为党旗增辉 为法治建言 ——记全国人大代表买世蕊

梁中磊 凌波

11月16日下午，全国、市、区人大代表，省、市党代表买世蕊，作为唯一一名全国人大代表参加由全国人大常委会法制工作委员会组织召开的立法法修改座谈会。

“这个座谈会原定要在北京召开，因疫情原因改在‘线上’进行。我要结合党的二十大擘画的宏伟蓝图和建设法治国家的相关要求提出建议。”买世蕊说。今年以来，由全国人大、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等组织召开的议案建议办理“线上”会议，她参加了20余次。

在十三届全国人大常委会第三十七次会议对立法法修正草案进行初次审议的基础上，此次座谈会围绕“贯彻落实习近平总书记法治思想和党的二十大精神，有哪些需要在立法法修正草案中进一步予以体现？”“贯彻落实党中央关于进一步发挥人大主导作用，坚持和发展全过程人民民主，完善立法体制机制，健全吸纳民意、汇聚民智工作机制等要求，实践中有哪些好的经验做法需要在立法法修正案中予以体现？”“如何进一步完善全国人大及其常委会的专属立法权限？”等九个方面问题，听取意见和建议。

自2000年7月1日起施行的立法法，是为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法制定的法律。2015年3月进行了修改。

买世蕊在座谈发言时说：“立法法修正草案是贯彻落实党的二十大精神的具体体现，很及时很有效，更加完善和突出了坚持和发展全过程人民民主，充分体现了以人民为中心、维护人民群众权益和社会公平正义。尤其是2020年制订的《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，令香港长治久安。”会上，她结合调研提出了7条建议。

人大代表是一座桥，一头连着党和国家，一头连着人民群众。

买世蕊肩负党和人民的重托，时刻把群众装在心里，全心全意履职尽责。她在做好本职工作的同时，以每年不少于1/3的时间到基层调研，30多年如一日，走入社会各阶层，特别是普通百姓中，察民情、听民声、顺民意、聚民智、解民忧，坚持从群众中来，到群众中去，夯实人大代表工作的群众路线，倾注满腔热情为民做好事、办实事、解难事，在建设法治国家的征程中，坚持建言发声。 （下转第二版）

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为促进河南部分经济社会相对落后地区的发展，买世蕊提出，河南省内的部分地区应依法享有立法权，从而增强地方发展自主性，更多造福百姓。2008年，还是第十一届全国人大代表时，买世蕊就提过修改《立法法》的建议。2014年，作为第十二届全国人大代表，买世蕊再次提出《关于修改〈立法法〉，完善立法听证制度的议案》。买世蕊建议，修改《立法法》第三十四条和第五十八条，将立法听取意见“可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式”改为“除了采取座谈会、论证会等多种方式外，必须举行听证会”。2015年3月，买世蕊领衔提出《关于修改〈立法法〉的议案》，被全国人大常委会采纳，对《立法法》进行了修订，地方立法权扩至所有设区市，有效增强了地方政府在施政过程中的主动担当和开拓创新意识，为经济社会发展注入更大动力。《河南日报》以《“草根”代表也能提出“高大上”的议案》为题进行了报道。

法安天下，德润人心。党的二十大报告强调：“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治。”自2015年新乡市取得立法权以来，先后出台了《新乡市中小学校幼儿园规划建设条例》《新乡市文明行为促进条例》；今年9月底，《新乡市河道保护管理条例》已经省人大常委会批准，2023年1月1日起施行，这是新乡市制订的第10部地方性法规，为建设法治新乡，推动新乡经济社会高质量发展发挥重要作用。

法治兴则国兴，法治强则国强。买世蕊坦言，多年来，她始终践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心使命，为建设法治社会，以法治之力守护和谐安宁、保障人民权益鼓与呼。

在走访调研中，买世蕊了解到拐卖妇女和儿童的犯罪十分猖獗，使许多原来幸福美满的家庭家破人亡，她以一个女性和母亲的情怀多次呼吁，提出《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的建议》，要注重铲除“买方市场”，从源头上遏制拐卖妇女儿童犯罪行为。此外，买世蕊提出《关于〈反家庭暴力法〉的议案》，引起全国人大常委会的重视，邀请她参与对法律的讨论修改，这部法律于2015年出台。她提出的《关于对未成年犯罪初犯、轻犯免予公诉的议案》，最高人民检察院设立了“青少年维权岗”的公诉处，有效教育挽救了许多青少年。

10月29日，《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》中要求：“党中央将组织学习贯彻党的二十大精神中央宣讲团，赴各省区市开展宣讲。各地要参照这一做法，抽调骨干力量组成宣讲团，深入企业、农村、机关、校园、社区进行宣讲。”

为贯彻落实党中央的要求，11月11日，我市召开学习贯彻党的二十大精神宣讲动员会，将组建市委宣讲团和市级“百姓宣讲团”，集中一个半月时间开展示范宣讲。此外，市委宣讲团成员也将到企业、农村、机关、校园、社区等，与基层群众开展面对面、互动式的座谈宣讲。市级“百姓宣讲团”由从全市基层抽调的15名政治素质好、理论水平高、宣讲能力强的宣讲骨干组成，用老百姓喜闻乐见的形式，深入基层开展示范宣讲。

买世蕊作为市级“百姓宣讲团”成员，连日来，她加班加点精心撰写宣讲材料，以高度的政治责任感和使命感投入到宣讲工作中。11月9日，市新联会开展第十期“书香新联”读书会活动，邀请买世蕊作专题宣讲。她结合自身履职经历，用所见、所感、所悟，为大家解读如何学习好、领会好、贯彻好、落实好党的二十大精神，既有政治高度又有民生温度，赢得了与会人员的热烈掌声。11月11日，买世蕊来到市总工会，以“坚持全面依法治国 推动法治中国建设”为题，宣讲党的二十大精神。11月15日，买世蕊为市总工会、共青团新乡市委、市妇联、市科协、市残联5家单位的党员干部职工代表宣讲党的二十大精神。买世蕊结合我市群团工作实际，重点向大家阐述了党的二十大报告中“深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用”的内涵等。

“心中有梦想，脚下有力量。借助党的二十大东风，我将加倍努力工作，百尺竿头，更进一步，为党旗增光添彩，为法治建言献策，为群众增进福祉。”买世蕊说。