牢固确立“必须坚持人民至上”的人民观 让发展全过程人民民主 保障人民当家作主成为新时代新征程的强心针、座右铭

党的二十大报告指出：“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”要求我们牢固确立新时代中国特色社会主义思想“必须坚持人民至上”的人民观，通过发展全过程人民民主、保障人民当家作主，实现新时代新征程坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走好中国特色社会主义政治发展道路。深入学习党的二十大精神，结合贯彻《习近平谈治国理政》第四卷积极发展全过程人民民主重要思想论述，牢固确立“必须坚持人民至上”的人民观，让发展全过程人民民主、保障人民当家作主成为新时代新征程的强心针、座右铭。

一、发展全过程人民民主、保障人民当家作主是中国特色社会主义政治发展道路的必然选择。一要看到人民民主是我党一以贯之的目标追求。中国共产党一经诞生，就把实现人民当家作主当作不懈探索的奋斗目标，保障实行人民民主专政的人民代表大会制度逐渐演进诞生。我国实行人民民主专政就是贯彻了国家的最高权利、一切权利属于人民，人民赋予中国共产党执掌国家的权利和执政党的地位。毛泽东同志深刻指出：“我们的权利是谁给的？是工人阶级给的，是贫下中农给的，是占人口百分之九十以上的广大劳动群众给的。”“人民要解放，就把权利委托给能够代表他们的、能够忠实地为他们办事的人，这就是我们共产党人。”这个初心使命决定了发展人民民主是我们党长期执政的根本基础和最终保障。二要看到人民当家作主的人民代表大会制度是强国富民的制度。习近平总书记指出：“鸦片战争后，中国长达100余年的‘寻找着适合国情的政治制度模式’的目标，是‘为了挽救民族存亡、实现民族振兴’。”人民代表大会制度是中国共产党人找到的保证“国家富强、人民幸福”的制度，更是关系到“国家前途、人民命运”的根本性制度。中国革命、建设和改革发展的实践证明，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，在古老的东方大国建立起亿万人民当家作主的新型国家制度，使中国特色社会主义制度成为具有显著优势和强大生命力的制度，以“中国之制”实现“中国之治”，也为发展中国家走向现代化提供了全新选择，为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案。三要看到社会主义民主政治的生机活力。坚持发展全过程人民民主、保障人民当家作主是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，保障人民当家作主必须充分体现和发展全过程人民民主。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，深刻把握社会主要矛盾发生的新变化，积极回应人民对民主的新要求新期盼，深刻汲取古今中外治乱兴衰的经验教训，全面总结我国民主发展取得的显著成就，创造性提出并团结带领人民发展全过程人民民主，积极适应了人民民主水平新提升新发展的需要。

二、发展全过程人民民主、保障人民当家作主是坚持与完善人民代表大会制度的力量源泉。一是以人民民主为生命。民主是人类不懈追求的政治理想，其本意是要求实行多数人的统治。发展全过程人民民主、保障人民当家作主，真正体现了人民当家作主，始终使占全国人口绝大多数的人民真正成为国家的主人，享有国家制度所保障的充分民主权利，因而代表着人类政治文明的发展方向。二是体现坚持以人民为中心的发展理念。以人民为中心，既是我党100多年来的实践经验总结，更是实现中华民族伟大复兴历史使命的基本原则。自新民主主义革命时期的政治设计，都是围绕着实现国家政权“人民民主”的政治理念展开。毛泽东同志曾坚定的指出：我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率，这条新路就是“民主”，让人民监督政府。三是紧扣新时代人民对美好生活的向往新追求。继党中央、省委专门召开人大工作会议，坚持和完善人民代表大会制度，使之成为“人民当家作主的重要途径和最高实现形式”“党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式”的要求更为迫切。十年来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，提出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，充分发挥人民代表大会制度的优势和作用，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

三、发展全过程人民民主、保障人民当家作主是推进法治中国建设的方向路径。一是法治中国建设的政治基石。法治是人类制度文明的发展发向，是现代国家治理体系的基本方式。建设法治中国，就是要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快完善以宪法为核心的法律体系，不断提升法治建设的科学化规范化制度化水平。实行全过程人民民主、保障人民当家作主就是保证国体、政体以及其他治国理政活动，都必须充分体现人民当家作主的要求。二是使命任务的本质要求。发展中国式现代化是实现新时代新征程使命任务的发展方式和根本捷径。党的二十大报告对发展全过程人民民主、保障人民当家作主的目标任务做出了部署安排，对于加强人民当家作主制度保障、全面开展协商民主、积极发展基层民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线提出了明确的目标任务和定义范畴。在新时代，我们必须始终把人民放在心中最高位置，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体体现到行动上，把人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治和社会生活之中。三要突出人大代表机关在法治中国建设上的担当作为。习近平总书记在中央人大工作会议上强调指出：“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”进一步拓展了人民代表大会制度的时代内涵和实践要求，明确了新时代新征程坚持和完善人民代表大会制度的使命任务。坚持宪法为本，加强宪法实施和监督。坚持立法为先，立良法保善治。立法是法治建设的“最先一公里”。着重抓住提高立法质量和效率这个关键，完善立法体制机制，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，完善立法工作格局，加强重要领域立法。坚持监督为要，法律面前人人平等。不仅要结合法条，还要结合实际案例、结合代表议案、结合群众来信来访、结合法律倾向问题开展正确监督、实效监督、时效监督，切实让人大监督在社会发挥好利器作用。

（作者单位：省人大教科文卫工作委员会办公室）