农村党员教育培训常态化制度化的有益探索 ——辉县市占城镇党员教育培训情况调查
2021-07-12 17:27:06 来源: 新乡日报 评论：0 点击： 收藏
新乡市委党校、新乡先进群体教育基地调研组
编者按
近年来，辉县市占城镇党委认真贯彻落实《2019年～2023年全国党员教育培训工作规划》要求，自觉落实“基层党委兜底培训”责任，重视农村党员教育培训，坚持全员培训、常态化培训，唤醒了党员意识，发挥了党员作用，增强了党组织战斗力，推动了各项工作。占城镇党员教育培训的做法，既符合中央要求，又有许多创新，值得肯定。
占城镇位于辉县市西南部，全镇28个行政村，有党员1249人，其中，能够经常参加组织活动的832人，老年多病党员57人，长期外出打工党员417人。占城镇党委在推进工作中发现，少数党员思想认识不高，不能充分发挥先锋模范作用，导致党组织战斗力不强，影响制约了各项工作的顺利开展。占城镇党委认识到，加强农村基层组织建设，必须着力加强党员队伍建设，其中，最重要的是提升党员素质。为此，镇党委利用按照政策压减的一座能容纳500余人的宗教场所，改建成为乡镇党校，对全镇党员进行有组织、有计划地教育培训。从2019年7月以来，该镇共举办党员培训20余期，培训人员12000多人次，每名党员全年参加2次以上培训。
由于占城镇党委高度重视党员教育培训工作，党员素质得到提升，党员作用得到发挥，党组织战斗力增强了，有力推动了各项工作的顺利开展。占城镇先后被辉县市评为“五好乡镇党委”“乡村振兴先进乡镇”，被新乡市评为“平安建设先进乡镇”，该镇党校被省委组织部评为“党员教育培训示范性乡镇党校”。
市委党校组织力量深入调研后认为，占城镇党委加强党员教育培训的经验值得重视，也值得全市各乡镇学习借鉴。
一、占城镇党员教育培训工作取得的初步成效
一是唤醒了党员意识。占城镇党委经常性开展党员教育培训，有效地唤醒了大家的党员意识。大家认识到，“自己是党员，不能混同于普通群众”，全镇形成了“听党话、跟党走，党叫干啥就干啥”的浓厚氛围。农村党员自觉地参加党组织召开的各种会议，积极完成党组织交办的各项工作，主动服务群众、宣传群众，大力协助干部化解村里的各种矛盾，勇于坚持公平正义，勇于同落后现象作斗争。由于大家的党员意识增强了，党员作用发挥了，党组织战斗力提升了，占城镇各项工作走在了辉县市前列，其中，疫情防控工作成绩尤为突出。疫情期间，全镇党员按照上级的统一部署，自觉参与卡点值班，带头捐款捐物，主动服务群众，为群众提供生活必需品。涌现出叫响全国的“大喇叭书记”，中央、省、市媒体多次报道，也受到省委主要领导同志的肯定与表彰。
二是推动了中心工作。占城镇党委对党员经常性开展教育培训工作，不断提高党员的思想觉悟、政治水平，全镇党员走在各项工作前列，真正发挥了先锋模范作用。疫情防控工作中，该镇党员干部积极响应镇、村党组织号召，主动参战，披星戴月值守卡点，积极参与捐款捐物；宅基地改革工作中，党员主动带头，积极做群众工作，支持改革，在党员的带动下，该镇仅用一周时间，就完成了宅基地改革任务；国土绿化工作中，全镇各村党员积极踊跃参加义务植树活动，有的党员通过个人渠道提供有效信息，购买低价树苗，该镇仅用两周时间就完成了国土绿化工作，受到上级领导的肯定，辉县市国土绿化现场会在占城镇召开。
三是提升了乡村治理水平。占城镇党委经常性开展党员教育培训，在党员中营造讲党性、重品行、做表率的良好氛围。党员先锋模范作用的发挥，带动群众积极参与社会治理，化解了大量社会矛盾，形成“小矛盾不出村、大矛盾不出镇”的良好社会治理效果。该镇实行“党员联户制”，党员经常性走访群众，向群众宣传政策法规，传播文明新风。他们以培养入党积极分子为目标，发展壮大志愿者队伍，使志愿者人数从2018年的不足30人，发展到如今的800余人，先后开展了20余项服务群众项目，既考验锻炼了入党积极分子，又受到群众的欢迎。占城镇还成立了辉县市首个以党员为骨干的综治巡防中队，定期开展巡防，做到社会矛盾早发现、早处置。
二、占城镇党员教育培训工作的主要做法
（一）围绕中心工作对党员开展教育培训
