38年终不悔 ——牛村党总支书记牛子福长期保持党的先进性经验调查
2021-05-31 11:47:42 来源: 新乡日报 评论：0 点击： 收藏
新乡市委党校 新乡先进群体精神教育基地调研组
编者按
牛子福，牧野区王村镇牛村党组织书记，他自1984年任村党支部书记至今已经38年。从1989年开始，他受到各级党组织表彰，成为我市优秀村党支部书记。今年该村“两委”换届，他又以“党员100%满意，村民96%满意”高票当选“一肩挑”村负责人。任职以来，牛子福同志始终保持共产党人的优良品质，始终受到群众的拥护，他是当下我市优秀党组织书记群体中的杰出代表。
牛子福，现任牧野区牛村党总支书记。自1984年1月开始担任牛村党支部书记，至今已有38年。38年来，他始终牢记党的宗旨，身心扎根群众，带领党员干部将一个曾经矛盾重重的城郊村，发展成为一个村集体年收入1600万元、农民人均收入25800元、各项工作走在全市农村前列的先进村。牛村先后被授予“全国民主法治示范社区”“全国商业示范社区”“全国家庭教育工作示范社区”、省级“五个好先进党支部”“省级文明村”等称号。牛子福个人也获得省劳动模范、省优秀共产党员、新乡市“双强”党支部书记等荣誉。2019年7月1日，牧野区委下发文件，决定在全区范围内深入开展向牛子福同志学习的活动。
今年牛村“两委”换届，牛子福高票当选村党总支书记和村委会主任，党组织换届参加党员76人，牛子福得票76票，得票率100%；村委会换届参加群众1341人，得票1286票，得票率96%。牛子福高票当选，是牛村历届换届选举高票当选的延续。既要党员满意，更要村民满意是新时代党中央对基层党组织书记的要求。牛子福同志是我市村党支部书记的杰出代表。他是如何当好村支书的呢？市委党校组织力量进行深入调研后认为，牛子福同志长期保持党的先进性的经验值得学习。
一、大力发展壮大村集体经济，一步步把村民带到富路上
牛子福始终认为，只有不断发展壮大集体经济，才能走共同富裕的道路。在发展壮大村集体经济过程中，牛子福坚持从本村实际出发，一步步把村民带到富路上，村集体经济经历了4次重大转型。
上世纪80年代中期发展村办集体企业。利用村里与大企业距离接近的优势，牛子福带领群众克服困难，相继建起漆包线厂、橡胶制品厂等多家企业，仅漆包线厂建成后，第一年就为村里带来4万元的收入。但是，随着社会的不断发展，集体企业产品科技含量低、污染严重等问题日益凸显，导致产品缺乏竞争力，处于亏损或半亏损状态，牛村集体企业需要转型升级。
上世纪90年代初发展第三产业。1992年邓小平南巡讲话发表后，牛子福和村干部进一步解放思想，开阔视野，他们决定从牛村紧临新乡市区这一地理优势出发，大力发展第三产业。于是，他们采取“腾笼换鸟”的方式，先后筹资130万元，建成新乡市第一家规范化集贸市场，当年实现利润30多万元。他们又利用集体土地资源，大力发展租赁服务业。由此，牛村走上大力发展第三产业的道路。
党的十八大以后转型升级促进第三产业发展上台阶。牛子福和村干部认识到，发展传统第三产业效率较低，他们决定推进第三产业发展上台阶。他们采取集资、入股、贷款等方式，先后筹措6000多万元建起硬件设施一流的牛村汽车配件市场、物流园；建起综合建材市场、温泉游泳池及两条商业街；建起8000平方米的大型超市；建起12000平方米的大西洋家具城等9家集体企业，还投资3500万元建设牛村美食城，至此，牛村建成“十大经济支柱”，奠定了村集体经济的强大基础。
2019年开始，他们对村集体经济实行产权制度改革。他们把集体资产量化到每个村民名下，使村民变股民，仅此一项，村民每人每年可增收3500元。目前，牛村村民依托集体经济，或进行个体经营，或到企业打工，或通过房屋租赁，再加上集体股份分红，村民基本上实现了共同富裕。
