【精彩这五年】开窗放入远山来——市第十一次党代会以来生态环境建设综述

本报记者 胡殿芳

家住市区华隆国际小区的张会祯老人，每天都会到小区西邻的广场上晨练，因为老家在凤泉区凤凰山下，每天经过新中大道时，他总会习惯性地北望，如果能看见凤凰山，心里便有些许安慰。让老人高兴的是，近几年，他看见凤凰山的频率越来越高，凤凰山黛色的轮廓也越来越清晰。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。过去五年，我市以“生态环境质量总体改善”为目标，污染治理力度持续“加码”，不断加大生态保护力度，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境明显改善，天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新的美丽画卷在牧野大地徐徐铺开。

回望五年来污染防治攻坚战辉煌艰辛的历程，我们亮出一份沉甸甸的绿色“成绩单”——

这五年，我市建立完善了环境监管体制，明确了谁来干、干什么、怎么干的环境污染防治机制，治理措施从事后补救转变为事前防范，从“跟着污染跑”的疲于应对转变为科技支撑下的信息化监管，从基础治理到重点治理，全市环境污染防治攻坚战进入“深水区”，带来的是环境质量的可喜变化。

与2015年相比，2020年，我市优良天数增加92天，达到239天；水环境质量完成从被罚款、限批，到获得省政府奖励的完美逆袭；土壤环境质量保持稳定，土壤环境风险得到有效管控。

一个个硬骨头是如何啃下来的？一道道难题是如何破解的？一个个挑战是如何战胜的？让我们回望来路，重温那一场充满坎坷艰辛的污染防治攻坚战。

与张会祯老人一样感到喜悦的，还有市区紫郡小区居民董建，作为拆迁户，他非常熟悉从小区旁蜿蜒流过的赵定河，“过去，这条河水量少、气味难闻，就是条臭水沟。这几年可是大变样了，水清岸绿景美，成了附近居民休闲健身最喜欢去的地方。”

张会祯、董建的喜悦得益于我市大气和水环境质量的不断改善。2020年，全市PM2.5较2015年下降43微克/立方米，改善率45.7%；PM10较2015年下降68微克/立方米，改善率为43.7%。水环境方面，我市黄河流域和海河流域水质级别从2015年的五类和劣五类提升到2020年的三类和四类，黄河流域水质由轻度污染变为优良。

这组看似简单的数据，是在不断健全完善的环境监管体制机制下，形成“党委领导、政府负责、部门联动、齐抓共管”的污染防治工作格局带来的。五年来，我市主动出击，勇于担当，敢于作为，全面压实各级党委政府及相关部门职责，通过实行日研判、周考核、月评比、年总结，实现环保监督考核常态化，促进了生态环境保护工作由被动监督向主动作为转变、由事后补救向事前防范转变、由突击治理向常态化监管转变。

谈及生态环境保护高压严管下各级各有关部门承受的压力和付出的代价，市环境污染防治攻坚指挥部办公室相关负责同志告诉记者，仅2020年，市攻坚办就对各县（市、区）大气、水污染超标生态扣款9711万元，行政约谈区域和行业主要负责人、分管负责人共55人（次），有力促进了地方政府和市直有关部门履职尽责、转变作风。

有人说，互联网时代，世界没有秘密。那么，如何依靠科技力量，让看不见、摸不着、却能感受到的污染排放，也暴露在“光天化日”之下，实现达标排放呢？

辉县市的秦师傅是名重卡司机，特别享受畅行天下的自由。但随着汽车尾气在线监测平台的建立，对载重汽车的约束越来越多，尤其是进出企业，“进厂、出厂都要刷卡和冲洗车辆，车上还得安装尾气排放远程监控装置。”说归说，但秦师傅非常理解、非常赞同。

环境监管科技化、信息化是实现科学治污、精准治污的重要基础和保障。近年来，我市投入大量人力、物力和财力，大力加强环境自动监测监控能力建设，不仅实现了机动车污染物排放自动监测，还建成大气网格化在线监测网络，并对4940家企业安装用电监控装置，对1501家企业安装视频监控装置，对464家企业安装门禁监控系统；对1647家排污单位安装2190套VOC、颗粒物、二氧化硫等大气污染物有组织、无组织排放自动监测装置，对全市276台燃气锅炉安装氮氧化物在线监测装置。

可以说，不管是有组织排放还是无组织排放，涉排企业的每个环节都安装了在线监控装置，我市已实现涉气企业自动在线监管全覆盖、重污染天气期间企业的精准管控和空气质量精准预报，企业偷排、直排都不会有任何机会。

烟花爆竹污染可导致污染物数值短时爆表，但监管困难。为此，我市不仅通过“蓝天卫士”进行监管，在春节等关键节点还用上了无人机，对重点区域进行监管。我市2020年、2021年春节烟花爆竹管控连续两年获得全省第一，科技的力量功不可没。

表面上感觉天气晴朗，但数据监测却显示污染，其“罪魁祸首”就是臭氧超标。VOC（挥发性有机物废气）是臭氧污染的重要源头，要扼住臭氧污染的“喉咙”，必须彻底治理VOC，引导企业走绿色发展之路。

VOC治理走在全市前列的河南华洋铜业集团有限公司，在重视源头和末端治理的同时，投入重金，购入世界顶尖的低排放设备，不仅实现了提质增效，还享受到环境效益。工人说，车间里难闻的气味没有了，工作环境更加舒服，工作效率自然会提高。

据生态环境部门排查确定，全市共有2174家涉VOC企业，采用高效处理措施的企业还不到1/10。针对这些问题，市生态环境局先后出台包装印刷、工业涂装、再生塑料和再生橡胶及制品等涉VOC重点行业治理方案，鼓励企业提标改造，使用低VOC含量原材料。同时，针对VOC排放重点行业，出台了医药、化工企业“三化改造”方案，按照“一厂一策”，对企业进行帮扶，并多次组织全市重点企业赴外地考察学习，帮助企业看到差距、找准方向，避免走弯路。

新乡海滨药业有限公司负责人告诉记者，完成改造后，企业每年减少VOC排放109吨，减少用工33人，增加收入600多万元，消除安全隐患点位88个。在事实面前，许多企业改变了观望、徘徊态度，决定进行“三化改造”。

经过一年多推进，全市医药化工企业中，25家完成“三化改造”，溶剂回收率、产品质量显著提高，用工数量大幅减少，VOC排放总量减少970吨/年，实现了经济效益、环境效益、安全效益三统一。今年，中央环保督察组下沉我市督察期间，专题调研了我市化工企业“三化改造”工作，给予极高评价。在示范标杆企业带动下，目前，全市有69家企业正在实施“三化改造”，113家企业正在编制改造方案，越来越多的企业决定实施改造。

对于完成治理、排放达标的企业，我市采取差异化管控措施，保证企业在重点时段管控中享受更多豁免政策，并引导帮助更多企业提升绩效评级。到今年年底，我市A级、B级企业和绩效引领性企业有望达到500家，跨入高质量发展快车道。

开窗放入远山来。市区北望，远山在目，生态环境建设的格局也正豁然洞开，一个更加环保的新乡、一个更加美丽的牧野正向着你我款款走来……

责任编辑：王艺元