红旗区老旧小区改造 “改”出群众新生活
2021-06-17 10:43:01 来源: 新乡日报 评论：0 点击： 收藏
红旗区是我市主城区、核心区，也是老城区、旧城区。282个老旧小区1082栋楼，涉及4万余户群众。
这些老旧小区均在20年以上，市政配套设施不完善，社区服务设施不健全，违章建筑乱搭乱建，电线、网线私拉乱扯，不仅群众的生活环境“脏乱差”，存在安全隐患，而且严重影响了市容环境。
如何让这些老旧小区旧貌换新颜？一直是红旗区领导干部思考的问题。
“三分区”先行先试 树立改造榜样
早在2019年年初，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》前，红旗区就抓住全省开展百城建设提质工程这个契机，对西大街及“三分区”等地进行提升改造，包括建筑节能改造、供热供暖、老旧小区改造、背街小巷治理、雨污水治理、违章建筑和户外广告整治、智慧社区等工作。“三分区”是西大街区域内典型的老旧小区，工作中对小区内的雨污分流、路面铺设、墙体修建、增绿补绿、路灯更新、弱电入地、强电整理、楼栋内粉刷、汽车停车位、电动车停车区等硬件设施进行改造，又安装了健身器材和“智慧云眼”监控系统，划定了晾晒场所和30余个停车位。
同时，加强组织管理和阵地建设，充分发挥党员主体作用和先锋模范作用，以群众满意为工作追求，通过居民自荐、推荐投票选举出议事会，建立了庭院管理的长效机制，引导群众共同爱护生活环境，为随后全区开展的老旧小区改造树立了榜样。
主要领导挂帅 严格程序规范
老旧小区改造是重要的民生工程，与群众切身利益密切相关，红旗区成立了高规格的老旧小区改造工作指挥部，区委书记任政委，区长任指挥长，多名副县级领导为副指挥长，各镇办和相关职能部门主要负责人为成员，统筹协调全区老旧小区改造工作。指挥部下设办公室，办公室主任由分管城建的副区长兼任，统筹综合协调、资金保障、宣传、督导问效4个工作小组。各镇办、区直各部门明确相应的职责和工作任务。各个单位之间既分工又合作，心往一处想，劲往一处使，针对工作中出现的问题进行集中商议，合力攻坚。为确保老旧小区改造精准界定、改造到位、好事办实、确保长效，红旗区对老旧小区改造明确了几项改造条件：必须是2000年以前建成的小区，且未列入棚户区改造范围；必须成立小区自治组织；小区居民必须按时交纳自筹分担资金；必须制订征求改造意愿、设计、组织实施等工作方案。
让“众口”可调 充分尊重群众意愿
老旧小区情况复杂，改造经常出现众口难调的情况。改造前，红旗区利用网络、小区宣传栏等各类媒介，大力宣传老旧小区改造的重要意义，营造良好的舆论氛围。设计方案时，聘请有经验的专业设计公司对老旧小区进行考察，对建筑使用年限、破损程度、配套设施状况、周边地理环境逐一排查，结合小区特点进行合理规划，又多方征求群众意见，让群众参与其中，提意见，出主意，想办法，尽可能把群众的合理意见融入其中，打造成群众满意、社会认可、政府同意的样板化小区。
在群众众多的改造意愿中，对屋顶防水、道路硬化、加装电梯、机动车和非机动车停放、物业管理等改造意愿非常强烈。为此，红旗区考虑到居民意愿，结合国家政策和小区实际情况，制定了“保基本、促提升、强完善”的改造工作思路。保基本——配套设施。老旧小区里和居民生活直接关系的供排水、供电、供气、供热、消防设施及小区道路、停车场地、充电桩等基础配套设施的维修完善等，是老旧小区改造的基本内容。促提升——基础设施。在保基本的基础上，回应群众关切，鼓励在改造中建设一些如公共活动场地、停车场、活动室、物业用房等提升类的基础设施。强完善——公共服务内容。在前者的基础上，完善社区的养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施。
