凝心聚力抓项目 全力以赴促发展 ——聚焦打造经开区经济建设升级版

今年以来，经开区把项目建设作为经济工作的第一抓手，把招商引资作为经济发展的第一支撑，把优化环境作为经济建设的第一保障，完整准确全面贯彻市委、市政府的各项决策部署，推动经济发展提质增速。经开区全年谋划实施500万元以上各类项目305个，同比增加59个；计划总投资1383.6亿元，同比增长14.6%；年度计划投资127亿元，同比增长22.1%。重点谋划制造业项目168个，占总项目个数的55.1%；工业项目总投资810.48亿元，占年度项目总投资的59%；工业项目年度计划投资85.83亿元，占所有项目年度计划投资的66%。

一、聚焦项目建设，以亩均效益论英雄，实行“156”专项行动，全链条全过程解决困难问题，持续掀起项目建设热潮，跑出项目建设“加速度”，拼出经济发展“开门红”。

经开区牢固树立“项目为王”理念、突出开发区经济发展的主阵地、主战场、主引擎功能这一鲜明导向，着力破解资金、用工、土地、环保、能源五大瓶颈。资金方面，经开区与新乡国资集团密切对接，用好BOT+EPC模式，积极争取专项债券，多渠道筹措资金，保证项目推进。截至目前，已累计帮助区内企业及重点项目建设融资34.51亿元；争取专项债券4.57亿元。用工方面，经开区组建国有劳务公司，围绕纺织服装普工和装备制造技工，鼓励回乡人员留乡务工，满足新上项目需求。2月份成功举办“春风送温暖就业送真情”招聘会，2000余人与区内百余家企业初步达成就业意向。土地方面，经开区抢抓土地修编机遇，争取调出基本农田，布局更多的建设用地。同时大力开展闲置低效用地清理盘活活动，用活司法介入、腾笼换鸟、联合开发、转让租赁、收回储备五种模式，以高质量土地利用推动高质量发展。累计盘活土地3700余亩，新盘活厂房面积约8.5万平方米，成为全市唯一一家低效用地盘活试点。环保方面，经开区出台《工业企业综合评价考核办法》，落实优惠政策，鼓励企业积极开展绿色化改造，积极争取创建环保A类企业。冬奥会期间，全区共有A、B级企业20余家，实现了在管控期内的效益最大化。能源方面，经开区编制全区产业发展节能减碳规划，科学谋划拟上产业项目，提升项目质量，逐年降低单位能耗。同时，谋划好大项目，争取进入省白名单，在全省范围调剂用能和燃煤指标。

紧盯六个转化率（履约率、开工率、入库率、投产率、达效率、升规率），明确要求单独拿地项目签约后15个工作日内履约，3个月内开工建设，施工出地面后即入统计库，原则上项目开工后18个月内投产，争取做到“投产即升规”。对暂时达不到入库条件的企业，给予1年的培育期，培育期结束后还不具备的，分管招商的领导要组织对项目进行再评估，提出相应的处置措施，原则上产业类项目培育最长不超过2年。

