守护黄河安澜 全国首部地方性法规施行

宁夏依黄河而生、因黄河而兴，保护黄河义不容辞，治理黄河责无旁贷。但作为欠发达省区，宁夏生态脆弱、发展不足、质量不高等问题仍然突出，以法治化、规范化方式推动解决先行区建设中的实际问题，时不我待。

《条例》共分为十章八十条，对生态环境保护治理、水资源节约集约利用、高质量发展等作出专章规定，鼓励先行先试，严格黄河岸线管控、明确“四水四定”“四权改革”、助力9个重点产业发展、建立容错机制，确保先行区建设重大改革于法有据；以生态优先、绿色发展为主线，将生态环境保护治理作为先行区建设的前提和支撑，对山水林田湖草沙综合治理、系统治理以及农业、工业、城乡生活污染防治等作出严格规定。

针对土地、能源、水资源利用比较粗放，多领域多类型多层次生态环境问题累积叠加，经济结构矛盾突出、资源环境约束趋紧等问题，《条例》对形成保护生态环境和节约资源能源的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式等作出制度安排，并对新能源建设毁损土地复垦、违规取水、耗水造景、破坏生态等问题作出专门规定。

除了满足人民群众对良好生态环境的需求外，《条例》还将加强食品安全、社会治安管理、公共卫生应急应对、安全生产防控、巩固生态移民成果、提高基础教育质量、提升全民健康水平等内容上升为法律规范，回应社会关切，保障民生福祉。

“既立足当前对行之有效的普遍性政策举措予以立法确认，又兼顾长远对仍需探索实践的内容作出原则性规定。通过全区各有关部门和广大人民群众的共同努力，我们一定能够为推动黄河流域生态保护和高质量发展作出积极贡献。”宁夏回族自治区人大常委会法工委主任朱赟在解释《条例》出台时表示。