二、不断满足群众对美好生活的向望，努力建设和谐、宜居、美丽的新牛村
牛子福牢记习近平总书记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的教导，不断解决影响群众生产生活的各种难题，努力满足群众对美好生活的向望。
不断满足群众当家做主的愿望。牛子福和村干部始终坚持“凡解决村里的重大问题必须同群众商量”的原则，充分发挥群众“自治”作用。上世纪90年代初，城市兴起房地产热,不少城郊村都把集体土地卖掉了。牛子福和干部群众对这一现象进行了思考，“是图一时让群众高兴，还是考虑村里的长远发展？”他和村干部深入群众，召开会议，广泛地征求群众意见，最终形成了“不靠卖地挣快钱”的理念，从而确保了牛村集体经济长远健康发展的基础。
不断满足群众构建和谐农村的愿望。村民富裕后，对构建和谐农村的愿望十分迫切。牛村党组织对于农村出现的共性问题，如老人赡养、特殊困难家庭等，采取集体经济帮扶的办法解决问题；对于个别村民多占集体资源的现象，他们既坚持原则，又采取灵活办法进行解决。由于方法得当，多年来，牛村从未发生各种矛盾和上访事件，保持了社会和谐稳定。
不断满足群众建设宜居环境的愿望。过去，牛村村口道路狭窄，严重影响群众的生产生活。作为市人大代表的牛子福一方面积极向相关部门反映问题，另一方面，向人代会提交提案，敦促问题解决。经过他不懈努力，引起政府重视，采取了政府拿出部分资金、村里筹集部分资金的办法，修建了1公里长、25米宽的柏油路，解决了村民出行难题。此外，在牛子福的努力下，村里的4条大街、4个广场全部实现亮化、绿化、美化，村民家家通上天燃气，还把村里的污水管网并入城市管网，多方面满足群众对宜居环境的需要。
不断满足群众对文明生活的愿望。牛子福在解决群众“口袋富”的同时，还着力解决群众“脑袋富”的问题。一方面，他们不断加强硬件建设，投资500多万元建成高标准党群服务中心、党群文体广场、牛村文化活动中心、老年活动中心等。另一方面，他带领村干部积极开展精神文明创建活动，包括“好公婆”“好儿媳”“星级文明户”等评比，通过活动极大地增强村民的幸福感。
不断满足群众建设“美丽牛村”的愿望。经过专家论证，他们决定建设“两村”“四街”“三馆”，“两村”即打造传统文化名村、乡村振兴示范村；“四街”即建成主题明确的党建宣传示范街、平安创建宣传示范街、讲文明树新风宣传示范街和孝道文化宣传示范街；“三馆”即牛子祥摄影艺术馆、牛村党建村史馆、新时代文明实践站。目前，牛村成为远近闻名的美丽乡村，吸引很多人前来参观。
（下转第二版）
三、加强“两委”班子建设，把党组织建成群众的“主心骨”
“两委”班子是村级组织的领导核心，加强“两委”班子建设是乡村振兴的组织保障。牛子福从三个方面努力加强“两委”班子建设。
一是重视“两委”干部的带头作用。他们多年来坚持做到“两不准、五带头”。“两不准”即干部不准办企业，干部不准在企业参股。“五带头”即带头执行党中央的方针政策；带头完成上级下达的各项指标和交派的各项任务；要求党员群众做到的干部带头做到；带头执行村里的各项规章制度；带头参加学习，不断提高认识。因此，村“两委”干部在村里的威信很高。
二是重视制度体系建设。为了规范党支部工作、规范干部行为，提升牛村党建工作规范化、科学化、制度化水平，牛村党总支结合牛村的实际情况先后制定和完善了“三会一课”、主题党日、干部汇报工作、小微权利监督运行、村务公开、民主理财等40多项规章制度，不仅使村干部能依法办事、照章理事，而且能确保各项党务、村务在阳光下运行。同时，设立困难群众帮扶救济基金，2019年上半年，共帮扶困难群众和困难党员2万多元，发挥了党员的先锋模范带头作用，使党员和群众都感受到了党组织的关心和帮助，融洽了党群关系。
