳”项目，预计7月试运行。为了落实中央关于数字乡村战略的有关要求，提升东大阳村的基层治理能力，村党支部主动对接省级科研单位，在村内建立数字乡村大数据平台，实现环保监控、社区安防、物业管理数字化。该项目总投资200万元左右，目前正在进行软件开发，预计7月试运行。项目运行后将极大提升村“两委”的服务质量，实现乡村治理数字化转型。

第五，同河南天一教育集团合作的红色文化旅游街廊项目，预计8月动工。将村西一条800米长、40米宽的S形绿化带进行整体规划，借助太行生态画的研制，将其建成集书画展示、民俗体验、太行生态画制作、网络直播、河南小吃于一体的综合性文旅街廊。该项目占地3.2万平方米，预计总投资3000万元，由河南天一教育集团负责运营，运营收益由集团和村集体按比例分成。该项目预计8月动工。

第六，“美丽东大阳”村庄提升项目，5月底可完工。东大阳村经过多年建设，已经基本完成村庄规划、道路硬化、环境绿化，成为远近闻名的美丽乡村。村党支部经过外出考察发现，东大阳村乡村建设与先进地区的美丽乡村相比仍有差距，决定实施村庄提升项目。该项目包括3个方面：一是道路硬化提升。将现在水泥路面提升为柏油路面，两者相比，柏油路弹性更强、更适于行走。该项目总投资315万元，预计5月底完工。二是景观美化提升。对全村道路两旁绿化进行改造升级，打造“小公园”“小景观”“小游园”，使道路两旁景观更具观赏性。该项目总投资250多万元，预计5月底完工。三是亮化提升。对村内灯光、音响进行改造升级，以美化乡村形象，提高夜间环境质量。该项目总投资20余万元，预计5月底完工。

第七，集中供暖升级项目，预计年内实现市政统一供暖。东大阳村于2020年5月已实现供暖管网全覆盖。为了进一步保障供暖稳定性、提高供暖服务质量、使群众生活更加舒适，村党支部计划将村级供暖管网接入市政管网统一管理。该项目先后投资700余万元，预计年内实现市政统一供暖。

第八，智能车棚改造项目，增加大功率充电桩。为了满足群众日益增加的电动车停车与充电需求，避免消防安全隐患，村党支部计划建设智能大功率充电桩。该项目总投资10万元，占地约5000平方米，共增加24组供电动四轮车使用的大功率充电桩。

第九，文化建设提升项目，完善制度，提高物质奖励标准。东大阳村文化建设已经远近闻名，他们做到了全年月月搞文化创建活动，年底又有评优制度，使文化创建处于常态化。但是，村党支部发现，当前文化建设还存在“两高一低”问题，即村干部和党员积极性高，部分群众积极性低，发展不均衡。为了破解这一矛盾，调动全体村民参与文化建设活动，村党支部推出了文化建设提升项目。该项目包括3部分内容：一是大力对群众宣传教育。通过小院课堂、群众夜校、党员入户等方式，使全体村民了解文化建设重要性。二是文明户评比表彰。规定凡评上文明户的，年底挂“文明家庭”牌子，并给予物质奖励，激发群众积极性。三是完善积分量化制度。用积分量化，配合物质奖励，充分调动群众的参与积极性。 （下转第四版）

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第十，村庄制度规范化建设，提升制度的规范性和可操作性。东大阳村作为全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村，已经制定并完善了各项制度，从而实现了小矛盾不发生、大矛盾不出村，干群关系密切，党群关系和谐，党在农村执政地位更加坚固。村党支部为了进一步提升治理效能，主动找差距，进一步提升制度的规范性和可操作性，如实行“党员联户制”，使矛盾早发现、早解决；实行党员“双评制”，即党员和村民代表定期评干部，使干部更加密切联系群众。

东大阳村推出2022年乡村振兴十大项目及创新做法为我们提供了有益启示：

一是推进乡村振兴，必须有目标、有规划。中国特色社会主义的制度优势之一就是按照目标规划指导经济社会发展。东大阳村搞好年度规划的做法启示我们，基层干部在推进乡村振兴过程中，要善于将上级要求与本地实际相结合，进行超前谋划、科学规划、有序推进。只有这样才能把准乡村振兴正确发展方向。

二是推进乡村振兴，必须满足群众需求。中国特色社会主义始终坚持以人民为主体，一切为了人民，一切依靠人民。东大阳村的做法启示我们，重大决策要与群众商量，让群众当家作主，只有符合群众需求，得到群众满意，才能充分调动群众参与积极性，才能使乡村各项工作顺利推进。

三是推进乡村振兴，必须敢作善为。中国特色社会主义是一项全新的事业，没有现成套路可照搬，必须敢作善为。东大阳村的做法启示我们，推进乡村振兴必然会遇到各种矛盾和困难，村干部必须勇于担当、不能“等靠要”，必须会抓机遇、善于作为。“钱多办大事，钱少办小事，就是不能不办事”，村干部必须在破解难题中取信于民，获得群众大力支持，夯实乡村振兴发展基础。

四是推进乡村振兴，必须选好带头人。中国特色社会主义事业必须加强党的建设，坚持党的领导。东大阳村的做法启示我们，推进乡村振兴必须有一个好带头人。村党支部书记陈来胜同志理想远大、信念坚定；心里装着群众，全心全意为群众谋利益；勇于担当、敢于攻坚克难，成为了群众的主心骨。这是东大阳村走上乡村振兴“快车道”的重要因素。

（课题组成员：蔡慧敏 郭婧 吉红 贠金松）