绘浓社会治理“幸福底色” ——我市坚持党建引领做好社会基层治理工作纪实

　　本报记者 赵新颜

 

　　“身体好点儿吗？有啥困难尽管说！”昨日，新乡县大召营村村委会委员张宗荣再次来到村民姜宗勇家，探望病情。作为网格员，她分包了190户，父子皆患大病的姜家最让她牵挂。

 

　　小网格、大民生。帮扶困难户，仅是网格员一项职能。化解邻里纠纷、扫黑除恶宣传、为隔离在家的村民代购物品、清理“小广告”，无不闪现着这位老党员的身影。

 

　　近日，市委政法委评选23名“最美网格员”，张宗荣的“网格故事”微视频一时间爆棚微信朋友圈。

 

　　前不久，红旗区梦萦小区居民苏学生家门口挂起一块新牌子——共产党员家庭户。“这是荣誉，更是责任，以后为小区做事更带劲了！”他表示。

 

　　设立36个报到站，动员5000多名党员认领社区岗位，把党员“找出来”；建立303个小区党支部，把支部“建起来”；悬挂“共产党员家庭户”牌子4200块，把身份“亮出来”；7000多名党员奋战在疫情防控、文明创建一线，把作用“树起来”。

 

　　以党建为引领、以自治为核心、以网格为阵地的“红旗模式”，为全市社会治理现代化建设作出有益探索。

 

一名党员、一面旗帜，一个支部、一座堡垒。要办好社会治理现代化这项系统而复杂的民生工程，就要牢牢牵住党建这个“牛鼻子”。

 

　　近年来，我市始终把加强党的基层组织建设作为深化基层治理的切入点，将战斗堡垒直接建在小区上、建在网格中，开辟出一条党建引领基层治理的新路子——

 

　　（一）

 

　　秋阳下的红旗区三分区小区格外温馨。

 

　　进门处，党支部构架、规章制度上墙，一目了然。往里走，“公德装在心中、文明贵在行动”“时时做示范、处处当先锋、事事我带头”彩绘墙林立，观之色彩斑斓，思之发人深省。原本裸露的变压器，被孩子们稚嫩的画作围绕，美观又安全。楼前专门设置了晾晒区，花花绿绿的衣物搭满钢架，满满的生活气息。

 

　　谁也不会想到，改造前的小区，杂草长得比人高、塑料袋子满天飞、垃圾箱形同虚设。车辆横七竖八堵住了通道，一位老人突发心脏病，可120急救车就是进不来，耽误了抢救时间。30年的老住户刘玉梅多次经历“飞线”冒火星，大面积停电，耽误孩子学习的“窘事”。

 

　　去年，小区被纳入老旧小区改造项目，同时启动“支部建在小区上”行动，建立了小区历史上第一个党支部，有着多年党龄的豆慧芳任党支部书记，并兼任网格员，带领10名微网格员，广泛征集改造建议，再交议事会商议。短短4个月，小区面貌焕然一新。

 

　　“年初，因疫情封闭管理，党员带头值班，还带动了100多名群众。”豆慧芳指着“战疫光荣榜”说。

 

　　随着“支部建在小区、党建落到实处”向纵深推进，红旗区303座小区（其中无主庭院146个）均实现了“有人干事、有章理事、有地说事、有钱办事，配齐保洁保安”，提升了小区“颜值”，更提振了党员精神。

 

　　去年，全省157个县（市）、区平安建设公众安全感和政法机关执法满意度调查中，该区位居全省第一、新乡市第一。

 

　　（二）

 

　　8月9日，获嘉县微网格员赵祥琴发现楼梯间电线老化发生自燃，立即联系物业及时断电，消除了一次火灾隐患。

 

　　因子女在外工作，80多岁的姚培英大娘孤身一人在家，生活很不方便，网格员马良香时常为大娘买菜，陪大娘聊天。

 

　　两名网格员所在的岳庄社区，是典型的“拆迁重组村”，外来人口占半数以上，管理难度较大。为破解这一难题，社区划分了7个片区，设置7名网格员，网格员身兼政策宣传员、信息排查员、矛盾调解员、治安巡逻员、便民服务员、安全管理员，在很大程度上弥补了社区公共服务短板。

 

　　像赵祥琴、马良香一样的专职网格员，该县共有1579名，另有4421名兼职网格员。该县要求以网格为单位成立党支部，并选派熟悉党建工作的党员任指导员，强化网格党支部力量。连续两年实现“零非访”，治安案件发案率同比下降24%，矛盾纠纷发生率同比下降33%，这是党建规范网格管理在获嘉县的最好印证。

 

