朱先生购买的是新房，2021年上半年交房，位于闵行区灯辉路377弄。2015年就出台的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，要求新建居民住宅配建停车位应该按照一定配比建设充电设施或预留建设安装条件。朱先生家所在小区的这项“新基建”为何不完善？
“电表安装在哪”引发矛盾
1月4日，记者来到灯辉路377弄，小区内大部分房屋仍在装修中。物业工作人员介绍，由于交房不到一年，目前入住的业主仅十余户。
小区第一批车位售卖结束后，有不少业主立马提出要加装新能源车充电桩，朱先生是其中一位。他告诉记者，尽管小区建设时按照车位总数的10%配了90余个充电桩供业主使用，但由于新能源车数量激增，再加上业主对车位距离等因素的考量，并非所有人都买到了合适的充电车位。“我家距离现成的充电车位比较远，考虑还是自己加装充电桩比较方便。”但他没想到，安装充电桩的流程刚开始就被卡了。
按照加装充电桩的流程，朱先生在拿到购车证明和物业的盖章后，向电力公司提出装电表申请。电力公司前往小区查勘后，称小区线缆桥架不符合标准，无法完成加装。所谓桥架，便是铺设电缆的通道。物业工程部负责人称，小区设计建造时安装的桥架符合规范。他还拿出了建设图纸，并带记者现场查看桥架铺设情况。据他介绍，朱先生车位的充电桩加装之所以迟迟无法推进，是因为在电表安装位置上存在矛盾。
记者进一步向颛桥供电营业站了解情况。据负责人介绍，按照本市有关管理规定，地下车库加装充电桩，电表须集中安装在用户配电间内。但进入配电间要物业配合，物业称要向开发商汇报请示。后期协商过程中，物业提出在配电间外寻找位置加装电表，但该方案对线缆桥架的要求更高，工作人员不建议采用。目前，物业和开发商已同意在用户配电间安装。
对于申城不少小区来说，找到合适的电表安装位置不容易。“一些老小区配电间面积有限，随着新能源车充电桩越来越多，配电间装满后，要再找一处符合规定的电表安装位置也很难。”为了避免类似矛盾出现，新建小区建设时不仅要配备可充电的车位，还得充分认识到新能源车的发展趋势，在充电设施的各环节都做到“提前一步”，管道、桥架、配电间、电表集中安装处等基础设施也应“留有余地”。
小区预留设施“缺斤少两”
近年来，由于市民对新能源充电桩的需求大幅增加，为了加大购房吸引力，新建小区预留部分充电基础设施的意识在提高。不过，启用这些预留的充电基础设施时，往往面临各种“意外”情况。
奉贤区肖南路68弄的张女士向12345市民服务热线反映，其所在的小区于2020年交付。交付时并未配套建设充电车位，但据开发商介绍，小区配电站容量预留充足，还在地下车库预留出了集中表箱的位置，从配电间至车位全部铺设好电缆，为未来业主加装新能源充电桩做足准备。可去年12月底，张女士购买新能源车后提出要加装充电桩时，才从物业口中得知，所谓电缆根本“不通”。“这预留的算是什么？”张女士质疑道。
记者向小区物业工程部负责人了解情况。他告诉记者，在接到小区业主加装诉求后，他立马前往配电间查看情况，发现开发商确实预留了专用于新能源充电桩的集中表箱和线缆通道，可专属的配电柜打开后是空的，根本没有进线电缆。“当时电力公司也来看过，从小区配电站到地下车库配电间这段线缆缺失，后方也没法接表。”如果要满足业主需求，就必须重新接线过来，“相当于要扩容，5个配电间都要接入，电缆是笔不小的开支。”当时小区业委会尚未成立，又无法动用维修资金，无奈，他们只好先让业主从公区用电中接线。如今，加装充电桩的业主越来越多，而公区用电的负荷已逼近红线。
交涉后，张女士得以从公区用电中接线装桩。不过，这显然并非长久之计。“新能源车是个趋势，重新铺线势在必行，可谁来出这笔钱？”在物业负责人看来，就算召开业主大会征询意见，也很难通过。一些业主还认为要与开发商交涉，追究开发商的责任。该名负责人认为，小区在建设之初应充分认识到充电设施的必要性，预留的各项设施应该齐备，不能“有名无实”，不能“缺斤少两”，才能从根本上减少矛盾。
充电“新基建”有了新标准
2020年11月23日，解放日报·上观新闻曾就“社区新基建”开展过一项调查，超过20%的网友认为，小区最缺的“新基建”设施当属公共充电桩，在各类设施中排名第一。为了解决市民“充电难”问题，上海大力推进“民心工程”建设，于2021年全年新增1万个公共充电桩。但公共桩毕竟不如自家桩用得方便，在自家车位上安装充电桩仍是各小区面临的“刚需”。尽管充电基础设施建设已纳入小区“新基建”考量范围，一些法规已作了明确规定。但从实际情况来看，开发商的基建还存在着种种问题。
一些新建小区里，开发商在部分地下产权车位上安装了第三方充电桩，美其名曰预留充电车位。但实际上，买车位的人未必用得上桩，即便用得上，车主也宁可安装配套的充电桩，而不愿去使用充电价格更贵的第三方充电桩。预留的设施不仅发挥不了作用，反而挤占了线缆铺设空间，导致车主装自家充电桩时遇到困难；而更多的小区，开发商预留的各类充电基础设施存在不足，无法满足业主需求。
所谓充电基础设施，并非只有终端接口，而是包括集中表箱、走线通道、配电间、电缆线等一系列配套设施，小区的“新基建”应该形成完整闭环，才能满足日益增加的充电需求。为了减少矛盾，上海致力于推进新建小区基础设施建设标准化。去年11月1日，由国网上海市电力公司、上海电力设计院有限公司和上海城市交通设计院有限公司对《电动汽车充电基础设施建设技术标准》进行修订的征求意见稿面向社会公开征求意见，再一次修改完善了住宅小区充电设施的配置及安装条件预留的相关规定。
技术标准指出，新建住宅，所有配建停车位均应满足充电设施安装和使用条件（充电设施、计量箱应预留所需安装位置；配套的配电间、充电设施专用配电柜、从配电站至配电间以及配电间至停车位的排管、桥架、保护管等线缆通道应在住宅交付使用前建设安装到位并通过验收，从计量箱至停车位的电缆宜敷设到位；所有配建停车位和配电间应覆盖电信运营商无线公网信号）。标准还对配电间的安装位置、进线电流等予以详细指导。