为了让党员能够在中心工作中发挥先锋模范作用，占城镇党委每项中心工作开展前，首先对党员进行教育培训，让党员了解该项工作的政策、原则、要求，使党员成为该项工作的自觉执行者、积极宣传者。两年来，占城镇在脱贫攻坚、疫情防控、宅基地改革、乡村振兴、国土绿化、“两委”换届等工作中，首先做到对党员进行教育培训。如宅基地改革中，经过培训后的党员自觉配合党组织要求，积极宣传。收费工作启动后，党员主动带头缴费，群众以党员为榜样，第一天就完成了30%的缴费任务，一周时间就完成全部任务。环境整治工作中，通过培训，党员的环境意识明显增强，自觉带头拆除违建、清理杂物，积极主动做好群众工作，该镇获得辉县市人居环境第一名，全市环境整治现场观摩会也在该镇召开。
（二）坚持问题导向对党员开展教育培训
占城镇党委定期对各村党员状况进行分析评判，对党员中的共性问题开展专题教育，力争把问题解决在萌芽状态。针对红白事中少数党员大操大办、铺张浪费、讲排场、比阔气的问题，他们进行了针对性教育培训，从而提高了党员的觉悟，遏制了红白事大操大办的不良风气；针对清产核资工作中个别党员侵占集体资产、不腾退、不缴费等问题，占城镇开展集中教育培训，对问题较重的村，如北靳村、陈张莫村、和庄村，还成立工作组，从严要求党员干部。由于措施得力，这3个村仅用一周时间就顺利完成清产核资工作，受到群众的热烈拥护；针对村“两委”干部中存在的思想素质、工作能力参差不齐的问题，该镇开展村“两委”换届前，就新时代“什么是好干部”“怎么当好干部”进行专题教育培训，为村“两委”换届奠定了扎实的思想基础。
（三）有规划、全覆盖、常态化、多元化地对党员进行教育培训
一是有规划。该镇党委每半年制订一次党员培训计划，他们在调查研究基础上，围绕党员中存在的共性问题和全镇中心工作，制定培训进度表。今年1月至6月的培训计划包括：配合党史学习教育开展培训、村“两委”换届后干部素质能力提升培训、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接培训等，要求全镇党员干部同党中央保持一致，带头做好工作，使全镇走在辉县市前列。上半年培训工作完成后，再制订下半年的培训计划，从而做到培训工作有规划。
二是全覆盖。该镇党委要求所有党员必须参加教育培训。他们要求，在家的党员集中到乡镇进行培训，老年多病党员在村参加视频培训，在外务工党员通过“钉钉”APP进行培训。
三是常态化。占城镇党委对党员培训教育做到一月一次，每次培训解决一个突出问题，使广大党员不断增强党员意识。疫情期间，他们邀请有关领导专家线上授课，教育引导党员在疫情中坚定信心、同舟共济、战胜疫情。占城镇疫情防控期间各项工作都没有受到影响，受到上级领导的表扬。
四是多元化。做到培训内容多元化，针对不同时期党员问题开展针对性培训；做到培训方式多元化，既到党校开展面对面培训，又通过手机、视频等实现培训；做到培训对象多元化，培训对象以党员为主体，涵盖村“两委”干部、村民代表、志愿者、入党积极分子等。 （下转第2版）
（上接第1版）
（四）把发挥党员作用、积分量化考评、党员组织生活会同党员教育培训工作相结合
占城镇党委认识到，党员教育培训不是目的，目的是使党员发挥先锋模范作用，因此，他们在经常性对党员进行教育培训的同时，还做到了以下三点：一是要求党员发挥先锋模范作用，让党员在工作中体现先进性；二是对党员进行积分量化管理，以此来衡量党员是优秀、合格、基本合格还是不合格，并作为党员奖罚的依据；三是定期召开组织生活会，开展批评与自我批评，增强团结，凝聚党组织的战斗力。
以上对党员管理的四项制度，探索出了新时代农村党员管理的有效途径和制度体系。
三、占城镇党员教育培训工作的有益启示
（一）农村党员教育培训必须常态化
占城镇党委对农村党员教育培训做到了常态化。该镇党委坚持每月举办一期培训，每名党员全年参加两次培训，党员素质提升了，党组织战斗力增强了，全镇各项工作走在了全市前列。占城镇党委对党员培训常态化的做法启示我们，面对繁重的发展任务、复杂的社会治理，党员必须发挥先锋模范作用；由于党员所处环境的复杂性、承担任务的多样性，党员必须经常性地接受教育培训，既让党员思想跟上形势，又让党员能力不断提升。
（二）农村党员教育培训必须制度化