　　发现问题“易”，解决问题“难”，网格员发现自己解决不了的问题该如何处置呢？一方面可以上报，另一方面可借助该县智慧管理平台，随时随地将发现的隐患和问题，通过手机APP软件上传平台，由指挥中心调度相关职能部门处置并反馈结果。

 

　　长垣市蒲西街道向阳社区内，网格员张海枝发现有住户从家里拉线给电动车充电。“这样用电很不安全”一番苦口婆心的劝导后，住户收起了电线。可张海枝也清楚，只要小区没有充电桩，“飞线”问题就不可能解决。

 

　　她将这一情况反映给社区党支部书记、同时也是三级网格长的鲍霞。社区同物业公司协商过几次，想让物业安装充电桩，可物业始终没有同意。

 

　　鲍霞将此事上报给二级网格长、蒲西街道党工委副书记王景谦。经过长垣市政法委综治办协调，最终每个单元门口增设了4个充电桩，向阳社区“飞线”问题终得以解决。

 

　　上下联动，一管到底，这个“完美的闭环”，被群众形象地称之为“基层吹哨、部门报到”。

 

　　（三）

 

　　“一看到门口‘党建引领’4个大字，心里就踏实。”自打小区建了党支部，家住卫滨区宜家花园的郑君英就有了主心骨，小区300多户居民感同身受。

 

　　去年5月，因业主与物业矛盾加剧，物业公司彻底跑路，宜家花园成了无主庭院，不堪忍受脏乱差的居民频繁拨打12345。

 

　　很快，胜利路办事处进驻小区展开调查。“没有组织、没有灵魂，缺少向心力，必须改变无序的现状。”逐户摸排后，办事处党工委提出“三步走”：成立党组织——规范业委会——引进新物业。

 

　　一个多月后，宜家花园临时党支部成立，紧锣密鼓开展工作：党员征求居民意见，选出网格员，召开楼栋长会议，形成规范化管理意见，成立业委会，请专业人士核算小区运营成本，商议如何引进物业，从招标的10家物业公司中遴选3家。

 

　　“要物美价廉，要有实干精神……”一年过去了，有着20多年党龄、被选为网格员的吕印光对那次民主、规范的“投票大会”记忆犹新。价目表、服务承诺全部公开，党支部主持，业委会代表投票。凯佳物业公司经理李福建入党16年又在部队历练过，话语不多，服务项目“干货满满”，吕印光和其他代表不约而同地为“凯佳”投上了一票。

 

　　装上“点生活APP”，不论身处何方，业主只要手机在手，有人来访，一目了然，是否放行，给门岗发信号；设立微型消防站，齐备消防设备、防汛物资；拔掉一米高的杂草，栽种冬青绿化带；购置消杀车，进行雨后全方位消杀；清除污泥杂物，绘制寓教于乐的彩绘墙；为防止乱停车，停车位全部“划格而治”，并喷上车号。

 

　　小区的“蝶变”和谐了生活，更凝聚了人心。当“宜家文明微信群”发出“清理了积存5年的粪便”消息、发布《关于启动集中供暖的公告》时，业主纷纷点赞：“跟着党走吧！”“感谢物业同志的辛劳付出！”

 

　　7月4日、8月5日，我市两场暴雨，党员、楼栋长带头喊话、搬沙袋，业主纷纷响应，小区无一家车辆受损。

 

　　卫滨区地处老城区，设施老旧、道路狭窄、人流车流多，450个庭院（小区）中，竟有355个属于无主庭院，城区治理弊端在这里体现得淋漓尽致。

 

　　党群同心，巧破治理难题。卫滨区以党建为引领，织密4级网格。今年以来，新建党组织101个，要求党员积极参与网格化管理，在业委会、议事会等群众自治组织中发挥主力军作用，发动楼栋长、庭院长等加入网格员队伍，如同“蝶变”的宜家花园，辖区内不少无主庭院变身“有主管理”。

 

　　在基层社会治理创新中，最大的力量来自基层党组织的建设。我市将党组织建在综治中心、社区（小区）等基层工作单元，7852名专职网格员、48930名兼职网格员在党组织领导下，筑牢社会治理“坚强底座”，确保群众反映的问题，件件有回音、事事有着落，绘浓社会治理“幸福底色”。

 

　　党建引领聚民心，网格管理促和谐。我市充分认识到网格化对于基层治理的重要作用，同时也看到一些地方仍存在网格划分不科学、专职网格员不到位、网格管理流于形式等现象。

 

　　针对存在的短板和漏洞，今年以来，我市按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，以人口规模为导向，重新细化完善了村、社区以下的网格体系，将全市科学划分为17642个网格，做到全市范围内无缝隙全覆盖。

 

　　人在格中走，事在格中解，一支责任心强、敢于担当、身体强健、能力素质强、熟悉村务社务的网格员队伍正在逐渐发展壮大。

 

责任编辑：王艺元