三是重视阵地建设。为了充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过强化阵地建设推动党建工作，先后投资建成了功能齐全的办公场所和群众服务大厅，建成了“五室”，即党员活动室、村民议事室、村史室、劳模工作室、人大代表联络室。阵地的优化使党组织有了存在感、党员有了归属感、干部有了自豪感。
四、抓好三支队伍，增强党组织的领导力、战斗力
牛村地处城郊，村情复杂，不仅本村村民多，而且外来务工经商人员也多，各种经济成分复杂，仅靠村干部的管理力量远远不够。牛子福认为，村民中有许多优秀人员，把他们组织起来，对于增强党组织的领导力和战斗力作用重大。因此，他决定依靠村里的三种力量，即党员力量、村民代表力量、村集体经济组织管理队伍力量。牛村的三种力量在党组织的领导下，形成了“两委”干部负总责，党员、村民代表、村集体经济组织管理队伍共同参与的牛村管理模式。在党员作用发挥方面，党总支要求他们各项工作走在前面；在村民代表作用发挥方面，党总支要求他们及时反映村民中的各种问题，自觉参政议政，监督村里的各项事物；在村集体经济组织管理队伍作用发挥方面，党总支要求他们加强集体经济管理，确保集体经济目标完成，使集体资产保值增值。
为了切实发挥三支队伍的作用，党组织采取了一系列从严管理的办法。一是亮明身份，增强他们在群众中的自豪感、责任感，同时便于接受群众监督。二是对他们分别提要求，要求党员按照党章规定切实做到服务群众；要求村民代表起到干部同群众之间的桥梁和纽带作用，切实发挥村民代表的民主管理、民主决策和参政议政作用；要求村集体经济组织管理队伍抓好集体经济发展，完成各项经济目标任务，确保集体经济健康有序发展。三是经常组织学习，不断提高他们的素质和能力。四是对他们进行绩效考评，不断激发他们的工作积极性。
牛子福抓住骨干力量，形成了党组织领导、干部负责、三支队伍积极参与的村务管理模式，极大地凝聚了群众、组织了群众，增强了党组织的领导力、战斗力。牛村这种做法是农村的组织创新，值得学习与借鉴。
五、坚持以德立威、以优良作风赢得民心
30多年来，牛子福为牛村谋事创业，取得了显著成绩，赢得了党员干部群众的高度信任。牛子福在村里的威信很高，他讲话群众爱听，他安排的工作群众积极配合，他解决的问题群众信服，他成了全村的“主心骨”。他之所以能赢得民心，主要是因为能够正确处理以下关系。
一是与“两委”干部的关系。他不搞一言堂，凡是涉及村里的重大事务，集体讨论、民主决策。二是干部与群众的关系。他把村民当主人、把群众当亲人，对群众中存在的难事、愁事，他能及时予以解决，他还能自觉接受群众监督，在村里不搞特殊化。三是处理好村级与镇党委、政府的关系。凡是上级交派的各项任务，牛子福都带头积极完成，赢得了领导的肯定和赞扬；涉及村里的重大问题，他主动向上级汇报，自觉接受镇党委的领导和指导。四是处理好本村和外村的关系。牛子福还主动帮助协调与邻村的关系，如接纳外村孩子来本村上学，安排外村劳动力来本村就业等。多年来，他还帮助邻村村干部就“如何当好村干部，如何为群众服务”进行传帮带。因此，牛子福在周边村的威信也很高。五是处理好成绩与荣誉的关系。多年来，牛子福取得的成绩很大、获得的荣誉很多，但是他始终保持谦虚谨慎，不骄傲、不自满的优良作风。他说：“我取得的成绩一归功于党，二归功于群众，三归功于‘两委’干部，自己的作用微不足道。”
以上五条是牛子福当好村级党组织书记的主要经验。牛子福是在上级党组织的领导与关怀下，经过他个人努力才长期地保持了党的先进性。我们调研后认为，牛子福当好村干部的经验符合新时代中央对农村好干部的新要求，值得广大农村党组织书记学习与借鉴。