二、聚焦内培外引，健全开发区招商体制机制，开展产业链招商、精准招商、长板招商，建立健全项目入区评审机制，积极培育壮大入区企业，厚植经开区竞争优势。

经开区用全新的招商理念视野谋划产业发展定位，用全新的招商思路办法破解项目落地难题，用全新的招商体制机制增强招大引强活力。一是重构招商机制。进一步深化“管委会+公司”改革，整合招商力量，细化招商任务，以项目“落地升规”为标志，对招商团队和人员落实考核奖惩。目前已实施招商引资周例会机制、项目入驻“8+X”评估机制、项目落地预审机制，着力引资高质量、有发展前景的项目。截至目前，今年新签约亿元以上产业项目8个，总投资53亿元。二是完善主导产业链长和盟会长“双长制”推进机制。细化高科技纺织服装、高端装备制造、现代服务“2+1”主导产业链，由管委会领导担任具体产业链链长，统筹协调内外部资源，高位推动纾困解难。同时坚持链群高效服务，坚持“产业链—产业集群—产业服务”贯穿式服务，设置“双链长”服务员22名，服务企业200余次，解决问题近百项。主导龙头企业能级得到提升，2022年总投资162亿元的新乡化纤绿色纤维新材料产业区项目谋划实施。三是严把项目入口关。建立项目落地专家评审机制，进一步提高项目准入门槛，围绕项目产业和产出，对入区项目的质量、可行性进行汇总把关，对项目的投资强度进行客观评价，对投资方的真实实力严格审核把关，自今年2月印发《新乡经济技术开发区招商引资项目评估和决策办法》以来，对18个项目进行预审，成员单位根据项目具体情况综合考虑其社会效益、经济效益、合规性、风险因素、区域承载能力和要素保障能力，并分别就环保、安全、节能、消防、卫生等方面的要求和相关法律法规进行研判，真正使产业“含绿量”高、产出“含金量”高、科技“含新量”高的优质项目在经开区落地开花。四是持续开展“四个遍访”。建立经开区招商图谱，制订《2022年大院大所名校合作对接工作方案》，进一步遍访龙头企业、供应链企业、大院大所、协会商会，利用好各类资源，结合产业图谱，做好产业链招商工作。截至目前，已对接有合作意向的企业项目51个，与24家高校、科研院所达成合作。

三、聚焦优化环境，进一步解放思想、敢闯敢试，持续深化体制机制改革创新，着力打造对外开放新平台，为全方位推动高质量发展提供有力支撑。

经开区牢固树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的理念，对企业项目无事不扰、有呼必应，真正把企业的事当成自己的事来办，把项目的事当成自己的事来干。一是持续深化“放管服”改革。扎实做好省、市政府下放职能承接工作，大力推行“一网通办”，压缩事项办理时限达到80%。在全市率先推行“一枚印章管审批”，区行政服务中心成为全省5个综合窗口运行试点单位之一。全面实施企业投资项目承诺制管理，一般性企业投资项目实施“承诺制+标准化”模式，实现“全承诺，拿地即开工”，开工前政府审批时间压缩至30个工作日以内。同时，进一步加强统筹协调，建立健全部门间的工作联动、政策衔接和信息共享等制度，为签约项目加速落地提供代办服务。二是持续深化体制机制改革。坚持扁平化、去行政化改革导向，优化机构设置，精简人员和环节，建立企业化管理体制，进一步提升机构效能、运行效率。深化“大部门”制改革。内设部门从最初的18个整合为10个，压减率近45%，并新设大数据与智慧城市管理、营商环境服务等适应未来发展需要的部门，构建“大招商”“大经济”“大建设”“大服务”组织架构。推进全员聘任改革。打破行政事业、编内编外身份界限，实施档案封存、全员聘任、合同管理的无差别人力资源管理。通过全员聘任、双向选择，上至部门主要负责同志，下到普通工作人员，一律“全体起立”，重新“寻找座位”，吸引能力强、敢担当的优秀人才向经开区聚集。严格绩效考核。打破“干多干少一个样”的“大锅饭”模式，持续竞争上岗、动态管理、薪随岗定，通过实行“月通报、季考核、年兑现”，实现从传统的“按级别定薪”到“按贡献付薪”的转变，管委会人员完成绩效考核任务后月工资可普遍涨至原工资的2倍左右。三是持续深化开放平台建设。积极推动新乡市纳入中国—新加坡共建国际陆海贸易新通道合作规划，其中特别提出借助中欧班列（新乡号）建设中部地区集散中心国际物流园。不仅提升了全市的区位优势，更能以中国和东盟关系提升为全面战略伙伴关系为契机，承接《区域全面经济伙伴关系协定》RCEP相关活动和机构，打造互利共赢合作新标杆。高标准做好总面积5平方公里的国际陆港规划工作，积极打造保税及口岸服务中心、多式联运港、智能公路港、国际商贸物流中心及豫北总部物流基地。深化与河南省物资集团合作，大力推进保税物流中心申建工作，确保今年申建成功。推进中欧班列（新乡号）提档升级，依托欧洲、东盟、中亚返程货物，大力推动跨境电商产业园建设，逐步建成在全省有影响力的进口商品交易中心。