占城镇党委对党员教育培训工作做到了制度化。他们不断完善党员教育培训各项制度，在党员教育培训指导思想上，坚持围绕中心任务进行培训；在党员教育培训目的上，坚持问题导向进行培训；在党员教育培训方法上，坚持做到“有规划、全覆盖、常态化、多元化”。因此，该镇做到了常抓不懈，不因经费缺少而降低培训效果，不因领导改变而减少培训次数。占城镇党委对党员教育培训制度化的做法启示我们，落实中央关于从严管理党员的要求，必须不等、不靠，必须进行制度创新，走出一条有自己特色的党员教育管理之路。
（三）农村党员教育培训必须以乡镇为主
占城镇党委对党员教育培训做到了以乡镇为主，一是符合中央要求。《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》要求“基层党委兜底培训”。乡镇党委作为农村的基层党组织，必须完成中央这一要求。因为农村普通党员数量众多，只有乡镇能够担负此任务，占城镇党委就很好地落实了中央这一要求。二是符合培训实效。和在村级培训相比，农村党员在乡镇培训效果较好，因为在乡镇培训能够做到“四有”，即有计划、有教师、有场所、有经费，从而确保培训质量。三是符合党员愿望。从占城镇对农村党员培训的情况来看，党员到乡镇培训有自豪感、使命感，因此，农村党员更乐意到乡镇培训。占城镇党委对农村党员的培训坚持以乡镇培训为主的做法启示我们，乡镇党委要勇于承担对农村党员进行培训的艰巨任务，要向占城镇党委学习，不等不靠，努力创新。
（四）农村党员教育培训必须有功能齐全的阵地
功能齐全的教育培训阵地是确保培训效果的必备条件。为了全面加强对农村党员的教育培训，占城镇党委将按照政策压减的一座能够容纳500人的宗教场所改造成为乡镇党校，作为乡镇党员培训的阵地。为了不断提升培训质量，该镇不断完善党校的各项功能，不仅有固定的师资队伍、完善的教学设施、合理的教学课程、规范的培训制度等，而且还增加了一系列配套做法，如培训后的配餐制度、老年党员的生日关爱制度等，极大地激发了党员参加培训教育的积极性。占城镇党委的这一做法启示我们，必须加强和完善党员教育培训阵地，以增强培训的实效性。
（调研组成员：朱兴梅 张力文 尚广鸶）
编者按
近年来，辉县市占城镇党委认真贯彻落实《2019年～2023年全国党员教育培训工作规划》要求，自觉落实“基层党委兜底培训”责任，重视农村党员教育培训，坚持全员培训、常态化培训，唤醒了党员意识，发挥了党员作用，增强了党组织战斗力，推动了各项工作。占城镇党员教育培训的做法，既符合中央要求，又有许多创新，值得肯定。
占城镇位于辉县市西南部，全镇28个行政村，有党员1249人，其中，能够经常参加组织活动的832人，老年多病党员57人，长期外出打工党员417人。占城镇党委在推进工作中发现，少数党员思想认识不高，不能充分发挥先锋模范作用，导致党组织战斗力不强，影响制约了各项工作的顺利开展。占城镇党委认识到，加强农村基层组织建设，必须着力加强党员队伍建设，其中，最重要的是提升党员素质。为此，镇党委利用按照政策压减的一座能容纳500余人的宗教场所，改建成为乡镇党校，对全镇党员进行有组织、有计划地教育培训。从2019年7月以来，该镇共举办党员培训20余期，培训人员12000多人次，每名党员全年参加2次以上培训。
由于占城镇党委高度重视党员教育培训工作，党员素质得到提升，党员作用得到发挥，党组织战斗力增强了，有力推动了各项工作的顺利开展。占城镇先后被辉县市评为“五好乡镇党委”“乡村振兴先进乡镇”，被新乡市评为“平安建设先进乡镇”，该镇党校被省委组织部评为“党员教育培训示范性乡镇党校”。
市委党校组织力量深入调研后认为，占城镇党委加强党员教育培训的经验值得重视，也值得全市各乡镇学习借鉴。
一、占城镇党员教育培训工作取得的初步成效