（调研组成员：王静华 尚广鸶 周伟）
编者按
牛子福，牧野区王村镇牛村党组织书记，他自1984年任村党支部书记至今已经38年。从1989年开始，他受到各级党组织表彰，成为我市优秀村党支部书记。今年该村“两委”换届，他又以“党员100%满意，村民96%满意”高票当选“一肩挑”村负责人。任职以来，牛子福同志始终保持共产党人的优良品质，始终受到群众的拥护，他是当下我市优秀党组织书记群体中的杰出代表。
牛子福，现任牧野区牛村党总支书记。自1984年1月开始担任牛村党支部书记，至今已有38年。38年来，他始终牢记党的宗旨，身心扎根群众，带领党员干部将一个曾经矛盾重重的城郊村，发展成为一个村集体年收入1600万元、农民人均收入25800元、各项工作走在全市农村前列的先进村。牛村先后被授予“全国民主法治示范社区”“全国商业示范社区”“全国家庭教育工作示范社区”、省级“五个好先进党支部”“省级文明村”等称号。牛子福个人也获得省劳动模范、省优秀共产党员、新乡市“双强”党支部书记等荣誉。2019年7月1日，牧野区委下发文件，决定在全区范围内深入开展向牛子福同志学习的活动。
今年牛村“两委”换届，牛子福高票当选村党总支书记和村委会主任，党组织换届参加党员76人，牛子福得票76票，得票率100%；村委会换届参加群众1341人，得票1286票，得票率96%。牛子福高票当选，是牛村历届换届选举高票当选的延续。既要党员满意，更要村民满意是新时代党中央对基层党组织书记的要求。牛子福同志是我市村党支部书记的杰出代表。他是如何当好村支书的呢？市委党校组织力量进行深入调研后认为，牛子福同志长期保持党的先进性的经验值得学习。
一、大力发展壮大村集体经济，一步步把村民带到富路上
牛子福始终认为，只有不断发展壮大集体经济，才能走共同富裕的道路。在发展壮大村集体经济过程中，牛子福坚持从本村实际出发，一步步把村民带到富路上，村集体经济经历了4次重大转型。
上世纪80年代中期发展村办集体企业。利用村里与大企业距离接近的优势，牛子福带领群众克服困难，相继建起漆包线厂、橡胶制品厂等多家企业，仅漆包线厂建成后，第一年就为村里带来4万元的收入。但是，随着社会的不断发展，集体企业产品科技含量低、污染严重等问题日益凸显，导致产品缺乏竞争力，处于亏损或半亏损状态，牛村集体企业需要转型升级。
上世纪90年代初发展第三产业。1992年邓小平南巡讲话发表后，牛子福和村干部进一步解放思想，开阔视野，他们决定从牛村紧临新乡市区这一地理优势出发，大力发展第三产业。于是，他们采取“腾笼换鸟”的方式，先后筹资130万元，建成新乡市第一家规范化集贸市场，当年实现利润30多万元。他们又利用集体土地资源，大力发展租赁服务业。由此，牛村走上大力发展第三产业的道路。
党的十八大以后转型升级促进第三产业发展上台阶。牛子福和村干部认识到，发展传统第三产业效率较低，他们决定推进第三产业发展上台阶。他们采取集资、入股、贷款等方式，先后筹措6000多万元建起硬件设施一流的牛村汽车配件市场、物流园；建起综合建材市场、温泉游泳池及两条商业街；建起8000平方米的大型超市；建起12000平方米的大西洋家具城等9家集体企业，还投资3500万元建设牛村美食城，至此，牛村建成“十大经济支柱”，奠定了村集体经济的强大基础。
2019年开始，他们对村集体经济实行产权制度改革。他们把集体资产量化到每个村民名下，使村民变股民，仅此一项，村民每人每年可增收3500元。目前，牛村村民依托集体经济，或进行个体经营，或到企业打工，或通过房屋租赁，再加上集体股份分红，村民基本上实现了共同富裕。
二、不断满足群众对美好生活的向望，努力建设和谐、宜居、美丽的新牛村