“谁受益、谁出资” 确保资金来源
红旗区老旧小区改造按照“谁受益、谁出资”原则，采取“居民出一点，社会支持一点，政府补助一点”的方式，镇办负责部分资金投入和具体实施，不足部分由收益单位（居民）适当承担，政府根据点位的性质分别给予不同的奖补资金支持。对于有所属单位的家属院，争取单位资金支持。通过宣传，让群众理解老旧小区改造虽是民生工程但不是免费工程。群众出资，不断强化群众的主人翁意识，形成“小区有我建，小区由我管”的自建自管良好氛围，真正做到建立“小区是我家，文明靠大家”居民自我管理、自我服务的长效管理机制，增强居民的获得感、安全感、幸福感。
党建引领党员在前 让改造更有核心
改造工作之初，红旗区就制定了老旧小区改造的基本原则，坚持“共建、共治、共享”原则，按照“党建引领、规划先行、服务立身、科技赋能、文化塑魂”工作思路，在老旧小区改造中建立党支部，强化党的领导是红旗区一大特色。将党支部和业主委员会、居民议事会相结合，与物业管理公司相结合，充分发挥党员先锋模范作用和党组织的堡垒作用，开展“亮身份、树形象、做表率”活动，带领社区居民积极参与小区改造的全过程。红旗区在老旧小区改造中把基层党组织向小区、楼栋延伸，严格实行党员“双报到”制度，统筹建设党支部和居委会议会，把党员找出来、让党员亮起来、让党员能起来、让党员动起来、让党员站起来。在部分小区成立了临时党支部，将小区在职党员、离退休党员编入临时党支部，作为小区改造工作协商事务的主平台；培育居民自治组织，党组织深入小区走访，挖掘责任心强，在群众中有影响力和号召力的居民作为自治组织的领头人，协助做好改造过程中的解释沟通工作，并发展为小区今后管理的重要力量。
老旧小区改造既是民生工程，又是民心工程。在下一步工作中，红旗区将继续坚持问需于民、问计于民、问效于民，为老旧小区居民提供“菜单式”改造清单,共同绘出老旧小区改造幸福“同心圆”，确保改造“改”出质量，“改”出民心。 （红宣）
这些老旧小区均在20年以上，市政配套设施不完善，社区服务设施不健全，违章建筑乱搭乱建，电线、网线私拉乱扯，不仅群众的生活环境“脏乱差”，存在安全隐患，而且严重影响了市容环境。
如何让这些老旧小区旧貌换新颜？一直是红旗区领导干部思考的问题。
“三分区”先行先试 树立改造榜样
早在2019年年初，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》前，红旗区就抓住全省开展百城建设提质工程这个契机，对西大街及“三分区”等地进行提升改造，包括建筑节能改造、供热供暖、老旧小区改造、背街小巷治理、雨污水治理、违章建筑和户外广告整治、智慧社区等工作。“三分区”是西大街区域内典型的老旧小区，工作中对小区内的雨污分流、路面铺设、墙体修建、增绿补绿、路灯更新、弱电入地、强电整理、楼栋内粉刷、汽车停车位、电动车停车区等硬件设施进行改造，又安装了健身器材和“智慧云眼”监控系统，划定了晾晒场所和30余个停车位。
同时，加强组织管理和阵地建设，充分发挥党员主体作用和先锋模范作用，以群众满意为工作追求，通过居民自荐、推荐投票选举出议事会，建立了庭院管理的长效机制，引导群众共同爱护生活环境，为随后全区开展的老旧小区改造树立了榜样。
主要领导挂帅 严格程序规范
老旧小区改造是重要的民生工程，与群众切身利益密切相关，红旗区成立了高规格的老旧小区改造工作指挥部，区委书记任政委，区长任指挥长，多名副县级领导为副指挥长，各镇办和相关职能部门主要负责人为成员，统筹协调全区老旧小区改造工作。指挥部下设办公室，办公室主任由分管城建的副区长兼任，统筹综合协调、资金保障、宣传、督导问效4个工作小组。各镇办、区直各部门明确相应的职责和工作任务。各个单位之间既分工又合作，心往一处想，劲往一处使，针对工作中出现的问题进行集中商议，合力攻坚。为确保老旧小区改造精准界定、改造到位、好事办实、确保长效，红旗区对老旧小区改造明确了几项改造条件：必须是2000年以前建成的小区，且未列入棚户区改造范围；必须成立小区自治组织；小区居民必须按时交纳自筹分担资金；必须制订征求改造意愿、设计、组织实施等工作方案。