一是唤醒了党员意识。占城镇党委经常性开展党员教育培训，有效地唤醒了大家的党员意识。大家认识到，“自己是党员，不能混同于普通群众”，全镇形成了“听党话、跟党走，党叫干啥就干啥”的浓厚氛围。农村党员自觉地参加党组织召开的各种会议，积极完成党组织交办的各项工作，主动服务群众、宣传群众，大力协助干部化解村里的各种矛盾，勇于坚持公平正义，勇于同落后现象作斗争。由于大家的党员意识增强了，党员作用发挥了，党组织战斗力提升了，占城镇各项工作走在了辉县市前列，其中，疫情防控工作成绩尤为突出。疫情期间，全镇党员按照上级的统一部署，自觉参与卡点值班，带头捐款捐物，主动服务群众，为群众提供生活必需品。涌现出叫响全国的“大喇叭书记”，中央、省、市媒体多次报道，也受到省委主要领导同志的肯定与表彰。
二是推动了中心工作。占城镇党委对党员经常性开展教育培训工作，不断提高党员的思想觉悟、政治水平，全镇党员走在各项工作前列，真正发挥了先锋模范作用。疫情防控工作中，该镇党员干部积极响应镇、村党组织号召，主动参战，披星戴月值守卡点，积极参与捐款捐物；宅基地改革工作中，党员主动带头，积极做群众工作，支持改革，在党员的带动下，该镇仅用一周时间，就完成了宅基地改革任务；国土绿化工作中，全镇各村党员积极踊跃参加义务植树活动，有的党员通过个人渠道提供有效信息，购买低价树苗，该镇仅用两周时间就完成了国土绿化工作，受到上级领导的肯定，辉县市国土绿化现场会在占城镇召开。
三是提升了乡村治理水平。占城镇党委经常性开展党员教育培训，在党员中营造讲党性、重品行、做表率的良好氛围。党员先锋模范作用的发挥，带动群众积极参与社会治理，化解了大量社会矛盾，形成“小矛盾不出村、大矛盾不出镇”的良好社会治理效果。该镇实行“党员联户制”，党员经常性走访群众，向群众宣传政策法规，传播文明新风。他们以培养入党积极分子为目标，发展壮大志愿者队伍，使志愿者人数从2018年的不足30人，发展到如今的800余人，先后开展了20余项服务群众项目，既考验锻炼了入党积极分子，又受到群众的欢迎。占城镇还成立了辉县市首个以党员为骨干的综治巡防中队，定期开展巡防，做到社会矛盾早发现、早处置。
二、占城镇党员教育培训工作的主要做法
（一）围绕中心工作对党员开展教育培训
为了让党员能够在中心工作中发挥先锋模范作用，占城镇党委每项中心工作开展前，首先对党员进行教育培训，让党员了解该项工作的政策、原则、要求，使党员成为该项工作的自觉执行者、积极宣传者。两年来，占城镇在脱贫攻坚、疫情防控、宅基地改革、乡村振兴、国土绿化、“两委”换届等工作中，首先做到对党员进行教育培训。如宅基地改革中，经过培训后的党员自觉配合党组织要求，积极宣传。收费工作启动后，党员主动带头缴费，群众以党员为榜样，第一天就完成了30%的缴费任务，一周时间就完成全部任务。环境整治工作中，通过培训，党员的环境意识明显增强，自觉带头拆除违建、清理杂物，积极主动做好群众工作，该镇获得辉县市人居环境第一名，全市环境整治现场观摩会也在该镇召开。
（二）坚持问题导向对党员开展教育培训
占城镇党委定期对各村党员状况进行分析评判，对党员中的共性问题开展专题教育，力争把问题解决在萌芽状态。针对红白事中少数党员大操大办、铺张浪费、讲排场、比阔气的问题，他们进行了针对性教育培训，从而提高了党员的觉悟，遏制了红白事大操大办的不良风气；针对清产核资工作中个别党员侵占集体资产、不腾退、不缴费等问题，占城镇开展集中教育培训，对问题较重的村，如北靳村、陈张莫村、和庄村，还成立工作组，从严要求党员干部。由于措施得力，这3个村仅用一周时间就顺利完成清产核资工作，受到群众的热烈拥护；针对村“两委”干部中存在的思想素质、工作能力参差不齐的问题，该镇开展村“两委”换届前，就新时代“什么是好干部”“怎么当好干部”进行专题教育培训，为村“两委”换届奠定了扎实的思想基础。
（三）有规划、全覆盖、常态化、多元化地对党员进行教育培训
一是有规划。该镇党委每半年制订一次党员培训计划，他们在调查研究基础上，围绕党员中存在的共性问题和全镇中心工作，制定培训进度表。今年1月至6月的培训计划包括：配合党史学习教育开展培训、村“两委”换届后干部素质能力提升培训、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接培训等，要求全镇党员干部同党中央保持一致，带头做好工作，使全镇走在辉县市前列。上半年培训工作完成后，再制订下半年的培训计划，从而做到培训工作有规划。