牛子福牢记习近平总书记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的教导，不断解决影响群众生产生活的各种难题，努力满足群众对美好生活的向望。
不断满足群众当家做主的愿望。牛子福和村干部始终坚持“凡解决村里的重大问题必须同群众商量”的原则，充分发挥群众“自治”作用。上世纪90年代初，城市兴起房地产热,不少城郊村都把集体土地卖掉了。牛子福和干部群众对这一现象进行了思考，“是图一时让群众高兴，还是考虑村里的长远发展？”他和村干部深入群众，召开会议，广泛地征求群众意见，最终形成了“不靠卖地挣快钱”的理念，从而确保了牛村集体经济长远健康发展的基础。
不断满足群众构建和谐农村的愿望。村民富裕后，对构建和谐农村的愿望十分迫切。牛村党组织对于农村出现的共性问题，如老人赡养、特殊困难家庭等，采取集体经济帮扶的办法解决问题；对于个别村民多占集体资源的现象，他们既坚持原则，又采取灵活办法进行解决。由于方法得当，多年来，牛村从未发生各种矛盾和上访事件，保持了社会和谐稳定。
不断满足群众建设宜居环境的愿望。过去，牛村村口道路狭窄，严重影响群众的生产生活。作为市人大代表的牛子福一方面积极向相关部门反映问题，另一方面，向人代会提交提案，敦促问题解决。经过他不懈努力，引起政府重视，采取了政府拿出部分资金、村里筹集部分资金的办法，修建了1公里长、25米宽的柏油路，解决了村民出行难题。此外，在牛子福的努力下，村里的4条大街、4个广场全部实现亮化、绿化、美化，村民家家通上天燃气，还把村里的污水管网并入城市管网，多方面满足群众对宜居环境的需要。
不断满足群众对文明生活的愿望。牛子福在解决群众“口袋富”的同时，还着力解决群众“脑袋富”的问题。一方面，他们不断加强硬件建设，投资500多万元建成高标准党群服务中心、党群文体广场、牛村文化活动中心、老年活动中心等。另一方面，他带领村干部积极开展精神文明创建活动，包括“好公婆”“好儿媳”“星级文明户”等评比，通过活动极大地增强村民的幸福感。
不断满足群众建设“美丽牛村”的愿望。经过专家论证，他们决定建设“两村”“四街”“三馆”，“两村”即打造传统文化名村、乡村振兴示范村；“四街”即建成主题明确的党建宣传示范街、平安创建宣传示范街、讲文明树新风宣传示范街和孝道文化宣传示范街；“三馆”即牛子祥摄影艺术馆、牛村党建村史馆、新时代文明实践站。目前，牛村成为远近闻名的美丽乡村，吸引很多人前来参观。
（下转第二版）
三、加强“两委”班子建设，把党组织建成群众的“主心骨”
“两委”班子是村级组织的领导核心，加强“两委”班子建设是乡村振兴的组织保障。牛子福从三个方面努力加强“两委”班子建设。
一是重视“两委”干部的带头作用。他们多年来坚持做到“两不准、五带头”。“两不准”即干部不准办企业，干部不准在企业参股。“五带头”即带头执行党中央的方针政策；带头完成上级下达的各项指标和交派的各项任务；要求党员群众做到的干部带头做到；带头执行村里的各项规章制度；带头参加学习，不断提高认识。因此，村“两委”干部在村里的威信很高。
二是重视制度体系建设。为了规范党支部工作、规范干部行为，提升牛村党建工作规范化、科学化、制度化水平，牛村党总支结合牛村的实际情况先后制定和完善了“三会一课”、主题党日、干部汇报工作、小微权利监督运行、村务公开、民主理财等40多项规章制度，不仅使村干部能依法办事、照章理事，而且能确保各项党务、村务在阳光下运行。同时，设立困难群众帮扶救济基金，2019年上半年，共帮扶困难群众和困难党员2万多元，发挥了党员的先锋模范带头作用，使党员和群众都感受到了党组织的关心和帮助，融洽了党群关系。