让“众口”可调 充分尊重群众意愿
老旧小区情况复杂，改造经常出现众口难调的情况。改造前，红旗区利用网络、小区宣传栏等各类媒介，大力宣传老旧小区改造的重要意义，营造良好的舆论氛围。设计方案时，聘请有经验的专业设计公司对老旧小区进行考察，对建筑使用年限、破损程度、配套设施状况、周边地理环境逐一排查，结合小区特点进行合理规划，又多方征求群众意见，让群众参与其中，提意见，出主意，想办法，尽可能把群众的合理意见融入其中，打造成群众满意、社会认可、政府同意的样板化小区。
在群众众多的改造意愿中，对屋顶防水、道路硬化、加装电梯、机动车和非机动车停放、物业管理等改造意愿非常强烈。为此，红旗区考虑到居民意愿，结合国家政策和小区实际情况，制定了“保基本、促提升、强完善”的改造工作思路。保基本——配套设施。老旧小区里和居民生活直接关系的供排水、供电、供气、供热、消防设施及小区道路、停车场地、充电桩等基础配套设施的维修完善等，是老旧小区改造的基本内容。促提升——基础设施。在保基本的基础上，回应群众关切，鼓励在改造中建设一些如公共活动场地、停车场、活动室、物业用房等提升类的基础设施。强完善——公共服务内容。在前者的基础上，完善社区的养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施。
“谁受益、谁出资” 确保资金来源
红旗区老旧小区改造按照“谁受益、谁出资”原则，采取“居民出一点，社会支持一点，政府补助一点”的方式，镇办负责部分资金投入和具体实施，不足部分由收益单位（居民）适当承担，政府根据点位的性质分别给予不同的奖补资金支持。对于有所属单位的家属院，争取单位资金支持。通过宣传，让群众理解老旧小区改造虽是民生工程但不是免费工程。群众出资，不断强化群众的主人翁意识，形成“小区有我建，小区由我管”的自建自管良好氛围，真正做到建立“小区是我家，文明靠大家”居民自我管理、自我服务的长效管理机制，增强居民的获得感、安全感、幸福感。
党建引领党员在前 让改造更有核心
改造工作之初，红旗区就制定了老旧小区改造的基本原则，坚持“共建、共治、共享”原则，按照“党建引领、规划先行、服务立身、科技赋能、文化塑魂”工作思路，在老旧小区改造中建立党支部，强化党的领导是红旗区一大特色。将党支部和业主委员会、居民议事会相结合，与物业管理公司相结合，充分发挥党员先锋模范作用和党组织的堡垒作用，开展“亮身份、树形象、做表率”活动，带领社区居民积极参与小区改造的全过程。红旗区在老旧小区改造中把基层党组织向小区、楼栋延伸，严格实行党员“双报到”制度，统筹建设党支部和居委会议会，把党员找出来、让党员亮起来、让党员能起来、让党员动起来、让党员站起来。在部分小区成立了临时党支部，将小区在职党员、离退休党员编入临时党支部，作为小区改造工作协商事务的主平台；培育居民自治组织，党组织深入小区走访，挖掘责任心强，在群众中有影响力和号召力的居民作为自治组织的领头人，协助做好改造过程中的解释沟通工作，并发展为小区今后管理的重要力量。
老旧小区改造既是民生工程，又是民心工程。在下一步工作中，红旗区将继续坚持问需于民、问计于民、问效于民，为老旧小区居民提供“菜单式”改造清单,共同绘出老旧小区改造幸福“同心圆”，确保改造“改”出质量，“改”出民心。 （红宣）
责任编辑：李昕