二是全覆盖。该镇党委要求所有党员必须参加教育培训。他们要求，在家的党员集中到乡镇进行培训，老年多病党员在村参加视频培训，在外务工党员通过“钉钉”APP进行培训。
三是常态化。占城镇党委对党员培训教育做到一月一次，每次培训解决一个突出问题，使广大党员不断增强党员意识。疫情期间，他们邀请有关领导专家线上授课，教育引导党员在疫情中坚定信心、同舟共济、战胜疫情。占城镇疫情防控期间各项工作都没有受到影响，受到上级领导的表扬。
四是多元化。做到培训内容多元化，针对不同时期党员问题开展针对性培训；做到培训方式多元化，既到党校开展面对面培训，又通过手机、视频等实现培训；做到培训对象多元化，培训对象以党员为主体，涵盖村“两委”干部、村民代表、志愿者、入党积极分子等。 （下转第2版）
（上接第1版）
（四）把发挥党员作用、积分量化考评、党员组织生活会同党员教育培训工作相结合
占城镇党委认识到，党员教育培训不是目的，目的是使党员发挥先锋模范作用，因此，他们在经常性对党员进行教育培训的同时，还做到了以下三点：一是要求党员发挥先锋模范作用，让党员在工作中体现先进性；二是对党员进行积分量化管理，以此来衡量党员是优秀、合格、基本合格还是不合格，并作为党员奖罚的依据；三是定期召开组织生活会，开展批评与自我批评，增强团结，凝聚党组织的战斗力。
以上对党员管理的四项制度，探索出了新时代农村党员管理的有效途径和制度体系。
三、占城镇党员教育培训工作的有益启示
（一）农村党员教育培训必须常态化
占城镇党委对农村党员教育培训做到了常态化。该镇党委坚持每月举办一期培训，每名党员全年参加两次培训，党员素质提升了，党组织战斗力增强了，全镇各项工作走在了全市前列。占城镇党委对党员培训常态化的做法启示我们，面对繁重的发展任务、复杂的社会治理，党员必须发挥先锋模范作用；由于党员所处环境的复杂性、承担任务的多样性，党员必须经常性地接受教育培训，既让党员思想跟上形势，又让党员能力不断提升。
（二）农村党员教育培训必须制度化
占城镇党委对党员教育培训工作做到了制度化。他们不断完善党员教育培训各项制度，在党员教育培训指导思想上，坚持围绕中心任务进行培训；在党员教育培训目的上，坚持问题导向进行培训；在党员教育培训方法上，坚持做到“有规划、全覆盖、常态化、多元化”。因此，该镇做到了常抓不懈，不因经费缺少而降低培训效果，不因领导改变而减少培训次数。占城镇党委对党员教育培训制度化的做法启示我们，落实中央关于从严管理党员的要求，必须不等、不靠，必须进行制度创新，走出一条有自己特色的党员教育管理之路。
（三）农村党员教育培训必须以乡镇为主
占城镇党委对党员教育培训做到了以乡镇为主，一是符合中央要求。《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》要求“基层党委兜底培训”。乡镇党委作为农村的基层党组织，必须完成中央这一要求。因为农村普通党员数量众多，只有乡镇能够担负此任务，占城镇党委就很好地落实了中央这一要求。二是符合培训实效。和在村级培训相比，农村党员在乡镇培训效果较好，因为在乡镇培训能够做到“四有”，即有计划、有教师、有场所、有经费，从而确保培训质量。三是符合党员愿望。从占城镇对农村党员培训的情况来看，党员到乡镇培训有自豪感、使命感，因此，农村党员更乐意到乡镇培训。占城镇党委对农村党员的培训坚持以乡镇培训为主的做法启示我们，乡镇党委要勇于承担对农村党员进行培训的艰巨任务，要向占城镇党委学习，不等不靠，努力创新。
（四）农村党员教育培训必须有功能齐全的阵地
功能齐全的教育培训阵地是确保培训效果的必备条件。为了全面加强对农村党员的教育培训，占城镇党委将按照政策压减的一座能够容纳500人的宗教场所改造成为乡镇党校，作为乡镇党员培训的阵地。为了不断提升培训质量，该镇不断完善党校的各项功能，不仅有固定的师资队伍、完善的教学设施、合理的教学课程、规范的培训制度等，而且还增加了一系列配套做法，如培训后的配餐制度、老年党员的生日关爱制度等，极大地激发了党员参加培训教育的积极性。占城镇党委的这一做法启示我们，必须加强和完善党员教育培训阵地，以增强培训的实效性。
（调研组成员：朱兴梅 张力文 尚广鸶）
责任编辑：李昕