三是重视阵地建设。为了充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过强化阵地建设推动党建工作，先后投资建成了功能齐全的办公场所和群众服务大厅，建成了“五室”，即党员活动室、村民议事室、村史室、劳模工作室、人大代表联络室。阵地的优化使党组织有了存在感、党员有了归属感、干部有了自豪感。
四、抓好三支队伍，增强党组织的领导力、战斗力
牛村地处城郊，村情复杂，不仅本村村民多，而且外来务工经商人员也多，各种经济成分复杂，仅靠村干部的管理力量远远不够。牛子福认为，村民中有许多优秀人员，把他们组织起来，对于增强党组织的领导力和战斗力作用重大。因此，他决定依靠村里的三种力量，即党员力量、村民代表力量、村集体经济组织管理队伍力量。牛村的三种力量在党组织的领导下，形成了“两委”干部负总责，党员、村民代表、村集体经济组织管理队伍共同参与的牛村管理模式。在党员作用发挥方面，党总支要求他们各项工作走在前面；在村民代表作用发挥方面，党总支要求他们及时反映村民中的各种问题，自觉参政议政，监督村里的各项事物；在村集体经济组织管理队伍作用发挥方面，党总支要求他们加强集体经济管理，确保集体经济目标完成，使集体资产保值增值。
为了切实发挥三支队伍的作用，党组织采取了一系列从严管理的办法。一是亮明身份，增强他们在群众中的自豪感、责任感，同时便于接受群众监督。二是对他们分别提要求，要求党员按照党章规定切实做到服务群众；要求村民代表起到干部同群众之间的桥梁和纽带作用，切实发挥村民代表的民主管理、民主决策和参政议政作用；要求村集体经济组织管理队伍抓好集体经济发展，完成各项经济目标任务，确保集体经济健康有序发展。三是经常组织学习，不断提高他们的素质和能力。四是对他们进行绩效考评，不断激发他们的工作积极性。
牛子福抓住骨干力量，形成了党组织领导、干部负责、三支队伍积极参与的村务管理模式，极大地凝聚了群众、组织了群众，增强了党组织的领导力、战斗力。牛村这种做法是农村的组织创新，值得学习与借鉴。
五、坚持以德立威、以优良作风赢得民心
30多年来，牛子福为牛村谋事创业，取得了显著成绩，赢得了党员干部群众的高度信任。牛子福在村里的威信很高，他讲话群众爱听，他安排的工作群众积极配合，他解决的问题群众信服，他成了全村的“主心骨”。他之所以能赢得民心，主要是因为能够正确处理以下关系。
一是与“两委”干部的关系。他不搞一言堂，凡是涉及村里的重大事务，集体讨论、民主决策。二是干部与群众的关系。他把村民当主人、把群众当亲人，对群众中存在的难事、愁事，他能及时予以解决，他还能自觉接受群众监督，在村里不搞特殊化。三是处理好村级与镇党委、政府的关系。凡是上级交派的各项任务，牛子福都带头积极完成，赢得了领导的肯定和赞扬；涉及村里的重大问题，他主动向上级汇报，自觉接受镇党委的领导和指导。四是处理好本村和外村的关系。牛子福还主动帮助协调与邻村的关系，如接纳外村孩子来本村上学，安排外村劳动力来本村就业等。多年来，他还帮助邻村村干部就“如何当好村干部，如何为群众服务”进行传帮带。因此，牛子福在周边村的威信也很高。五是处理好成绩与荣誉的关系。多年来，牛子福取得的成绩很大、获得的荣誉很多，但是他始终保持谦虚谨慎，不骄傲、不自满的优良作风。他说：“我取得的成绩一归功于党，二归功于群众，三归功于‘两委’干部，自己的作用微不足道。”
以上五条是牛子福当好村级党组织书记的主要经验。牛子福是在上级党组织的领导与关怀下，经过他个人努力才长期地保持了党的先进性。我们调研后认为，牛子福当好村干部的经验符合新时代中央对农村好干部的新要求，值得广大农村党组织书记学习与借鉴。
（调研组成员：王静华 尚广鸶 周伟）
责任编辑：李昕
